今年的6月29日,是《中华人民共和国水土保持法》颁布17周年。国家将每年的这一天确定为纪念宣传日,目的就是让全社会都能充分认识水土资源的宝贵性、水土流失的严重性和水土保持工作的重要性,增强全社会的水土保持法制意识,提高全民依法防治水土流失、保护水土资源的自觉性。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视生态环境保护和建设,党的十七大提出要建设生态文明,省委、省政府确立了生态立省战略。人与自然和谐相处是和谐社会的重要组成部分,生态建设是人与自然和谐相处的前提和基础,水土保持作为生态建设的重要手段,发挥着越来越重要的作用。
《水土保持法》颁布实施17年来,我省各级水土保持部门坚持从实际出发,找准工作定位,以小流域为单元统筹规划,以水土资源的有效保护和高效利用为目标,以基本农田建设、淤地坝、小型水利水保工程为重点,发挥综合优势和主导作用,推动了水土保持生态建设全局工作,使水土资源和生态环境对经济社会发展的支撑能力不断增强。但我们也应清醒地看到,我省水土流失治理任务依然艰巨,特别是人为水土流失加剧的趋势尚未得到根本扭转。一些地方以牺牲环境为代价换取一时经济利益的现象时有发生;一些开发建设单位,为了降低工程建设成本,对水土保持“三同时”制度执行不力,在建设过程中没有采取水土保持措施,随意破坏地貌植被、弃土弃渣,加剧了水土流失。因此,全省各级政府必须加强领导,强化责任,按照科学发展观的要求,加大对生态环境的保护力度,全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度,切实推进水土资源的可持续利用和生态环境的可持续保护。
要进一步搞好《水土保持法》的宣传工作,坚持面向社会、面向开发建设单位,把日常宣传和集中宣传结合起来,使社会各界更加关注水土保持执法工作,使开发建设单位积极做好水土保持工作,进一步增强全社会的水土保持意识和法制观念。
进一步加大《水土保持法》的执法力度。以落实“三同时”制度为重点,严格水土保持方案审批,对建设项目未履行水土保持方案报批程序擅自开工建设或投产的,要严肃查处。水利、国土资源、铁路、公路等部门要加强协作,落实开发建设项目水土流失防治责任和措施。同时,在各级人大的支持下,加大执法检查力度,查处违法行为,把人为水土流失减少到最低程度。
进一步加快水土流失综合防治步伐。坚持把人工治理同自然修复有机结合起来,通过封山禁牧,转变生产方式,减轻人为活动对自然的干扰。同时,配合预防保护和综合治理,促进植被恢复,减轻和控制水土流失。要积极探索适应市场经济要求的水土保持发展机制,把个人、集体和国家的利益紧密结合起来,调动各方面的积极性,治理水土流失。
进一步加强对水土保持工作的组织协调。按照《水土保持法》的要求,积极建立健全地方政府向同级人大报告水土保持工作的制度,落实地方行政领导任期内的水土保持目标责任制。各级水行政主管部门要履行好行业主管职能,因地制宜,分类指导,以水土保持综合规划为基础,推动全社会共同参与水土保持工作。
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