深入矿井检查。蒋春胜冯治摄
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开展安全生产宣传。
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举行“万人签名”活动。
3月14日，昆明市安全生产监督管理局向媒体通报4起安全生产责任事故的调查处理情况。调查认定，发生在去年8月14日的云天化集团一施工工地采石点坍塌事故、9月26日广福路供水管道窒息事故、9月29日昆钢炼钢厂检查除尘风机中毒事故、12月22日晋宁白马龙铁矿坍塌事故，共造成12人死亡、4人重伤，直接经济损失342万元。均为责任事故。除对责任单位和责任人实施经济处罚580．1万元外，另有10人由司法机关追究刑事责任。据了解，这是昆明市安全生产事故处理力度最大、最严厉的一次处罚。
责任重于泰山
昆明市委、市政府高度重视安全生产工作。去年，全市开展了以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建设施工、道路交通、消防安全、烟花爆竹等重点高危行业、领域为重点的专项整治和隐患排查治理工作，成效明显。在各项控制指标中，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降18．8％、6．9％、17．08％和9．3％，较大事故起数与控制指标持平，呈现出“四降一平”和“一个控制较好”的态势，得到了省政府考核组的充分肯定，全市安全生产工作继续保持在全省前列。
为严防重特大事故发生，市里制定了安全生产“一票否决制”，全年组织召开安全生产专题会议11次，每季度召开安全生产扩大会，每半年召开3个安委办联席会，各相关部门协调机制不断加强，初步形成了齐抓共管安全生产工作格局。
为确保安全生产目标责任制落实到位，市里分别制定县（市）区、开发（度假）区、一类重点行业和二类重点行业目标责任状，将生产安全指标和责任分解落实到各相关部门，与33家责任单位签订安全生产责任状，与各县（市）区、各部门、乡（镇、办事处）、行业、企事业单位、车间、班组和重点岗位签订责任书22万多份，将责任目标层层分解落实，纳入政绩、目标任务考核，对严重超控制指标的部门下达告诫通知书，进行告诫和问责。去年，市里两次组织9个督查组，对33家目标责任单位完成目标责任制情况和开展隐患排查治理专项行动工作进行督查，做到年初签订目标，年中检查督促，年底考核评比，有力地促进了安全生产责任制的落实。
专项治理出成效
按照部署，全市安全生产工作以隐患排查治理为中心，集中开展对重点行业和领域的隐患排查治理力度，在突出重点的基础上，把专项行动扩展到城市公用基础设施、教育、卫生、文化、旅游、环保、宗教、粮食、特种设备等领域。全市共有1．6万多家单位进行自查自改，查出隐患1．7万余条，整改1．6万余条，整改率达93．48％；打击非法建设项目209个，取缔非法生产经营企业367个；对省政府挂牌督办的12项重大隐患已整改完成6项。在国务院安委会、国家安监总局、省安委会的6次督查中，昆明市的隐患排查治理工作得到了肯定。
在深化安全生产专项整治工作中，全市重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防等开展专项整治。关闭了15对煤井，对35对矿井安装了瓦斯监测监控系统；组织专家对39家非煤地下矿山进行检查，限期整改8家，停产整顿7家，下达整改指令书45份，停产整顿指令书7份，确定非煤矿山重大危险源8项；全面完成了危险化学品生产企业登记工作，督促10家企业关停， 29家加油站进行隐患整治；对全市烟花爆竹实行定点进货和专营配送制度，取缔无证摊点146个，没收烟花爆竹1657箱，吊销零售许可证2个；开展预防重特大交通事故、治理公路危险路段和清理无证无牌车辆专项行动，清理整顿无证无牌机动车6．5万辆；组织开展了人员密集场所、城中村、棚户区、“三合一”、“多合一”场所、易燃易爆场所等9项消防安全专项治理，挂牌督办的44家重大火灾隐患单位已全部整改完毕。
安全生产任重道远
安全生产是一项长期性、艰巨性、复杂性和反复性的工作，今年以来，全市工商企业和非煤矿山事故多发。1至3月，全市共发生生产安全事故7起，死亡14人、重伤7人，直接经济损失220万元，全市安全生产形势严峻。对此，昆明市安全生产委员会副主任、市安全生产监督管理局局长潘开平说，按照“隐患治理年”和“重大基础设施建设推进年”的安排部署，全市安全生产监管部门将层层落实安全生产责任制和责任追究制，建立健全安全生产控制指标体系及预警机制，加大执法力度，加强基层基础工作，构建长效机制，“坚决杜绝10人以上重特大事故，有效控制3人以上较大事故，减少一般性伤亡事故，减少事故总量”。
今年，全市安监部门将协同有关部门开展一系列专项治理和隐患排查：深入开展“瓦斯治理”和“整顿关闭”为主的专项整顿；配合公安、交通部门开展交通综合整治和预防道路交通事故；配合消防部门开展“三合一”、“多合一”、城中村、易燃易爆生产经营场所和人员密集场所的专项整治；配合建设部门开展以预防高坠、防护为重点的专项整治；配合农业部门加强农业机械的安全监管；支持配合城管、市政、旅游、质监等部门及其他领域的安全专项整治。为保障各项整治有序进行，各部门建立完善了联席会议制度、工作通报制度、信息交流制度，确保综合监管和专业监管的作用得到有效发挥。
针对清水海饮水工程、掌鸠河饮水检修工程、国家省市级工业园区基础设施建设、空港经济区中石油储罐拆迁、城中村改造和燃气管道检修等重大工程项目，全市安监部门严把资质准入关、施工安全关。在行政执法上，坚持行政执法与指导服务相结合，规范安全生产现场检查制度，树立和谐执法、有情执法理念，积极开展安全进企业、送法进企业活动，指导、帮助企业了解政策法规和安全生产责任，建立“诚信企业”检查制度，推行“执法检查预告制”和“首违不罚制”，确保监管到位、服务到位、执法到位、处理到位。同时，按照“四不放过”原则，建立责任追究协调机制，用严厉的责任追究手段，严格追究迟报、谎报、瞒报、漏报安全生产事故责任。
孙伟（云南日报）
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