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(山城皆风景)
2007年以来，张家界市武陵源区围绕建设国际旅游休闲度假区这一宏伟目标，转变城市发展观念，坚持“四高”原则——高起点规划城市、高标准建设城市、高要求管理城市和高效益经营城市，城市建设品位和城市管理水平得到较大提升，为力争率先建成世界旅游精品奠定了良好基础。
高起点规划城市
按照“突出个性、彰显特色”原则，武陵源区全面提高城镇规划水平，充分发挥规划龙头作用。
去年，该区全面完成了高云片区详规、阳龙公路与环景区公路衔接通道详规、黄龙洞停车场改扩建规划、百溪沟东段居民区和武陵路南侧“穿衣戴帽”改造规划的编制，基本完成了土地利用总体规划修编，大力推进了杨家界片区详规和景区外围保护地带规划的编制工作，完成了全区18个新农村建设整建规划编制。为了贯彻落实城市规划，该区加大规划宣传力度，创新规划参与方式，认真开展控违拆违。该区多次组织宣传车进村（居）、进社区宣传，利用电视、网络对规划知识、规划执行动态进行了有效宣传，并在各乡镇、办事处分别举办了规划知识讲座；积极推行了规划公示、规划票决、规划听证、规划咨询和规划督察员制度，增强了规划透明度，维护了公众对城市规划的知情权和监督权，提高了城市规划管理水平；依法组织拆违大行动16次，拆除违法建筑近8000平方米，有效地遏制了城区景区违法建设势头，确保规划得到了较好的贯彻落实。
今年，该区计划完成酒店业发展布局规划、杨家界片区详细规划、景区外围保护地带规划和土地利用总体规划编制，启动协合乡集镇规划编制，完善中湖、天子山修建性详细规划，积极配合做好张家界市城市总体规划修编。
高标准建设城市
去年，武陵源区城市工作会议提出：“要结合实际，‘显山露水’，求质量、求特色、求精品，利用世界一流的先进技术和理念建设每一个项目，要从每一条街道、每一栋建筑、每一处绿化抓起。”按照这一要求，该区全面完成了宝峰路改扩建、城区公厕、垃圾中转站等公共基础设施建设，大力推进了黄龙洞生态广场建设，完成了黄龙洞停车场建（构）筑物的拆迁，实施了高云路房屋拆迁工程；进一步加快了宾馆酒店提质升级，新建成了武陵源国际度假等一批高档度假酒店，高星级改造了天子、专家村、京溪等宾馆酒店，开工建设了青和、台湾山庄、索溪峪度假村、张家界度假等一批高档次宾馆酒店；狠抓了住宅小区建设，杨家界安置小区一期工程已全面完成，二期工程正在着手启动，犀牛寨安置区已正式开工，高云、岩门居民住宅小区正在加紧前期基础工作。
今年，该区重点抓好七大建设工程：一是旅游广场建设工程。全面完成黄龙洞生态广场及停车场建设，大力推进吴家峪生态广场和森林公园游人中心建设。二是道路建设工程。全面贯通阳龙公路，开工建设环景区公路，完成高云路房屋拆迁，实施高云路、天子路改扩建和武陵路东延等“三路”工程。三是住宅小区建设工程。大力推进安置小区建设，全面完成犀牛寨、杨家界安置小区二期工程建设，开工建设高云、岩门、文风等居民住宅小区，推进天子山安置小区建设，缓解城镇住房供求压力，为居民提供可靠的房源保障。四是宾馆酒店提质工程。加快宾馆酒店提质升级步伐，高标准建好青和、台湾山庄、索溪峪度假村等宾馆酒店，认真抓好东冠、福苑、粤桂、张家界度假等宾馆酒店建设，大力引进国内外知名酒店管理机构，整体提升酒店管理服务水平。五是社会事业基础设施工程。改造提质区人民医院，完成军地坪街道社区卫生服务中心建设，加快魅力湘西、区技侦大楼、索溪峪中心学校运动场、区二中、一场两馆和“数字武陵源”二期工程建设步伐，积极谋划区一中扩建和城区中心学校搬迁工程，开工建设110KV索溪变电站、城区10KV配网工程。六是城市创建工程。要巩固国家卫生镇创建成果，确保国家卫生镇复查合格。要加快园林城市创建步伐。启动城市植物公园建设，全面抓好城区绿地维护管理，改造提质武陵路、军邸路等城区主干道和索溪河沿岸绿化带，创建园林式单位2家，新增绿地面积2万平方米以上。要积极推进森林城市创建。完成人工造林200亩、封山育林3000亩、区级示范林200亩。要认真抓好生态区创建。完成森林公园污水处理厂配套工程建设，开工建设索溪峪污水处理厂二期工程。积极推进生态乡镇创建，完成20个生态村、1个绿色小区、2家绿色酒店、2所绿色学校、1家环境友好企业的创建任务。七是城镇建设提质改造工程。要通过实施“穿衣戴帽工程”改造城区老建筑。今年重点抓好未央路沿线“穿衣戴帽”改造工作，使军地坪城区初步形成具有武陵源特色的建设风格。要通过实施“项目覆盖工程”改造旧城，推动索东建设。今年要重点抓好岩门商贸城、天马国际公寓等项目建设，全面带动索溪峪城镇建设发展。要通过实施“美化亮化工程”，做靓中心城区、亮化集镇街道。今年重点是抓好专家村对面生态休闲园景观亮化工程和城区路灯光源改造工程，完成中湖集镇街道的亮化、天子山集镇环境整治工程。
高要求管理城市
去年，武陵源区积极探索城市管理长效机制，基本建立了“重心下移、属地管理、部门配合、齐抓共管”的工作模式。一是狠抓城区“门前三包”管理，制定了《武陵源城区“门前三包”管理实施办法》，强化《办法》落实，区领导多次带队对“门前三包”管理进行专项督查。二是狠抓环境综合整治，集中组织打击非法营运35次，查处非法营运车辆390台（辆）、乱停乱摆车辆432台、擅自张贴小广告14人，依法取缔无证经营摊贩59家，教育纠正占道经营342起。三是规范城区公共客运秩序，组建了城市公交公司和出租车公司，稳妥实施了城区出租车更新换代。四是强化房地产市场管理，依法核发《房屋所有权证》307宗，办理房产交易208宗，交易额度1.24亿元。五是加强国土资源管理，盘活土地资产，全年出让土地9宗，收取土地出让金1700万元；落实耕地保护政策，依法查处非法侵占耕地农田行为5起；加强地质灾害防治，完善了区、乡（镇）、村、组四级防灾网络体系，对易发生地质灾害的区域采取了重点防范；委托中国科学院开展了“张家界地貌”研究；实施袁家界、中湖土地整理项目，新增耕地8.62公顷；启动城区土地储备，现已储备国有土地500多亩。
今年，该区将进一步深化城市管理体制改革，组建城市管理行政执法局和街道执法办。一是要着力抓好市容市貌的综合整治，突出抓好店外经营、烧烤摊点、城市小广告等日常管理，对农贸市场、背街小巷、建筑工地、城乡结合部等重点区域、重点地段实施重点整治，要着重加强对马路市场、洗车场点、废旧收购站、校园周边环境、城市“牛皮癣”、早餐和夜市摊点的治理，实现规范化管理。要认真抓好狗子、鞭子、渣子、车子、摊子、棚子等“六子”的治理，提升城市市容市貌管理水平。二是要加大非法营运打击力度，进一步规范城区公共客运秩序，创造文明安全的城区交通环境。三是要切实抓好“门前三包”责任制落实，实施《区机关单位联系城市街道“三包”工作方案》。四是要进一步加强市民文明意识教育，提高市民素质，采取措施引导市民“告别十大陋习、做文明武陵源人”。五是要强化监督管理，对乱贴乱挂、乱丢乱扔、乱涂乱画、乱停乱摆等行为要严管重罚。
高效益经营城市
一座城市就是一个资源的集合体。武陵源区在全面推进新型城市化的过程中强化了经营城市的理念，逐步盘活各种城市资源。首先，该区把盘活城市土地作为经营城市的“龙头”。该区计划以建立土地储备制度为突破口，采取“统一收购，统一储备，统一供应”土地的措施，调节城市土地的供给，确保政府高度垄断土地一级市场，实现以土地直接出让到整体包装项目出让的大转变，加大城区闲置土地处置力度，提高城区土地利用率、产出率，最大限度地发挥城市土地的综合效能。其次，该区逐步拓展经营城市的运作空间。灵活运用拍卖、有偿使用、租赁、抵押、授权经营等方式盘活城市存量资产，特别是要搞好户外广告、停车场的建设经营权等公开拍卖，筹措城市建设资金。第三，该区准备大胆尝试造壳融资、借壳融资等现代融资方式，搞活城市增量资本。第四，该区着手深化城建投融资体制改革，坚持政府主导、市场运作和“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，广泛吸纳民间资本，参与城市的建设和经营。第五，该区进一步优化经营城市的环境。进一步完善政务服务中心，坚决打击敲诈勒索、欺行霸市、阻工闹事等违法行为，创建“平安社区”，努力为外商营造良好的投资发展环境，以吸引更多的外商前来武陵源投资兴业。（通讯员 胡少丛）
稿源：红网 作者：胡少丛TAG: 红网
