看 点
新余市检察院下辖三个基层院,是江西省检察机关管辖范围最小的一个市级院。就是这个检察院,反贪工作自2005年起连续三年取得了全省检察机关反贪工作目标考评第一的成绩,令人瞩目。今年一季度,该院共立案侦查贪污贿赂案件13件13人,与去年同期相比立案数上升44.4%,其中大案9件、查处县处级领导干部2人,为全年工作再创佳绩打下了坚实的基础。
A统一建设使用办案工作区
镜头:今年3月5日,证人刘某在接受一基层院办案人员询问的过程中不断接听手机,办案人员要求其关机配合取证,刘某突然将手机摔坏在地,并称是办案人员所为,继而大吵大闹,致使询问无法进行。办案指挥人员及时出面制止,并当场播放了询问过程录像,刘某看后顿时哑口无言。
延伸:新余市检察院下辖的三个基层院,最远的离市院仅有20多分钟的车程。该院检察长蔡田在2006年11月上任后,从实际出发抓的第一件事情,就是投入80余万元改建市院办案工作区,并规定两级院职务犯罪侦查办案工作均在工作区进行。这一做法,避免了各院的重复建设,对于整合办案资源、推进侦查一体化、促进规范执法、确保办案安全有着积极的推动作用。市院同时设立办案中心,全面负责办案工作区的管理和协调,保证了工作区的规范有序运行。办案工作区安全防范机制健全,工作区安全由法警轮值负责;全程同步录音录像不仅针对讯问职务犯罪嫌疑人,也针对证人的询问进行;案件当事人接受讯问或询问前,均由法医进行健康检查,同时与医院建立“绿色通道”,以随时快速应急救治发生意外的案件当事人。该院先行一步探索的统一办案工作区运作模式,得到了江西省检察院的充分肯定,为今年在该省检察机关推行办案工作区建设起到了很好的示范作用。
B地小案少,办案尤其重质量
镜头:2007年年初,新余市检察院获取一钢丝厂出纳陈某涉嫌挪用公款用于购买股票和基金、存银行获利息的犯罪线索后,立即展开初查。承办此案的办案人员是股市的“门外汉”,为此他们一边办案,一边研读股市知识,遇到问题请教有关人士,从理清账目入手,以锲而不舍的精神,历时五月,获取大量书证物证,成功查处了陈某先后近100次累计挪用公款1.15亿余元特大案件,同时牵出了另两人挪用公款案件,为企业追回了全部损失。事后,该企业特地送了一面锦旗到反贪局,以表感谢。
延伸:视办案质量为生命,是该院反贪干警的共同信念。办案中,全体办案人员牢固树立证据意识,客观公正采集证据,特别是对言词证据的收集,局领导要亲自审核把关。该院反贪部门还扎实推进执法规范化建设,建立完善办案制度,细化流程管理,规范了线索受理、初查、立案、侦查、侦查终结、移送起诉等各个环节的办案行为。开展经常性的案件检查,确保案件质量。三年来,该院所办贪污贿赂案件的侦结率和起诉率均明显高于全省平均水平,不起诉率则远远低于全省平均水平,撤案率和无罪判决率一直保持为零,有罪判决率达100%。
C善打硬仗,敢啃“硬骨头”
镜头:涉嫌受贿的江西省交通工程咨询监理中心主任卢某(正处级)真是块难啃的“硬骨头”,他反侦查能力强,相关检察机关多次与其进行正面接触,但均无功而返。2007年上半年,新余市检察院在配合江西省检察院调查获取卢某涉嫌受贿线索后,主动请缨承办此案。为确保案件顺利查处,该院制定周密的侦查计划,抽调精干办案力量,先后30余次赴省内外进行艰难取证,经过三个多月的连续作战,终于查清了卢某在负责昌金高速公路建设期间涉嫌受贿90余万元、挪用公款40万元的犯罪事实。
延伸:“敢于并善于打硬仗,查办大案要案多。”这是记者在采访中听到对新余市检察院反贪工作最多的评价。该院办案突出重点,始终把打击锋芒指向社会危害严重、人民群众反映强烈的贪污贿赂案件,对全市案件线索统一管理分流,重大案件全市办案力量统一调配,通过强化各项措施,始终保持了较大的办案力度。2005年至2007年,全市两级院共立案侦查贪污贿赂案件130件135人,其中大案112件、查处县处级领导干部16人,大要案比例每年都保持在85%以上,查办了交通、电力、医疗卫生、质量检测等领域和行业一批贪污贿赂犯罪窝串案,影响较大。今年1月至5月,共立案侦查贪污贿赂案件23件23人,与去年同期相比立案数上升21%,其中大案16件、查处县处级领导干部3人。
D“以局为家”凝聚干警的心
镜头:“我是市检察院反贪局的一位遗属,早在1995年丈夫就因病去世了。十多年来,局领导换了几任,但每任领导对我家都非常关心和照顾,每当家里有困难求助时,都会尽力帮助解决。我小孩定向委培上大学,还有考研究生,局领导都到有关单位协调给予了解决。他们的关心,真的让我们孤儿寡母深受感动!”新余市工商银行职工钟某讲述的一番肺腑之言,道出了全体反贪干警及其家属的心声。
延伸:多年来,新余市检察院反贪局领导一任接一任,干警一茬又一茬,但以局为家、团结协作的精神却一直秉承不变。局领导经常与干警谈心交心,引导干警积极向上,帮助解决疑难问题、生活困难,这些不起眼的事情,体现的是局领导对干警的爱,凝聚的是干警“以局为家”的心。三年来,该局涌现出了一批先进人物和典型,2006年度因工作成绩突出荣立集体二等功。
E百炼出精兵,“庭审旁听”自找差距
镜头:“通过旁听严某受贿案的庭审,我感觉到自己对关键证据、关键环节的把握还缺乏经验,工作还不够细心,办案水平还有较大的差距,必须在今后办案工作中汲取教训。”进入新余市检察院反贪局工作近一年的办案干警小张在旁听自己所办第一起案件的庭审后,在案件小结中如是记载。
旁听自己承办案件的庭审并进行案后小结,有利于发现自己在办案中的不足,找准今后努力的方向,不断提高办案能力和水平。这是该院反贪局的一项硬性规定,每年都纳入个人工作目标考评,年终统一检查验收。局领导不但带头查办案件,还带头认真执行这一规定,保证了这一规定多年来都不折不扣地得到落实。
延伸:在思想上,该院注重教育引导干警正确对待办案权力,恪守检察职业道德,不断提高拒腐防变能力,确保了队伍多年没有出任何问题。在业务上,积极选派干警参加各种业务培训,出台了业务学习、一案一评、工作目标考评等管理制度。同时以提高实战技能为重点,每年都有针对性地组织开展岗位技能训练、竞赛、考核,全面提高干警侦查能力。庭审旁听、案后小结,就是他们推进反贪队伍专业化建设的有效措施之一。
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