“如果对面有交警,闯红灯的路人肯定就会少很多。我们就应该主动当好预防职务犯罪的‘交警’。”河北省泊头市检察院检察长张云卿把预防职务犯罪比做预防行人闯红灯。秉承这一理念,该院近年来将预防职务犯罪的关口前移,在没出事前,给一些敏感部门、重点行业敲警钟、吹清风,做到防患于未然。
在一些人眼中,负责工程建设是个“肥差”,但在检察官眼中,这是一片容易滋生腐败的土壤。在“村村通”工程建设中,为使多方筹集的有限专项资金不流失、不挪用,泊头市检察院专门向泊头市委提交了《关于对公路村村通工程预防职务犯罪的检察建议》。泊头市委对此也十分重视,采纳了检察建议,并成立了以市委副书记为组长,市检察院、监察局、交通局主要负责人为副组长的全市“村村通”工程专项预防工作领导小组。
泊头市检察院、监察局、交通局先后五次召开专门会议研究和分析有关问题,归纳出“村村通”工程容易发生职务犯罪的主要环节,即工程招投标、施工程序、工程质量、资金拨付、竣工验收。交通局在检察院的建议下制定了《村民监督注意事项》、《“村村通”工程服务承诺卡》,并将“村村通”建设的有关政策、法律法规、建设规模、工程质量、资金使用等情况告知农民群众,开通了举报电话。由于预防措施得力,到今年11月底,不仅整个工程实现了职务犯罪零发生,而且节约建设资金125万元。
国家对农村种粮、种林实行补贴以来,一些村干部扣发、挪用惠农资金的现象开始出现。泊头市检察院发现这一苗头后,立即组成调查小组对该市近几年粮食直补情况开展预防调查。检察官对该市600余个村的粮食直补数据进行了认真分析,结合实际情况筛选出10余个可能存在问题的村,30余个可能存在问题的粮食直补专户,从中挖出两件贪污案件线索。该院在严查案件的同时,及时向市委提出检察建议,建议惠农资金由市级财政通过银行直补农民,在补前将每户的补贴面积、标准、金额在村务公开栏上公示。这一建议得到泊头市委、市政府的高度评价,并很快被采纳。这项措施使惠农工作真正做到了公开、公正、透明,赢得了老百姓的交口称赞。
近些年,在医疗卫生、税务、工商、土地、金融等容易发生职务犯罪的领域,只要发现了容易诱发职务犯罪的环节,泊头市检察院总会及时地提出检察建议,分析犯罪形成的轨迹和症结,提出整改对策和措施,将犯罪遏制在萌芽状态。
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