已经开辟17个口岸对外贸易跨越式发展
新疆，从亚洲腹地到开放前沿
本报赴新疆特派记者石华
新疆的边境线在国内最长，邻国最多，边境口岸也最多。中国2.2万公里的陆地边境线中，新疆占了5600公里；14个陆上邻国中8个与新疆接壤；60个陆地边境口岸中，15个在新疆。占有地缘优势的新疆，在中国的对外特别是对周边国家的开放交往中，占有特殊的地位。新疆作为战略资源基地和向西开放前沿，正成为中国21世纪经济发展的战略支点。与开放相伴而来的，新疆也成了“三股势力”渗透的焦点地区。一个开放的新疆既要维护国家安全，又要促进地方发展，正面临着日益复杂的挑战。
在8个邻国中，新疆与其中的5个邻国开辟了口岸。目前，已经开通的一类口岸有17个，包括乌鲁木齐与喀什两个航空口岸和15个陆地口岸。据新疆口岸管理办公室综合处许超处长介绍，这些口岸大多建在边远的高山戈壁，缺少城镇依托，一切设施都需要从零做起。新疆的口岸众多，既有助于睦邻安邻富邻，又有利于中国广大的内地辐射中亚市场。在中亚五国中，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国与新疆接壤。中哈边境的口岸有7个，中吉边境的口岸有2个，中塔边境的口岸有1个。这些国家曾是苏联的农业原材料基地，经济结构相对单一，生活消费品匮乏，上世纪90年代独立之后，又缺乏出海通道。新疆的地缘优势在对这些国家的开放中得以发挥。
卡拉苏口岸面对塔吉克斯坦，这个口岸的开通，扩大了新疆的对外开放，也促进了睦邻友好。卡拉苏口岸建立在海拔 4300米的山上，是中塔之间唯一的陆路口岸。口岸附近的牧民说，这里的生活条件非常恶劣，离最近的边陲小县塔什库尔干县城也有大约80公里的路程。如果不开放这个口岸，塔吉克斯坦进口急需物资只能通过更遥远的口岸进关，甚至要从第三国口岸进口，费时而且费力。口岸开通后，在大半年的时间里，过往的车辆几乎全部是塔吉克斯坦从新疆和中国内地进口货物，数量从几百吨迅速蹿升到几万吨。塔吉克斯坦驻华大使曾表示，这个口岸是“塔中合作的最大成果”。
阿拉山口是欧亚大陆桥在中国境内的最后一站，是中国唯一集中了铁路、公路、管道三种运输方式的国家一类口岸，记者在这里采访时看到，一列列火车在大风中缓缓地在边界的铁丝网前进出。该口岸2007年的过货量达到1700多万吨，占新疆口岸过货总量的九成。2008年预计过货总量将达到2000万吨。口岸的辐射与带动作用已经开始显现，而一批批加工企业与商户在口岸入驻，“内引外联、东进西出”的作用正在发挥。
新疆霍尔果斯口岸在清朝晚期曾于1881年被迫开放。新中国成立之后，口岸在1962年中苏交恶时停止了进出口贸易。1983年口岸恢复开放以来，这里发生了翻天覆地的变化。据介绍，这里的目标是成为中国西部的深圳和中亚地区的CBD(中央商务区)。除了繁华的边贸，口岸还开辟了国门旅游通道、界碑参观、商业步行街、国际商贸中心等口岸观光点。
进出新疆都充满商机
1978年，新疆成立了第一家中外合资企业。这家与香港“纺织大王”唐翔千合作投资的天山毛纺织厂经过30年时间，从当年默默无闻的毛纺厂发展到了如今的大公司。据新疆外经贸厅有关负责同志介绍，1980年新疆实际利用外资1 09万美元，到了2007年，这个数字变成了1.25亿美元。目前，1600多家外商投资企业落户新疆，实际利用外资超过8亿美元。新疆第一家外资酒店是海德酒店，坐落在乌鲁木齐市中心的人民广场，是新疆最早的五星级酒店之一。从海德酒店30多层的房间向外眺望，乌鲁木齐高楼林立。城市的体量与规模在中亚地区首屈一指。
三宝公司这个当年用尿素换白糖的小公司如今已成为新疆知名的外贸企业。公司董事长康和平告诉记者，作为土生土长的新疆企业，在中亚市场上，他们有地利之便。上世纪90年代，公司以经营生活消费品的对外贸易为主，后来发展到经营铜、铝、铅等生产资料贸易，目前已转向以工程承包、参与基础设施和成套设备转让为主。公司正在哈萨克斯坦投资十几亿元建设一个水泥厂，以满足当地基础设施发展的需要。他说，哈萨克斯坦的经济正在迅速发展，但它现在没有一公里的高速公路，还需要机场、电站，而公司的未来发展目标就是进入这些大型基础设施建设市场。
新疆还有其他一些知名公司不断地走出去。比如，美克家具一年出口就达到3亿美元，多年以来都是新疆出口创汇的第一名；特变电工已经成为中国特变电行业的龙头，在国际市场占有一席之地；金风科技的风力发电是行业里的领头羊，并且正在欧洲开拓市场；而新疆屯河的番茄酱更是欧美餐桌上的美味佳肴。
开放的格局变得越来越大
目前，与新疆有经贸联系的国家和地区已经达到148个，新疆与世界的经贸联系更为紧密了。每年一度的乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会已经连续举办了17年，成为国家级的向西开放的窗口与平台。新疆2007年的对外贸易总额已经是1 978年的583倍。新疆的开放格局正在发生变化。天山北麓的乌鲁木齐与昌吉两个城市正在一体化，天山北坡经济带正在建设之中；天山南麓的库尔勒是新疆第二大城市，当地正计划与邻近的尉犁开始一体化的进程。城市群正逐渐矗立在天山南北。
一位新疆问题专家表示，经过将近30年的改革开放，新疆逐步形成了沿边、沿桥(亚欧大陆桥)和沿交通干线的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，成为中国向西开放的前沿。向西开放，是新疆对外开放的重点，可以充分发挥新疆的地缘优势，建立向西出口加工基地、商品集散地和国家能源、资源陆上安全大通道。而利用新疆丰富的“一黑(石油)一白( 棉花)”资源，将资源优势转化为经济优势的经贸合作，前景也非常诱人。随着西部大开发的进一步发展，内地经济辐射新疆，新疆将会成为我国西部的经济强区，并进而辐射中亚、南亚、俄罗斯甚至欧洲地区，从而成为中国可持续发展的战略支点。
开放面临多重挑战
开放让新疆参与到更广阔的市场之中，给新疆发展带来机遇但也带来了多重挑战。漫长的边境线与众多的邻国，使新疆对外开放也变得战线漫长。除了正规的口岸进出边境地区之外，新疆可以常年通行的通外山口、要道有60多个，还有众多季节性通道。新疆公安边防总队政委崔亚洲少将对本报记者表示，新疆的边境管理区达到20.5万平方公里，在沿边省区中面积最大，条件最为艰苦，打击“三股势力”、堵截“金新月”毒品、缉枪缉私任务最为艰巨繁重。崔亚洲说，新疆与周边8 个国家接壤，历来是分裂与反分裂、渗透与反渗透、颠覆与反颠覆斗争最激烈地区，也是抵御敌对势力对我分化的前沿阵地。
中国东部与西南不少边境省区与邻国隔水相望，不少村落离边境线也很近，有的地方甚至还有边民互市，边境居民相互走动的情况也常能看见。但新疆的边境地区一般都是无人区多，空旷区多，纵深较长，通外山口、要道多，周边情况比较复杂，维护稳定的任务十分繁重。崔亚洲说，新疆为此树立了多道防线，采取了多种措施。比如，新疆边境地区20余万平方公里，人口密度稀，民族宗教成分复杂，为防止“三股势力”在边境地区安营扎寨，训练骨干，坐大成势，公安边防部门始终保持对“三种分子”“追着打、压着打、挖着打”的高压态势，严防边境地区成为“三股势力”和内地犯罪分子的“避风港”。
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