2003年至2007年的五年间实现了“五大转变”
从较早的工程量清单计价、安全防护和文明施工措施费单列，到如今的最高报价值备案制度、劳务分包计价管理，广东工程造价管理始终没有停止其探索和创新的坚定步伐，其管理水平居全国前列。
4月23日，该省一年一度的建设工程造价管理工作会议在素有“建筑之乡”的开平市举行。该次会议的主题是总结过去五年的经验，对今后五年展开系列部署。
广东省建设厅副厅长陈英松在讲话中指出，过去五年，是广东工程造价管理工作取得丰硕成果的五年。
早在2003年前，广东就在工程造价管理改革上进行大胆创新，开始试行工程量清单计价。同年7月1日，国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下称《计价规范》）颁布并实施，自此拉开了全国范围内施行工程量清单计价的帷幕。《计价规范》很大程度借鉴了广东试行的工程量清单项目设置规则，实际上就是对广东工程造价管理改革的肯定。目前，广东国有资金投资的工程，均已采用工程量清单计价方法；非国有资金投资的工程，在条件许可时也都优先采用工程量清单计价方法，工程量清单计价已被建设各方普遍接受。建设部对此予以充分肯定，称广东是“全国施行工程量清单计价方法最早、最全面的省份”。
近年来，针对招投标交易市场出现的串标、恶性低价竞标等违法现象，广东省建设厅相继下发了《关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法》、《关于规范建设工程施工招标中经评审的最低投标价评标办法的意见》、《建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则》等一系列规范性文件。为此，广州市开始探索建立最高报价值备案制度；深圳市在全省首推清标试点，拟定了《深圳市建设工程施工招标投标清标工作规程》，对报价的合理性作出总体判断；珠海市起草了《市政府投资项目招标投标工程投标报价最低报价值的确定办法》，指引建筑企业理性报价。
回首过去五年，陈英松用“实现了五个转变”作了概括。一是建设工程计价方法，实现了从定额计价向工程量清单计价的转变；二是建设工程定价机制，实现了从政府定价向市场定价的转变；三是工程造价管理体系，实现了从单一定额管理向结合市场、招标投标与施工合同系统管理的转变；四是工程造价管理方式，实现了从被动开展工作向主动开展工作的转变；五是工程造价咨询企业，实现了从依附政府向自负盈亏、独立经营的转变。
展望未来五年，广东工程造价管理将从法制建设、理论研究等方面加大探索步伐。针对目前广东工程造价管理法制建设相对落后的状况，广东将在今后几年加大工程造价法制建设力度，明确在新的历史时期工程造价管理工作的目标，建立新形势下工程造价监管体系。目前，广东省建设厅已经着手《广东省建设工程造价管理规定》（省府40号令）的修订工作。
在工程造价基础性理论研究方面，广东一直走在全国前列。目前，由广东省建设工程造价管理总站承担的《政府投资项目全生命周期造价控制管理系统》已列入建设部科学技术项目计划。此外，广东正在研究制订建设工程优质优价管理办法，以明确合同双方对工程优质优价的责、权、利。为配合工程建设的节材、节能，广东将开展相关工程内容的定额项目、计量规则、计价办法等计价依据的制订，及时收集、测算和发布相应的造价信息，指导社会正确确定建筑节能工程造价。
（汤璇 黄中广）
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