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德山开发区工业园一角
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名闻天下的常德纺织机械产业
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常德纺织产业已经初具规模
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四通八达的常德交通网络
撰文：周勇军 朱本召 陈志强 熊先道
摄影：周勇军 罗勇
1979年，邓小平在中国的南海边划了一个圈，为中国的经济发展造了一个“势”，于是，有了深圳的神奇崛起，也有了中国经济几十年繁荣的发端。
1990年，国家宣布开发上海浦东，“势”引东南，不仅在昔日的荒滩上新铸了一颗“东方明珠”，更使中国的经济版图多了一块堪与“珠三角”媲美的“长三角”。
风水轮流转，如今到湖南。
2007年底，“两型社会”建设综合配套改革试验区花落“两湖”，湖南的长株潭城市群和湖北的武汉城市圈成为中国的新特区。
历史从来都不会是简单的重复。
长株潭等改革试验区，不仅承载着国家“中部崛起”发力支点的重责，更将肩承国家全面协调可持续发展道路的破题重任。
社会经济的发展拐入了一条更为开阔的道路。可以预见，一个崭新时代即将来临，一次经济格局版图的大变动已经开始酝酿。
距长株潭不到200公里的一座城市，主管经济工作的当地领导层感受的却是另一种沉重的压力。由于地理位置的原因，常德这座近年来发展势头良好的城市，在我省“3+5”城市群经济规划版图中，不属核心地带。
一次地域经济格局的变动，相伴的必然是产业、资金、资源、人才等各个方面的流动。长株潭这块受国家政策青睐的新时期发展核心区，必然形成为具有强大吸引力的“磁极”。而处在这“磁极”边缘的常德这类城市，如何化解“磁极效应”，稳定自己的发展势头，进而借势发力，增加本市在新的经济版图中的份量？
又是一年春风起，沅澧水推洞庭波。
“先天”之势：西北重心，优势独具、不容轻视
这不能不说是一个充满创造力的城市。曾在城市建设、社会保障、环境保护等等储多方面创造过全国瞩目的“常德模式”。
经济发展同样不乏大手笔。最足以自豪的莫过于打造了一支中国卷烟的顶级品牌———芙蓉王系列。
但美中不足的是，该市的工业结构一直是卷烟一支独大。当卷烟企业体制发生变化的时候，常德经济结构调整变得越来越紧迫。
不甘人后的常德人憋着一股气。
人们不难发现，2007年，一向并不显山露水的德山工业园开始发生巨大变化，重大项目正以前所未有的速度聚集，一些产业链条日益清晰地显现出来，园区的品牌迅速在省外甚至国外打响；常德下属的县市区域，桃源创元工业园以铝业为核心的产业集群开始呈现其“百亿航母”的迷人风采，石门以电力为核心的能源产业增速迅猛，澧县工业园正形成高科技产业群体，鼎城灌溪工业园的机械制造业重新焕发青春……
常德，一张以德山工业园为核心的园区工业网络，已如闪耀着希望之光的星群冉冉升起。
以发展园区经济，构筑常德经济核心竞争力，形成地域优势，这是常德本届市委、市政府的审时度势谋划的战略大局。
“我们将以五到八年的时间，形成优势的常德产业集群，将常德打造成真正意义上的湖南西北部的经济重心！”谈到常德的经济发展，市委书记武吉海语虽沉缓，但气势夺人。
翻开地图看看，你会明白，这块通江达海的洞庭平原，有着她充分自信的理由。
常德头枕“湖南屋脊”，背靠大湘西的奇山秀水，面向洞庭之波，西连川黔，北接鄂西，史称“黔川咽喉，云贵门户”。从经济区位划分，位于泛珠江三角洲和泛长江三角洲经济发展区域结合部，属于中国经济中部崛起的重心地带，也是东部沿海发达地区产业向中、西部转移的黄金地段。该市经济辐射湘西北和洞庭湖区等地，早已成为湖南西北部的物流中心，是当然的湖南未来经济发展的战略重心之一。
常德被列为全国60个重点交通枢纽城市之一，公路、铁路、航空、水运都非常发达，有着便捷的交通条件；常德还是传统的农业大市，粮食、油料、棉花产量居全省第一，其中棉花产量占到全省的50％，茶叶、柑橘、淡水珍珠、杨树等产品举世闻名，其中淡水珍珠占到世界总产量的三分之一；石门县有“中国柑橘之乡”、汉寿县“中国杨树之乡”的美誉；也有着丰富的矿产资源，雄黄储量世界第一，石膏、矽砂储量亚洲第一，磷矿储量全国第一，岩盐及芒硝、石灰石、碳酸钙、膨润土等储量也都非常丰富。这些都形成了常德市经济发展的有利条件。依托这些资源优势，常德市已基本形成了烟草、食品、纺织、林纸、盐化工等地方特色产业和优势产业。
曾经有一句话形容文化领域：“民族的，就是世界的。”其实，这句话从特色经济的角度也可以套用：地方的，就是世界的。
地方特色，是区域经济最强有力的优势竞争力。
如果我们从协调发展这个新的思路来分析常德，这个地方无疑有着更多的“软实力”，这也许才是这个湘西北城市更重要的“地方特色”。
这是一座著名的“宜居”城市，头上戴着中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中国城市生活质量50佳城市等等一系列的花冠；这座城市最早完成国有企业改制，创造过劳动就业、社会保障等一系列的成功经验。
距离“资源节约型和环境友好型”的协调发展方向，这难道不是最切近的优势？
常德市市委副书记、市长卿渐伟在接受采访时一再强调：常德市的经济发展将坚持着眼长远，拒绝高污染、拒绝高能耗，坚持不懈走科学发展道路。
常德的经济发展，将德山开发区推到了前行的峰口浪尖之上。
有一句世人皆知的话：“常德德山山有德”，说的是德山是远古圣人善卷以德教化之地。德山不高，却以德闻世，常德因德成名。
有人因此预言说，德山在新的发展时期，肯定有着良好的发展前景。为什么？因为它契合着协调发展的精神。协调发展，讲求的就是经济增长的一种合乎道德的范式。
着眼长远发展，远离急功近利。
这是“德山”的大势，也是常德这个湘西北重心的大势。
守大势，谋大局，大器必成。
“后天”之势：产业聚集，练好内功、制造磁极
有一个关于打火机故事：常德曾经办过一个打火机厂，但老是办不起来。后来去温州考察，发现一个打火机厂配套的厂子有几十家之多，每家做一个环节，分工合作，富有效率也节约成本。人们才恍然大悟：即使做一个小小的打火机，没有发展配套的产业要素，也是不行的。
这是一个关于经济聚集理论非常生动的例子，它诉说着一个道理：园区经济的发展，必须打破发展单个企业的传统思维，必须按产业发展规律行事，走产业聚集的道路。
按照现代经济聚集理论研究成果，同产业领域内的各要素尽可能多地集中在一个地域，有利于加强生产要素供应商的专业化，提高供给配置效率，从而增强了厂商的生产能力，有利于集中传播市场、技术和其他专业化信息，节约了大量的生产成本；还有利于增加厂商的创新能力、有利于新企业的产生和扩大产业聚集的规模。
所谓好汉难敌四手，单个企业无法和产业集群竞争，已经有无数的经验和教训让人警醒了。
以德山开发区为例。2007年，常德市委、市政府定下了“园区建设年”的主题，力求“重大项目、产业集群、园区形象”上的突破，使德山开发区的经济实力有了较大提升。
他们最重要的思路就是以产业为核心招商引资，尽快形成产业要素的聚集。2007年，德山开发区按照“抓大引外”的方针，积极创新招商方式，努力规范招商程序，着力引进重大项目和战略投资者，招商引资取得了实质性突破。全年签约项目30个，其中亿元以上项目15个，合同投资总额124亿元，合同利用外资1.4亿美元。30个新引进项目中有泰格林纸、恒安三期、云锦纺织、三升光电、中小企业园等15个项目实现了当年签约，当年开工建设；电子陶瓷、纳川纺织、博大晶深电子等10个项目今年上半年可开工建设。特别是泰格林纸和恒安三期的落户，为常德林纸产业一体化打下了坚实基础；云锦工业园、经编产业园的开工建设，有效促进了常德纺织产业的扩张和提升；三升光电、博大晶深电子、力元新材、金天钛业等项目的引进，使电子和新材料产业成为常德工业新的增长点。加上“金健米业”等原有的粮食、食品、医药等产业，德山开发区已经形成一批有深广发展前景的产业集群雏形。而这样的产业群体，也已经开始形成对外部相关产业的拉动力。
除了德山开发区，常德市的其他工业园区同样也开始摆脱就地开花的散乱发展模式。如桃源的创元工业园和鼎城的灌溪工业园，分别以铝业和工程机械为核心，迅速聚拢同产业内的相关企业，发展成一个庞大的产业链条，形成富有特色的产业集群。
这就是奇妙的以“势”聚“势”，以产业集群聚集产业集群。
此外，“练好内功”同样是园区经济形成“磁极”势能的重要内容。
完善园区功能，为企业发展提供一个良好的空间，自然是增加园区吸引力的重要因素。
2007年，常德市委、市政府决定投资3亿元用于德山工业园区的基础设施建设和重大项目补贴，市财政局千方百计保证了资金到位，市直有关部门和德山开发区坚持以配套园区功能为主线，以园区道路建设为重点，加大了园区基础设施建设力度。2006年确定建设的六条道路有四条已全面竣工验收，新增城区道路4.1公里；投入1980万元，完成了北区道路绿化、路灯和人行道改造；供电、供水部门投入4100万元，完成了1.7万多米供电杆线转移和2000多米的供水管网建设；投资4500万元的德山开发区政务服务中心也将于今年4月投入使用。
增强政府服务力度，则是增加园区吸引力的另一重要因素。
2007年，在对德山开发区的支持上，常德市的体制机制都有所突破。市直各单位支持开发、服务项目的措施更加有力，市国土、建设、规划、环保等部门对德山开发区的工作都明确了“一把手”负责并由市局副局长兼任分局局长的管理体制，其机构设置、职能授权、工作力量基本到位；他们始终把项目推进作为重中之重，实行了“一个项目，一名市、区领导挂帅，一个部门负责，一套班子专抓”的责任制，突出解决了项目落户中的三大瓶颈问题，加速了项目推进进度，等等。在常德经济发展的战略规划中，以德山开发区为首的园区经济无疑摆在了领跑者的位置。但这个赛跑，不是百米冲刺，而是马拉松长跑。
马拉松，比的是耐力，比的是智慧。
经济聚集：借势起航，前途无限、远景辉煌
产业聚集中似乎长着一双“势利眼”，总向着优势的地方流动。
发展，本身就是一种“势”。
观察常德的工业经济发展势态，有着诸多可圈可点之处。
2007年，该市全年规模工业完成总产值570.52亿元，比上年增长30.2%；完成增加值250.3亿元，增长20.7%；实现销售收入510亿元，增长27.4%；实现利税186亿元，增长35.6%，其中利润61亿元，增长40.3%，规模工业万元增加值能耗同比预计下降9%以上，经济效益综合指数连续七年居全省第一位。
———工业园区建设实现了新突破。10个园区规模企业已发展到243户，比2006年净增75户。全年完成总产值182.54亿元，占规模工业的32%，增长44.1%，超过全市增速13.9个百分点，园区集中度达到38%。部分园区实力显著提升，鼎城经济开发区规模工业预计完成产值21.41亿元，比2006年翻一番；桃源经济开发区规模工业预计完成产值41.19亿元，增长97.6%；德山开发区规模工业完成产值467.82亿元，增长25.5%。
———产业集群培育实现了新突破。全市十大产业集群规模企业发展到462户，比2006年净增87户，完成总产值513.4亿元，增长28.9%，占规模工业总产值的90%。除林纸产业受污染整治和结构调整、电力产业受火电限产、盐化工产业受市场因素制约增速减缓外，预计其他产业增速均在20%以上。其中，铝材产业预计完成总产值40.39亿元，增长97.5%，烟草产业预计完成总产值198.3亿元，增长29.6%。
———完成工业投资实现了新突破。新上投资2000万元以上的工业项目105个，累计完成投资54.3亿元，其中本年完成投资47.7亿元。完成技改投资53亿元，增长65.6%，占全社会工业固定资产投资额的60%，三项指标均创历史之最。93个投资2000万元以上的重点技改项目均已开工。常德卷烟厂芙蓉王生产线扩改项目总投资8.2亿元，目前已完成投资2.6亿元；创元铝业投资20亿元的21万吨电解铝扩产项目已完成投资12亿元。
———企业成长速度实现了新突破。一是规模工业企业达到了643户，净增109户，是近十年来净增户数最多的一年；二是“亿元企业”由47户增加到58户，净增了11户，完成总产值375.2亿元，增长26.8%，占全部规模工业的70.3%。
每一个突破，就是又一个发展的崭新境界。
一个又一个新境界的成功到达，就是一种关于未来的辉煌景象。
这是对自己发展的借势。
还有另一种借势，那就是依据经济大的趋向，进行主动的自我调整。
常德市推进新型工业化领导小组办公室的有关同志向我们介绍，去年来，该市突出了四个方面的调整：一是根据国家和省里的招商政策和重大活动，调整招商方略，提高工作实效。突出了经济主管部门、综合部门和园区管委会招商引资的责任，着重开展了活动招商，组织参加了中博会、珠洽会、深洽会、药博会，共签约引资项目35个，总投资129亿元；强化了战略招商意识，市委、市政府领导多次带队到北京、上海、长沙拜访大型企业总部，就相关项目进行了磋商，取得了明显实效，5个战略性项目均进展顺利。二是调整产业结构，优化发展方式。该市在产业结构调整上的力度是前所未有的。一方面，坚决关停了60多家不符合产能要求和环保要求的造纸厂，对有望达产5万吨并上治污项目的常德纸业、津市雪丽、安乡仙桃、日银4家纸厂采取争取开行贷款、吸引企业注资等多种方式予以扶持，帮助其尽快恢复生产。另一方面，积极应对国家调控政策，开展了白酒、麻纺、水泥三个产业的专题调研，制定了调整方案，争取了主动。三是调整信贷模式，拓宽融资渠道。通过举办银企洽谈会、银企联谊会、金融产品推介会，共签约项目350个，合同贷款额82亿元。采取投入财政资金、吸引企业股本、注入改制企业剩余资产等方式，多方筹措注册资本金，积极筹备建立市中小企业信用担保公司，并组织各区县市工业局和担保企业负责人参加了省中小企业信用担保体系建设培训班，为担保公司的组建成功打下了良好基础。四是调整培训方式，全面提高素质。变请进来学为走出去学，组织企业老总、管理人员、工业干部到唐山、闽浙、宁沪等地考察工业，把课堂搬到现场。
……
其实，无论顺势、造势还是借势，其精神内核正是科学的协调发展观。
这也正是常德市委、市政府主要负责同志再三强调的常德经济发展思路。
任何社会格局的变化，相伴总是有危机，也有机遇。是在危机中不堪一击、消沉沦落，还是紧紧抓住机遇、乘势而上，恐怕关键还是在于有没有科学的发展观念。
说来简单做来难。坚持一条道路，必须得有随时面对重重压力的信念，必须得有随时面对种种困难的勇气。
曾经有人总结过这片洞庭平原上人们的特性：千百年与洪水的抗争中，早已磨砺出他们特殊的悍然之气。
可以预期，这座湘西北重镇，必然能够造就自己的发展“磁极”，要在新时期的发展史上，涂抹上属于常德的亮丽色彩。
