西南财大教授赵曦 地震灾区的恢复重建已成为受灾区域国民经济和社会发展面临的极为重要、紧迫而艰巨的重大任务，在科学评估的基础上制定完善的规划设计方案，对于科学、规范、有序地推进灾区恢复重建具有极为重要的意义。在全面科学评估的基础上分阶段完成灾区恢复重建工作是国外灾区恢复重建的基本经验。全面科学评估包括人口、住房、就业、地质、基础设施、经济、文化设施和环境评估等，是灾区恢复重建的基本前提。
一是重大损失评估。当务之急是组织各方力量在抗震救灾的同时调查灾区的交通设施、生活基础设施、重要公共建筑等受损情况，汇总成调查报告，为灾区恢复重建规划设计提供科学依据，对住宅建设、城市规划、产业复兴及公路、铁路和桥梁等基础设施建设等提出对策建议。
二是地质生态评估。利用遥感资料的解译和分析，对震后地质灾害情况进行全面缜密的调查评估，重点对地震次生地质灾害的基本情况、特征、造成的危害及其潜在威胁、灾区资源承载能力以及生态环境修复能力进行准确判断和科学评估，为受灾群众安置和重要城镇灾后恢复重建选址提供依据。同时，按照“十一五”规划纲要中主体功能区的定位要求合理安排城镇布局和建设。
三是经济建设评估。目前，对于灾区重建主要有三种思路：原址重建、迁址新建、原址重建和迁址新建相结合。无论选择何种方式重建，都必须在地质生态评估的基础上进行系统的经济建设评估，评估其区位态势、资源秉赋、要素状况、产业结构、发展潜力和经济前景，运用市场机制选择切实可行、能够保持长期活力的经济发展方案。
四是社会发展评估。灾区恢复重建必须充分考虑历史文化、民族宗教、传统习俗的重要影响，充分考虑实现公民的生存权、健康权、居住权、受教育权、工作权和资产拥有权等社会发展因素，努力把灾区恢复重建与社会主义新农村建设、小城镇布局、扶贫开发、移民搬迁及生态工程建设等有机结合起来。
灾害资料的收集、整理和共享是制订有效重建规划的关键。灾区恢复重建要尽快组织国内外规划专家、战略学家、生态学家等对地震灾区发展历史、现状和未来进行多重研究，抓紧编制灾区恢复重建总体规划及各类专项规划和具体实施方案，明确灾区恢复重建选址及经济、社会发展的方向和目标。当前，最重要的规划是城镇和乡村灾区居民住房及基础设施恢复重建规划，要尽快满足受灾群众对临时安置住所的需求，重点解决受灾地区安全饮用水、营养食品、卫生环境和基本医疗条件等问题。
