通宵公交车开通了，让上夜班的市民回家更为方便；西沣公路郭杜收费站撤销了，市民们放起鞭炮庆贺；古城三年大植树启动了，让绿满西安、花映古城成为未来的城市景观……这一切都是市委、市政府“问计于民”，让古城的老百姓得到的实惠。
为认真贯彻落实科学发展观，体现以人为本的执政理念，在2009年及今后政府重大工作部署中，更好地倾听民意，尊重民愿，汇集民智，推进政府工作科学决策和民主决策。西安市委、市政府从2008年9月至10月，用两个月的时间开展“问计于民”。两个月来，市民对市政府工作提出意见建议5000余条。
全市13个区县政府和43个市政府工作部门共认领并办理回复网友有效意见和建议2443条，办理回复率达100%。特别是近200件网友提出的具体问题得到及时解决，200余件事关全市经济社会发展的具有重要参考价值的网上意见和建议被各级政府及有关部门吸纳，使广大市民看到了政府倾听群众心声、倾力解决群众生产生活中的实际困难和问题的诚意。举办全市性的“问计于民”活动在西安这还是第一次，广大市民称赞建立“问计于民”制度，是西安市架起党和政府与市民长期沟通的桥梁。
■记者 袁超群
转变执政理念——
真心诚意问计于民
2008年的9月3日，一个阳光明媚的下午，西安市政府四楼会议室内，座无虚席。
市政府在这里召开新闻发布会，决定在9月初至10月底就全市2009年发展预期目标、发展思路、重点建设项目安排、城市建设和改善环境、改善民生等五个方面政府重要工作“问计于民”，诚挚邀请广大市民为西安未来发展出谋划策。对于征集到的好建议，将在明年及今后的政府工作中予以安排部署。
“这绝不是心血来潮，更不是作秀。‘问计于民’本身就是为了更好地服务于民。我们现在考虑更多的是百姓需要我们做什么，这是一种执政理念的转变，也是公仆意识的体现。”新闻发布会上，市政府副秘书长宫蒲顺如是说。
近年来，市委、市政府高度重视倾听民声，仅今年7月份，市领导就对十多件通过网络反映的问题或建议进行了答复并进行解决。今年8月初，一位网友在西安某论坛发帖，期待西安夜班公交车的开行。这条并不显眼的帖子并没有“跳过”省委常委、西安市委书记孙清云的“慧眼”。孙清云不仅肯定了这位网友的建议，还立即作出批示，要求有关部门尽快组织调研和考察，落实这一问题。仅仅过了4天，4条通宵线路便投入试运行。很多网友称：西安市委、市政府科学调研的态度和雷厉风行的办事作风，让市民很自豪！
市委、市政府领导对这次活动非常重视。省委常委、西安市委书记孙清云专门听取这次“问计于民”活动的安排方案，并随时对市民网友提出的意见和建议进行关注。市长陈宝根先后3次主持召开市政府常务会议和专题会议研究部署“问计于民”活动。陈宝根指出，西安发展到今天，关注点要眼睛向下，关注市民眼中的小事，通过这些小事的改进，让市民更加热爱这座城市，参与到建设和谐社会中去。
为了更好的“问计于民”，陈宝根市长还两次做客市政府门户网站，与网友在线交流，与媒体进行访谈。9月11日，陈宝根市长与网友在线交流时，一个网友感慨地说“能来网络回答大家的提问，本身就是一种巨大进步啊！”。副市长杨广信、段先念也先后通过市政府门户网站，就城市规划、城市建设和管理、小城镇建设、城中村改造、交通、环境保护、文化产业、旅游产业、民生工程、“四城联创”等方面的热点问题现场解答网民提问。市政府领导通过网络问计于民，众多网友给予了高度评价。“游客50911”说：“问计于民，与网友在线交流，网友通过政府网站传递自己对西安建设的想法，这一做法很好!”
5000余条建议——
民间智慧谋划西安发展
一石激起千层浪，政府开展“问计于民”，市上领导诚心诚意，引起社会各界的强烈反响。我市和宝鸡、南京、广东等地的企业员工、农民、机关干部、教师、学生等各行各业的群众积极参与，一条条闪耀着思想光辉的建议扑面而来。
两个月来，市政府门户网站、西安新闻网、西部网、华商网、腾讯网西安站、白鸽网、古城热线、和谐陕西网、荣耀西安论坛等9家参与市政府“问计于民”活动的本地网络媒体“问计于民”专栏点击量达100余万次，网友发帖、跟帖14000余条，对市政府工作提出意见建议5000余条。
“只要政府是真诚的，市民是会支持的。只要我们政府体现的是真诚，市民中间藏龙卧虎可以给我们出谋划策，提出很好的意见和建议。”据市政府副秘书长宫蒲顺介绍，广大市民提出的意见和建议涉及范围非常广泛，不仅有增加公交线路、延长收车时间等具体问题的建议，而且还有对西安城市定位、产业发展、城市规划、产业结构调整等宏观方面的意见和建议，很多意见和建议内容丰富，措施具体，有较强的针对性、可行性和操作性，对市政府安排明年工作以及今后的工作部署具有一定的指导意义。
10月中旬，市统计局启动计算机电话访问系统，随机对13区县1662名居民进行了调查，85.9%的被访者认为此次活动充分体现了政府关注民生的诚意和解决好民生问题的决心，表示十分愿意为西安市的经济社会发展献计献策，96.8%的被访者对“问计于民”活动的预期比较乐观，对西安市的未来充满信心。
2443条已办理——
政府兑现对市民的承诺
“真诚”是基础，“认真”是关键，“落实”是根本。9月17日政府要求，对市民建议，眼下能办理的要及时办理，并将办理结果给网友和市民回复。市政府迅速开发了网上意见建议办理工作软件，建立了严格规范的信息反馈制度，规定了网上意见建议认领和办理的时限要求。
在认领网上意见建议时，各区县、各部门不推诿，不扯皮，相当数量的涉及多个区县和部门工作职责的意见建议被同时认领的情况屡见不鲜。如：“泾渭工业园出行难问题”被高陵县、交通局、经开区认领；“教师绩效工资问题”被教育局、人事局认领；“建设航空博览园”建议被阎良区、规划局、航空基地认领并积极采取行动，对市民最关心、最敏感、最迫切需要解决的问题及时解决，得到广大网民的好评。
各区县、各部门认真办理市民意见和建议，并及时答复。据统计，全市区县政府和43个市政府工作部门共认领并办理回复网友有效意见和建议2443条，办理回复率达100%，回复文字大约70万字。特别是近200件网友提出的具体问题得到及时解决，200余件事关全市经济社会发展的具有重要参考价值的网上意见和建议被各级政府及有关部门吸纳，使广大市民看到了政府倾听群众心声、倾力解决群众生产生活中的实际困难和问题的诚意。
网民盛赞——
这样的办事效率，西安大有希望
这次“问计于民”收到的意见和建议中，和群众生产生活密切相关的就有三成，相关区县和部门快速反应立即解决。据初步统计，活动期间，全市共解决了大约167件群众生产生活中的具体困难和问题。
雁塔区市民建议在雁塔西路建设大型超市，区政府立即进行专题调研，督促雁塔西路附近两个在建超市加快建设进度。未央区接到村民举报，称某村两委会主要领导人违法低价卖地牟利，区政府立即组成联合调查组，对村民反映的问题逐一调查核实，并承诺在30日内给予答复。长安区接到网友投诉，反映大学城内汽车超速行驶，有关部门在西北政法大学等高校门前和子午大道十字分别安装了监控设备；同时加大对超速行驶等违法行为的查处，该地段交通秩序明显改善。
有网民举报南新街16号新合作快捷酒店非法开采地下水，市水务局接报后，联合市封井办迅速对该井予以封填。不少网民建议，尽快撤销西沣路郭杜收费站。9月11日，陈市长与网民在线交流时，承诺尽快协调撤销；9月23日，该收费站停止收费，9月28日，郭杜收费站正式拆除。网民“山河万里”评论道：“欢呼，这是一个标志性事件，标示着这届市政府在解决民生问题上是积极倾听民意的，落实工作是有效率的、真诚的。”市水务局封填新合作快捷酒店水井后，有网民评论道：“感谢水务局对网民的尊重。很好！这样的办事效率，西安大有希望了！”
“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。” 在一次座谈会上，市长陈宝根引用古训告诫全市干部：政府要由管理型向服务型过渡，我们的财政资金要服务于多数人群，决策要让多数人受益。“问计于民”是把群众正确的意见主张，变成政府决策的一个必经的程序。未央区区长杨广亭感慨地说，在办理市民建议过程中，我们发现市民对城市发展的关注和了解程度远远超出我们的想象，他们对未央的发展提出了很多超前的思路，为政府安排明年重点工作提供了重要参考。
的确，市民提出意见和建议中，许多都与市政府工作思路不谋而合。市政府以及各相关区县和部门决定在2009年以及今后的工作中予以采纳，把市民的意见和建议切实转化为政府的决策和工作部署。许多市民提出了“避免道路二次开挖”的建议，市市政委立即制定出台了《西安市市政管理委员会市政建设配套管线施工管理办法（试行）》，规定了新建道路上，与市政建设同步进行的电力设施、通讯设施、配套管线设施建设的施工，必须统一管理、统一协调、统一建设，杜绝随意开挖道路。此外，对于“东大街改造”、“城市道路命名”、“大明宫建材市场北迁”、“西铜高速西安城市段改扩建”、“泾渭湿地保护”等许多具有前瞻性的意见和建议，市政府也将认真研究，在适当时候予以采纳。
媒体广泛好评——
政府建立长效机制
“问计于民”活动的开展，受到国内媒体的高度关注，除本地媒体全程报道外，新华报业网、人民网、中国共产党新闻网、中国网、网易、CCTV复兴论坛等网络媒体及时进行转载评论，在谷歌网输入“西安市问计于民”可查到25.3万项结果。
各媒体认为，市政府“问计于民”体现了政府执政理念和工作方法的重大转变。中国共产党新闻网发表评论：“西安市多种渠道‘问计于民’，不仅有利于政府民主决策的进一步深化，而且可以使政府工作更好地反映民生、民意和民愿，这样的做法无疑是值得肯定的”。中国廉政网评论道：“这不仅是政府利用民众智慧，使民众参与重大决策的最好体现；还是政府拓宽言论渠道、了解群众建议、倾听群众声音、克服自身浮躁的重要保障；也是培养市民参与公共事务的自觉性和热情、激发他们的当家做主意识、架起政府和公众良性沟通桥梁的有效措施”。
这次西安“问计于民”的活动虽然只有两个月的时间，但市政府重大决策征询市民意见的脚步却不停歇。市政府已经建立政府与市民沟通的长效机制，使“问计于民”成为一项倾听民意、汇集民智、解除民忧的民心工程，同时也避免政府日常工作和决策的失误。
据了解，目前，市委、市政府已经出台了《关于用好网络媒体了解民意关注民生促进和谐的实施意见》，今后每年定期邀请市政府领导、区县政府或市政府工作部门主要负责人，通过网络与市民直接进行对话交流。同时在市政府门户网站设立“问计于民”信箱，及时倾听市民群众对政府工作的意见和建议。进一步加大市政府《新闻监督摘报》的监督力度。对国家以及本地平面媒体对我市政府工作的意见、建议以及批评的报道要全面、及时摘报，送市政府主要领导及分管领导阅示。
市政府还要求各区县、各部门要认真、及时研究落实《新闻监督摘报》市政府领导批示件内容，及时处理解决有关问题，并于1周内向市政府办公厅报送处理意见。市政府将通过《西安市人民政府公报》定期通报《新闻监督摘报》领导批示件办理情况。各区县政府、市政府各工作部门也将建立“问计于民”制度，通过各自的网络平台，开设“问计于民”信箱，真正架起党和政府与市民群众长期沟通的桥梁。
