继国务院推出4万亿元刺激经济方案后,上周各地政府也先后公布了各自的投资计划,根据对目前已公布投资计划的24个省市的合算,投资计划总额已经接近18万亿元。
据了解,这个数据目前还仅为地方政府的意向,最终是否能实施还决定于国家发改委对具体项目的审批。昨日,财政部科研所副所长王朝才对记者表示,虽然地方政府投资热情高涨,但是“最后批下来的肯定没有这么多”。
投资项目
以交通基础设施为主
在公布投资计划的24个省市中,除四川省有3万亿元的灾后重建项目外,云南省也计划在未来5年投约3万亿元,为各省市最高。此外,投资规模较大的省市还包括广东省今后5年投2.3万亿元,辽宁省明年投资1.3万亿元,重庆计划投资1.3万亿元等。云南省发改委投资处处长鞠云昆称,目前媒体公布的云南省3万亿元投资计划并未正式透过发改委的立项,“只是一个初步计划”。
从各个地方的投资计划来看,交通基础设施是主要的投资方向。如总投资36亿元的重庆江北机场三期扩建工程已经全线开工建设,这也是国家今年扩大内需促进经济发展首批批准的机场建设项目之一。
资金来源
将向银行大规模贷款
按照《预算法》规定,地方政府不得举债,因此这些投资项目的资金来源尤为引人关注。
对此,王朝才分析称,地方政府有一些土地资金可以直接投入,此外一些项目也可以通过市场化运作的模式筹措资金,“比如高速公路建设,之前地方已经有很多经验”。
经济学家常修泽也认为,跟中央的四万亿元投资计划的资金来源类似,地方投资也将遵循目前我国的体制改革思路,采用政府投资加上社会投资的模式,而且“社会投资的资金应该占主体,地方政府不可能有这么多钱”。
银行贷款也将成为地方政府筹措资金的重要手段,鞠云昆表示,云南省就将采取这个方式筹措很大比例的资金。此外,目前一些地方政府也以国有企业的名义设立信托公司,为建设项目募集资金。
专家观点>>>
需防盲目上项目及腐败
虽然地方政府大规模加大投资力度符合目前中央的政策走向,但很多专家也在提醒应该防止过度投资引起的不良反应,以避免出现新的投资过热反弹。
常修泽表示,预防投资不良反应首先需要保证项目有严格的可行性论证,以防止盲目上项目。“最重要的是需要廉洁建设,防止出现几年前公路建设中的腐败问题。”
对于中央第四季度的1000亿元新增投资监管,中央目前已经成立24个检查组,分赴31个省区市和新疆生产建设兵团开展资金使用的监督检查工作。对此,专家表示,地方投资更加需要加强监管,以出现防腐败问题。 (新京报)
部分省市投资计划
北京 今后两年共安排政府投资1200亿元至1500亿元云南 计划未来5年投约3万亿元广东 今后5年投资2.3万亿元上海 至2010年1600亿元政府性资金用于项目建设,1600亿元政府性资金预计拉动全社会投资超过1.1万亿元辽宁 明年投资1.3万亿元浙江 明后两年全省政府投资主导性项目预计完成投资3500亿元
同步播报>>>
中央纪委等五部委联合发出通知
加强监管新增1000亿投资
据新华社电 近日,中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、审计署联合发出通知,强调加强对今年新增1000亿元中央投资的管理和监督检查工作。
通知指出,党中央、国务院决定今年新增1000亿元中央投资(以下简称新增中央投资)主要用于民生工程、重大基础设施、生态环境、自主创新和产业结构调整等方面建设,这是应对国际经济环境对我国的不利影响,促进经济平稳较快增长的重大举措。在时间紧、任务重的情况下,为管好用好新增中央投资,充分发挥新增投资的拉动作用并确保用于中央确定的重点领域,加快建设进度,尽快形成实物工作量,确保工程质量和生产安全,必须加强对使用新增中央投资的项目的管理和监督检查工作。
对地区和部门项目安排不当、投资方向不符合要求以及项目建设进展缓慢等问题,中央检查组可建议发展改革部门收回投资,缴回中央国库,核减该地区、部门安排投资的数额。对检查中发现的玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用项目建设资金等违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关,由纪检监察机关对责任单位和个人给予党纪政纪处分,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。