作者：胡印斌
未来几年，中国大地上又将迎来一个交通建设的高峰。11日，交通运输部公布，将全面加大公路、机场等基础设施建设投资量，明后年交通固定资产投资将保持年均一万亿元的规模。(《京华时报》 11月12日)
这些动辄上万亿元的交通投资计划，在特定时期确实能有效抑制中国经济下滑趋势，提振公众对中国经济的信心，也会切实改善中国交通设施基础的状况。但公众担心的是，如果这些公共交通设施的管理部门依然一头占用国家投资、一头以罚代管，道路建设再多也是枉然。国家持续不断的投资不仅无助于改变乱罚款乱收费取向，甚至会掩盖这种倾向。
先说占用国家建设投资。这些年来，中国在公共交通上的投入，在硬件上与发达国家比也并不逊色。可见，拉动内需的说法似乎显得不那么充足。难道除了交通建设，就没有更值得进行大规模投资的重要领域吗？我们的教育、医疗设施及保障性住宅依然紧张，一些新兴产业依然需要扶持，更多的有活力的中小企业需要资金注入……
更有论者指出，“今天颇为壮观的交通、电信、电力等基础设施建设成就里，难以忽略其中巨大的沉没成本，比如数以万计的贪腐案，以及随处可见的豆腐渣工程，等等。”确乎如此，交通运输部一再强调，今年雪灾导致“京珠高速”湖南段路面受损，可天灾之外，又如何解释中国绝大多数高速公路从竣工通车就开始永不休止的大修、小修？
再说以罚代管。此前已有报道，中国收费公路世界第一，这里的“收费”至少还指的是明码标价的。额定收费之外，真正挤压中国道路的，则是名目繁多、根本无法理清头绪的乱收费、乱罚款。2008年10月，四川货车司机李杰峰给交通部、公安部等能管得着他的12个部委寄去了一封邀请信，声称愿意花两万元钱，请部委领导跟他跑趟车，看看现在公路上的乱收费、乱罚款到底有多严重。(《南风窗》 2008年第24期)
《南风窗》记者发现，如果每台车以每年2万元罚款计，全国420多万辆货车每年的罚款居然超过了800亿元！记者感叹道：某种意义上讲，改革开放30年来，中国公路是靠司机们的养路费、过路费养活起来的，司机才是中国公路建设的最大“出资人”！
很难讲是利益造就了罚款，还是罚款形成了新的利益。叫板也好、邀约也罢，没有什么部委领导理睬这个忍不住发声的货车司机。也许部委原本就很了解这些下情，也许部委已经被这些“乱”来的利益绑架，也许，部委正在忙着建设新的收费道路……
我很理解部门闭口不谈公益和公共属性，因为在过去的30年或者说过去10年间，这些部门从国家投资和收费罚款中已经攫取了大量利益，其中有些利益已经固化：比如迅速膨胀的路政执法队伍，比如劳动简单工资畸高的收费人员，比如充斥各类媒体的交通部门形象广告。
中国的公共交通到了该改变牟利思路、回归公益和回归公共的时候了。不如此，更多的原本沉默的李杰峰可能就要开口，那可是一个在全国人数超过3000万的庞大群体；不如此，横亘在中国大地血管上的数不清的堵点将没有希望等到得到纾解的那一天；不如此，即便国家交通投入再多，哪怕是把全中国都铺上水泥柏油修成高速公路，又能如何？
