南岳作为首批国家重点风景名胜区和全国首批、全省迄今为止仅有的两家全国5A级旅游景区之一，旅游资源极具特色，品牌形象不断提升，对外影响日益扩大，产业发展已经具有一定规模，应当也可以在培育壮大湖南旅游支柱产业上发挥“排头兵”和“主力军”的作用。具体来讲，就是要以贯彻落实全省旅游产业发展工作会议精神为契机，围绕“建设精品旅游区”这一目标，切实抓好风景资源保护、旅游行业管理、产业要素整合、客源市场拓展等方面的工作，推动产业提质升级，进一步增强南岳旅游的核心竞争力。
围绕列入世遗名录，加强生态文明建设。从当今旅游业发展趋势来看，世界遗产是最具市场吸引力和对外影响力的“顶级品牌”，特别是国外游客出游的首选目的地。基于这一认识，早在2004年，南岳就全面启动了申世遗工作，经过几年来的不懈努力，目前已经取得重大进展，继成功入围《中国国家自然与文化双遗产预备名录》后，国家住房和城乡建设部已于日前将“五岳”、“中国丹霞地貌”、江西三清山、山西五台山等四个申遗项目上报联合国教科文组织中国全委会。这意味着，作为“五岳”申遗倡议者的南岳衡山，已正式成为世界遗产提名地。下阶段，要围绕推进生态文明建设，按照世界遗产的要求，认真执行《风景名胜区条例》、《南岳衡山风景名胜区保护条例》、《南岳衡山风景名胜区总体规划》和《南岳衡山自然保护区总体规划》，采取“分类保护、分区保护、重点保护和建设性保护”的方式，搞好对自然资源、人文景观、植被生态、文物古迹、文化遗存的综合保护，全力防范松材线虫等有害生物入侵，建立完善森林防火预警系统和森林火灾扑救机制。按照“严格保护、永续利用”的原则，重点保护好龙凤溪、芷观溪等未开发景观景点的生态原貌和方广寺、广济寺周边的原始次生林。全面实施《核心景区环境整治优化规划》，统筹做好景区楼堂馆所的拆除扫尾和周边环境整治工作，认真落实拆迁补偿安置政策，积极推进村（居）民搬迁工作。同时，要组建专门班子，聘请专家指导，确定考察路线，尽快完成生物多样性、地质地貌独特性、文化多样性等课题研究和摩岩石刻、景区楹联和风景名胜资源等专项普查，高质量编制好申遗文本。此外，南岳作为五岳联合申遗的牵头单位，要继续积极争取国务院及相关部委的大力支持，并主动做好与其它四岳的协调工作，使五岳申遗在景区整治、资源调查、课题研究等方面统一进度，协调推进，力争2009年迎接联合国专家实地考察，2010年正式列入世界遗产名录。
围绕打造服务品牌，规范旅游行业管理。要把规范旅游行业管理作为建设精品旅游区的重要保障，按照“从高、从严、从优、从细”的要求，把以人为本的服务理念贯穿于旅游发展的全方位、全过程，落实到各个环节、各个细节，确保游客获得优质高效的旅游服务。要加强数字化景区建设，完善电子票务、电子商务、电子监控和自动导游讲解系统，构建旅游自动化管理平台。结合创建全国文明风景旅游区，积极开展建设“学习型南岳”、旅游从业人员“爱岗敬业、争优创先大比武”、“文明交通大家行”、“文明社区大家乐”等一系列活动，在全区形成做文明人、说文明话、办文明事、行文明礼的良好氛围，不断提升市民的文明素质。大力实施“旅游质量提升计划”，切实加强旅游从业人员队伍建设，重点抓好对导游员、司乘人员、服务员的业务培训、素质教育和日常管理，全面开展标准化服务、人性化服务、精细化服务等质量建设活动，大力造就和培养服务明星。继续保持旅游环境综合治理的高压态势，严厉打击欺客宰客、诱导消费等损害游客利益的违法违规经营行为，建立健全优化旅游环境的长效机制，树立南岳诚信旅游的良好形象。
围绕整合产业要素，提高旅游组织水平。按照打造精品、完善服务、延伸消费、拉长链条的发展思路，逐步完善休闲度假游、宗教文化体验游、体育健身游、自驾车旅游、农家乐旅游等多样化、高层次的旅游产品，推动南岳旅游由单一型向复合型的转变。加快发展旅游文化产业，通过名人名山强强联合，创作一批雅俗共赏、喜闻乐见的节目，着力提高游客的参与性和趣味性。大力发展品位高、效益好的特色旅游商品，引导开办大型综合性购物中心，激活旅游购物市场。重点开发绿色食品、素斋、传统美食、农家乐等特色餐饮，形成别具一格的餐饮文化。鼓励和支持宾馆酒店向集团化、规模化发展，深化与华天集团的合作，加快寿岳国际、龙凤度假村、南岳华天等酒店步建设伐，完成财富山庄、磨镜台宾馆的提质改造，全面提升酒店业整体水平。全力支持衡岳高速公路建设，切实优化南岳旅游外部交通环境；巩固交通营运格局调整成果，按规划要求搞好站场和服务点建设，构建外畅内通、环保舒适、安全便捷的现代旅游交通体系。要以衡阳市创建中国优秀旅游城市为契机，依托全市“一小时经济圈”的公路网络，争取市政府支持，开通衡阳火车站至南岳、新塘至南岳的旅游线路和南岳连接全市各知名景区（点）的市内旅游环线，努力构筑全市“以市区为中心，以南岳为龙头”的区域旅游格局。
围绕拓展客源市场，加强旅游宣传营销。坚持用多元化的宣传促销手段，拓展多元化的旅游客源市场，使我区成为国内外游客出行的主要目的地之一。按照“政府主导、市场运作、媒体引路、企业跟进”的原则，进一步加大旅游宣传促销投入，重点打好“世界遗产提名地”、“全国首批5A级旅游景区”、“首批国家重点风景名胜区”、“国家级自然保护区”四块金字招牌。创新宣传促销手段，适时策划和推出主题鲜明的宣传促销活动，提高促销的针对性和实效性。特别是要加强与中央电视台、湖南卫视、凤凰卫视、红网、搜狐、新浪等知名主流媒体的合作，广泛宣传五岳联合申遗的重要意义，结合2008年北京奥运会以“五岳迎五环”为主题，联合其它四岳精心举办“名车登名山”、“名僧高道祈奥运”、“民众迎五环”、“名人论五岳”等系列宣传活动，借助奥运会扩大中华五岳及五岳申遗的国际知名度，展示中华五岳保护资源环境的显著成就，努力营造支持五岳申遗的舆论氛围，不断拓展国际客源市场。瞄准高端消费市场，启动市场细分工作，适时组团赴日本、韩国开展有针对性的营销，引导开发专业市场。巩固传统的香客市场和省内周边客源市场，拓展以上海为龙头的华东市场，主攻港澳台、东南亚和日、韩等境外旅游市场，实现旅游客源市场多元化。
（作者系衡阳南岳区人民政府区长）
稿源：红网 作者：傅丹舟TAG: 红网
