30年,半个甲子,一个人从呱呱坠地到而立之年的时间距离。
改革开放,弹指一挥,中国沧海桑田,山西浴火重生!
回眸三晋大地:城市里的楼群节节长高,乡村中清癯的面容换成丰润的笑脸,少有油花花的饭碗里添加了丰盛的蛋奶肉鱼,琳琅满目的超市成为寻常百姓的购物场所,非公经济由禁到放成长为经济社会发展的主角,崇山峻岭间的高速公路织出一道道亮丽风景,网络上购进销出渐成时尚……
与有形的物质财富相伴,更为可喜的是人们思想观念的飞跃,由思想禁锢到思想解放。时代的变化,不能不让人发出由衷的赞叹!
让我们向着解放思想行一个庄重的注目礼吧——没有思想解放,就没有这天翻地覆的30年,就不会有今天的新山西!
解放思想,是催开万千枝头繁花的“东方风”。30年前,在激越号声中,三晋大地睡狮渐醒,从此,我们的耳畔便日夜回响着铿锵而急迫的脚步声。几多不甘人后,几多激流勇进,更有几多自我砥砺。在改革开放的丰碑上,山西人留下了自己精彩的一笔
(1)东风万里卷潮来。改革开放30年,山西的发展成就是巨大的、辉煌的。我们每向前一步,都伴随着抉择的苦痛和探索的艰辛。山西今天的发展成就,是全省人民奋力拼搏的结果,是对重大发展战略不断修正的结果,是一次又一次思想大解放推动的结果!
让我们站在高速前行的时代之车上回眸,感受历史跳动的脉搏,追寻往昔岁月植根在记忆深处的丝丝缕缕。
(2)改革开放赋予三晋大地的回馈,首先是物质生活的极大改善,更多的人们开始越来越近地触摸现代化的梦想。30年来,从解决温饱问题、实现共同富裕的企盼,到基本实现小康、建设全面小康的递进;从粮票、肉票、布票的无一不紧俏,到商品市场的空前繁荣、世界名牌的随处可见;从自行车、手表、缝纫机名列“老三件”,到电脑、楼房、汽车上榜“新三件”;从吃好穿暖的基本生活要求,到医疗、教育等社会保障更加全面的享受……“欣逢盛世”,成为三晋百姓对比30年前后最为切身的感受。
从1978年到2007年,我省城镇居民人均可支配收入由301.4元增加到11565.0元,农民人均纯收入由101.6元增加到3665.7元。2007年底,全省民用小汽车保有量达173.5万辆,目前全省建制村宽带覆盖率超过70%。这样一些数字,在30年前是无从想象的。
(3)30年春风化雨,绿染田畴。最先发轫的农村改革事业取得了辉煌成就。1979年,闻喜、离石等地的农民,以改变自身命运的希望和渴求,率先揭开了山西农村改革的序幕,成为联产到劳、包产到户的家庭联产承包责任制的实践者。“分地了”,随着农村生产关系的改变,各种所有制关系的建立,土地的产出开始空前增加,并进而刺激了农村各种生产力的极大解放。
30年来,随着国家和本省对“三农”工作的重视和支持,在农村扶贫、免除农业税、粮食直补、新农村建设,以及“两区开发”、移民搬迁等一系列惠农措施帮助下,全省农业生产、农村面貌发生了翻天覆地的变化。全省粮食总产量近年持续稳定在百亿公斤左右,农民人均生活消费支出由1978年的91元增加到现在的2683元。全省涌现出皇城村、大寨村、西易村等一大批新农村建设示范村。广大农民的精神文化生活也随之更加多元,城乡差异开始逐步减小。
(4)工业经济一日千里。1979年,在塞外朔州纵横的丘陵沟壑上,当中美合资建设平朔安太堡露天煤矿的蓝图初绘时,迎接她的,是众说纷纭和一片猜疑。但今天,这座由小平同志亲自拍板,代表了煤炭产业水平和煤炭工业理想的矿区,已经写就了山西工业史上的重要一笔。
30年来,在建设能源重化工基地到建设国家新型能源和工业基地的进程中,众多大型的煤炭企业、电力企业等重点工业项目加快建设,支撑了山西这样一个能源巨人的傲然屹立。一大批具有规模优势、独领品牌风骚的冶金企业、装备制造企业、煤化工企业强势崛起,太钢集团跻身具有国际影响力企业。全省形成了一批科技园区,引进富士康、松下、日立等世界知名企业。
2007年,全省实现原煤产量6.3亿吨,占全国第一位;发电1760.5亿千瓦时,占全国第7位;装备制造业和煤化工在工业中的比重分别达到7%和5%。2007年底,全省生产总值超过5700亿元。与此同时,近两年来,不断加大科技创新和节能减排力度,全省工业能耗指标逐年下降,工业经济逐步转入科学发展轨道,实现着质与量的共同进步。此外,积极争取国家政策支持,我省列入全国惟一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份,太原、大同、阳泉、长治列入国家老工业基地支持范围,工业加快转型步伐,走向新型工业化道路。
(5) 结构调整新亮点活力四射。30年间,我省产业结构由以农业、工业为主向第一二三产业协同发展转变,文化产业占国民生产总值比例已经超过房地产业和金融业,现代农业、现代服务业初现端倪。全省所有制结构由单一公有制向多种所有制结构共同发展,民营经济占全省经济发展的半壁江山。围绕国家大政方针政策,尊重基层首创精神,逐渐形成运城、侯马、晋城等物流园区,形成了生态右玉等一大批独具特色的县域经济发展模式,催生了平遥摄影节、太原煤博会等一批活力四射的节日经济、会展经济。
(6)南北通衢、大道如砥的山西高速,而今正强烈冲击着许多外来者对山西表里河山、闭塞落后的传统印象,让人们惊诧山西交通之宽畅便捷。举全省之力兴建太旧之后,山西高速公路已达到1893公里,实现了省会到其他10市的三小时通达;不断加大市县乡村路网建设,全省基本实现村村通。与此同步,太原机场改扩建工程的竣工,运城、长治、大同机场的建成通航,高速铁路通道的加快建设,打通了内部循环,实现了通江达海,大山阻隔的历史一去不复返!
(7)天宇明澈、环保宜居,不再只是对一种美好生活的向往。30年来,随着市县经济的发展、财力的增加,建设生态文明的宜居城市走向自觉,人与自然和谐相处逐步成为现实。太原汾河公园获多项人居环境奖,长治入选全国十大魅力城市,晋城、运城创建园林城。在城市的一个个公园、广场,人们徜徉其间,读书看报,休闲娱乐,感受着生活的美好和惬意。现在,全省森林覆盖率超过14%,11个重点城市环境空气质量明显好转,被国家重点监测的5个城市全部退出十大污染最严重的城市。
(8)坚持以人为本,关注民生,建设社会主义和谐社会取得新成效。横泉、张峰、引黄南北干等大批水库、水源工程建设或投入使用,使千万群众的饮用水安全得到保障。全省农村义务教育全部纳入公共财政保障范围,“普九”人口覆盖率达100%。全省基本建立遍及城乡的医疗卫生体系。加强社会保障,覆盖城乡十二项社会救助制度初步建立。国有重点煤矿棚户区改造和沉陷区治理受益百万矿工和居民。五大惠民工程把改善民生推上了新的快车道。农民工问题、城乡贫困问题,就业、就医、就学难问题,成为各级政府高度关注的民生问题,摆上了重要议事日程。
(9)30年加快改革,积极探索改革的深水区,打破制约瓶颈,全省发展活力充分涌流。加快企业改制和兼并重组,使大量国有资产在盘活中实现增值。2003年,全省完成撤地设市,把更大自主权交给了地方。干部人事体制改革,让人这个最具能动性的生产要素充分发挥作用。推进公共财政体系建设,全省35个县实行了省直管财政改革试点。
(10)30年对外开放,山西的开放事业从无到有、从小到大,为内陆省份带来了更多的惊喜。打开眺望世界的窗口,呼吸清新活泼的海风,引进一流技术、人才和管理,促进了山西加快发展。煤博会、广洽会、沪洽会……到2007年,全省进出口总额达到115.7亿美元,与1990年相比,增长32.1倍。目前,与山西有贸易往来的国家和地区达到190个,其中进出口总额上亿美元的伙伴达到23个。
(11)改革开放之于山西的另一巨大变化,是促进人们发展观念的逐步形成。改革开放30年,成为中国从传统社会走向现代社会的重要进程。对改革发展动力、机制、趋势的理论探讨,也以前所未有的力量,冲击着山西人的心态、观念,改变着山西人的素质和精神。对新生事物的怀疑、嘲讽,逐渐被发展共识所替代。对山西结构畸重、发展粗放、资源能源消耗大等问题的思考和认识,促进了全省解决环保、安全、民生问题的积极性;着力破解各种不协调、不适应的问题,形成了走出“四条路子”、实现“三个跨越”的新思路。干部群众激发出来的科学发展热情,极大地推动着生产力的向前发展。
解放思想,是改革者手中所向披靡的“倚天剑”。山西30年的实践证明,什么时候思想解放,经济社会发展就快,人民生活质量提高的幅度就大;什么时候思想观念受到束缚,经济社会发展就缓慢,人民生活质量就难以提高。我们的成功经验有一千条有一万条,但解放思想是第一条
(12)解放思想催生了改革开放的历史性巨变,它也必将引领我们在科学发展的道路上实现新的突破和跨越。山西必须始终运用好解放思想这一“法宝”。
观念支配行动,思路决定出路。解放思想是激发活力的源泉,是适应形势、抢抓机遇、寻求发展的客观需要。什么时候思想解放,经济社会发展就快,人民生活质量提高的幅度就大;什么时候思想观念受到束缚,经济社会发展就缓慢,人民生活质量就难以提高。
改革开放30年山西经济社会发展的经验弥足珍贵。
与全国一样,山西在解放思想、改革开放中不断焕发出生机和活力。30年的改革开放使陈旧落后的思想观念和习惯得到破除,一些曾经阻碍人们进取的落后思想观念不能说已然全部清除,但随着改革开放的深入和人们思想的不断解放,其影响正逐步减小,并渐渐地退出人们的视野。改革不可能一帆风顺,解放思想也不可能一蹴而就。计划经济的思维,封建主义思想的残余,各种陈旧落后的思想观念,还将长期存在,继续解放思想的任务还很重,还必须不断地解放思想。可以相信,解放思想可以催生山西改革开放的历史性巨变,解放思想同样也能够引领全省人民在科学发展的道路上实现新的跨越。
(13)不发展或发展慢就谈不上科学发展。山西作为“欠发达地区”,必须始终把发展作为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
山西30年改革开放的历程告诉人们:无论遇到什么样的困难和风险,无论遇到什么样的干扰和考验,必须坚持把发展作为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
30年前,我们的国家处在历史十字路口,“以阶级斗争为纲”影响着经济社会的发展。大多数企业职工的月平均工资不到五六十元,不少农村地区仍处于贫困状态。在此命运攸关的关键时刻,我们党果断地把工作重点转移到以经济建设为中心上来,开启了改革开放新的伟大时代。改革开放使山西从封闭僵化中走了出来。特别是近几年,我省GDP增速、财政收入增速、基础设施建设速度等都快于全国平均水平,山西这个“欠发达地区”正在迈开大步赶超。也不必讳言,山西在改革开放30年中,一度时期,改革力度不如一些地方大,开放程度没有一些地方高,直接导致了尽管近几年发展很快,但还是难以摆脱“欠发达”的境遇。对山西这样的经济欠发达省份来说,不发展或发展慢就谈不上科学不科学的问题,在发展速度上必须迈出更大的步伐,必须把发展不够的问题当作是我们第一位的任务。不论是在中部崛起和全国竞相发展的格局中赢得主动、在增强经济实力的基础上保障和改善民生,还是应对国际金融危机的不利影响、防止经济大的波动,都必须坚持把发展作为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
(14)资源大省,发展条件得天独厚,但也容易形成对资源的过度依赖,省情特点决定了山西的发展必须始终坚持科学发展观不动摇!
山西改革开放30年,是不断解放思想、不断探索符合山西省情发展模式的30年。我省先后实施了能源重化工基地发展战略、“三基四重”发展战略(即农业基础、基础工业、基础设施和挖煤、输电、引水、修路)、经济结构调整战略等。虽然在实施这一系列战略中也提出了结构调整的任务,但支柱产业依然十分单一。特别是上世纪90年代中后期,能源市场疲软,给山西人民留下了刻骨铭心的记忆。全省上下通过思考、反省,进一步认清了进行经济结构调整的重要性、必要性和紧迫性。由此,山西拉开了经济结构调整的大幕。近几年来,省委省政府和全省人民在深刻领会科学发展观、总结历届省委省政府探索成果和总结全省干部群众实践经验的基础上,提出要走出“四条路子”,实现“三个跨越”,建设“新基地、新山西”的奋斗目标和努力实现转型发展、安全发展、和谐发展三项战略重点。
如果说,30年前我们党作出转移工作重心、实行改革开放决策,是准确把握中国国情、尊重客观规律、适应时代潮流、大胆解放思想的结果;那么,今天要更好地推动科学发展,也必须进一步解放思想,破除不适应、不符合科学发展的观念、做法和体制机制。作为资源大省,发展条件得天独厚,但这种优势很容易导致资源依赖型增长模式的固化,在一定程度上成为制约科学发展的瓶颈,抑制创新和创造。在煤炭价格看好的形势下,更容易陶醉于资源优势带来的好处,更容易使各种生产要素过多地向资源型产业集中,加剧产业发展的不平衡性。不久前省人大教科文卫委员会调研表明,多数企业包括高新技术企业至今没有申请过一项专利。新公布的2008年山西企业排行榜中,前100名企业基本上还都属煤炭、焦炭、冶金、电力等传统产业。这些都说明,山西的发展必须始终坚持科学发展观不动摇,要把提高自主创新能力作为推动科学发展的主要突破口,作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节,克服和纠正过度依赖资源的思维定势和行为习惯,加快创新型省份建设,使经济发展由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。
(15)发展的目的归根结底是为了人。必须始终坚持以人为本,切实把群众利益放在第一位。
人民满意不满意,高兴不高兴,是衡量工作成效的标尺。只有坚持一切属于人民、一切为了人民、一切依靠人民,才能赢得最广泛最可靠的群众支持。只有坚持以人为本,才能真正创造出让每个个体都能得到发展的机制,才能够使人民群众充分感受到经济发展所带来的好处。
以人为本,让人民满意,就要体现公平、公正,让劳者有所得,让人民群众分享改革成果。改革开放30年来,省委省政府始终把困难群众和弱势群体放在心上,采取多种措施,切实提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高低收入者收入水平,对需要扶持的及时给予扶持,对需要救助的及时给予有效救助,对需要关照的给予充分关照。特别是推出了惠及城乡群众的“五大惠民工程”。
以人为本,让人民满意,就要抛弃传统的旧观点、旧思维,就要杜绝一味追求GDP增长,清除“官本位”意识以及搞形象工程、政绩工程等背离以人为本精神的做法。
以人为本,让人民满意,就要在安全发展、和谐发展上有所作为。近年来,影响全省群众生产生活甚至生命财产安全、影响经济社会又好又快发展的突出问题仍然存在。我们必须以对人民高度负责的态度,须臾不放松安全生产工作。这不仅是中央领导对山西的期望,也是山西自身发展的迫切需要。转型发展、安全发展、和谐发展对山西来说是一个整体,缺一不可。
(16)没有人民群众的创新和创造,就没有山西各项事业的繁荣和发展。必须始终尊重人民群众的首创精神。
人民群众是历史的创造者,也是实践的主体。改革开放的伟大事业是在千百万人民群众实践的基础上开启的。每一次思想解放的深入推进,每一个重大理论创新观点的提出,每一项关系全局的政策措施的出台,都体现着人民群众的愿望和要求,都凝聚着人民群众的首创精神。无论是土地“大包干”、企业股份制改革,还是非公经济发展等等,都是人民群众的创造,都首先发端于人民群众。如果没有人民群众的积极探索和大胆创造,许多改革的实践就不可能产生,许多改革的思想就不可能形成。
山西人民不仅创造了灿烂辉煌的历史文明,而且创造了山西当代经济社会快速发展的伟大奇迹。改革开放30年来,在山西这块土地上,全省人民的创新、创业、创造的智慧如火山喷发,不可遏止。最先开全国户包小流域治理先河,最先拍卖荒山、荒沟、荒滩、荒坡等“四荒”使用权,闯出了钢铁企业废渣治理新路……山西人民创造的许多经验,推动了生产力的发展,产生过深远的影响,有的还在全国推广。可以肯定地说,如果没有人民群众的首创精神,山西就不可能有各项事业的繁荣发展。因此,要进一步解放思想,推动山西经济社会又好又快发展,就必须继续发挥好人民群众的首创精神,充分尊重人民群众的首创精神,最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力,发挥好人民群众的创新、创业、创造的主体作用,不断为山西发展开辟新的道路。
在改革开放30年中,在发挥群众创造性、尊重群众实践方面,山西也存在着一定的不足。有的地方干一件事情,不是看群众有什么好的实践探索,而是看有没有现成的经验,看有没有上级的文件条款,有则干,没有则弃。不敢大胆地闯,大胆地试。虽然都是一样的干,等靠现成的经验难免慢半拍,而这半拍加半拍的日积月累,最终形成了不小的发展差距。同时还表现为创业观念陈旧、创业动力不足、创业环境不佳、创业氛围不浓。2008年全省城镇新增就业人数中,创业就业的仅为16%左右。而一些发达地区通过创业实现就业的人数占到就业总量的90%以上。没有创业,企业不可能充满活力,财富不可能迅速增加,社会也不可能愈加繁荣。我们要建设新山西、新基地,实现又好又快发展,同样没有现成的经验可供照搬,惟一的选择就是发挥好人民群众的聪明才智,以民为师,问计于民。
解放思想,是我们在历史新起点上扬帆破浪的“助推器”。建设新基地新山西,解决前进道路上出现的问题,靠什么?毫无疑问,靠解放思想!惟有通过新的思想大解放,才能把握新机遇,战胜新挑战,推动新发展
(17)识天听风,临流观澜。当今世界,正在发生广泛而深刻的变化;当代中国,正在发生广泛而深刻的变革。在此大背景下,山西,也正面临着新的重大挑战。
最大挑战无疑来自于愈演愈烈的国际金融危机。这场危机,百年一遇,似飓风,如寒流,迅即席卷全球。风暴之下,山西经济增速明显放缓,企业生产经营中的困难和风险陡然增多。我省的煤炭、焦炭、钢铁等企业发生了库存增加、销售困难、价格快速下跌、流动资金紧缺等问题,生产的煤焦仅为原来的10%—20%。已有8000多家中小企业停产或半停产,影响就业40多万人。如何危中寻机,力克时艰,保持山西经济平稳较快增长?这是我省的当务之急。
挑战也来自于国内兄弟省份。鼓励东部率先发展、推进西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起。随着党中央、国务院区域协调发展总体战略的实施,全国各地千舸竞发,慢进即退。在这新一轮竞争中,山西取得了令人瞩目的成就,是历史上经济社会发展最快最好的时期之一。然而,作为能源基地和老工业基地、欠发达地区、内陆省份,我省经济社会发展的历史 “欠账”较多,尽管一直负重赶超,但放到全国的坐标上看,目前的发展还不是很好很快而是不够,与发达地区比还有不少差距。如何加紧步伐,赶超跨越,实现山西的后来居上?这是我省必须认真解决的一个问题。
挑战还来自于自身。近年来,我省各项事业的发展进步无不打有科学发展的深刻印记。但同时,我们也必须直面存在的困难和问题:农业综合生产能力不强,经济结构不够合理,经济增长方式粗放,保护资源环境、加强自主创新任务艰巨,安全生产形势不容乐观,正确处理新形势下的人民内部矛盾、促进社会和谐稳定还要下更大功夫,城镇化水平偏低,改革开放滞后,一些地方和部分党员领导干部的思想观念还与科学发展观不适应、不符合等等。就以我省“一煤独大”的畸形经济结构为例,煤炭形势向好,产煤区的GDP噌噌上蹿,煤炭形势逆转,GDP随之“高台跳水”;煤焦产业一“伤风”,山西经济就“感冒”——一省之经济仅仅维系于煤焦上,后果堪忧!如何迎难而上,奋力而为,打通一个个制约山西又好又快发展的“瓶颈”?这是我省亟需破解的一大难题。
(18)机遇总是与挑战并存。审视今日山西,前所未有的挑战犹如一个巨大的山崖横亘面前,前所未有的机遇也如同缕缕春风扑面而来。我们只有紧紧把握机遇,战胜挑战,才能化危为机,跨越崛起!
近年来,国家大力实施中部崛起战略,作为承东启西、连接南北的重要枢纽,我省在东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局中,面临着难得的机遇。国家将我省确定为全国惟一的煤炭工业可持续发展政策措施试点,明确了一系列重要经济政策,对老煤炭基地山西来说,获得了独特的机遇。国际国内产业重组转移步伐加快,使山西更具有了较大的承接优势,拥有着重大的机遇。
特别是当前,为抵御国际金融危机对我国的不利影响,党中央、国务院审时度势,果断决策,在实施适度宽松货币政策的同时,重启积极财政政策,提出在未来两年多时间投入4万亿元实施十项扩大内需政策,投资规模和力度之大历史罕见。新政策蕴含新机遇,新机遇带来新发展,山西拥有了一次宝贵的战略机遇。
当前的种种机遇,给山西借势而动、后来居上创造了绝好条件。我们必须振奋精神,奋力抢抓,决不能再与机遇失之交臂。
(19)如何能把握住重大机遇,战胜严峻挑战?许多问题的答案往往能在历史的镜子中找到。回眸山西波澜壮阔的改革开放史,我们会发现,在实践上的每一个重大发展,工作上的每一个重大进步,其实都是以一次次的思想大解放为先导的;都是坚持解放思想、与时俱进的结果;都是先有新思路,带来新作为,推动新发展,开创新局面。同样,应对当前世情、国情、省情的复杂局面,更好地坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,也要求我们首先必须进一步解放思想。惟有以新的思想大解放才能推动新的大发展!
(20) 在省第九次党代表大会上,省委省政府以科学发展观为指导,紧密结合山西实际,创新发展理念,提升发展思路,提出了山西要走出“四条路子”、实现“三个跨越”的新战略思想。今年又进一步提出了山西要努力实现转型发展、安全发展、和谐发展的三项战略重点。“三个发展”是省委省政府在思想解放过程中形成的新共识、确立的新思路,抓住了当前影响和制约山西科学发展最突出的矛盾和问题,是我省贯彻落实科学发展观的有力举措和工作抓手,将山西所要走的科学发展之路进一步明晰化、具体化。
当前需要全省广大党员干部特别是各级领导干部思想观念的进一步解放——把思想和行动统一到这一重大决策部署上来,着力解决不适应、不符合“三个发展”要求的问题,富有成效地推进转型发展、安全发展、和谐发展。
(21)在解放思想中富有成效地推进转型发展,就要进一步在正确对待资源问题上解放思想,不仅做好煤炭资源这篇大文章,促进传统产业内涵式发展,同时重视对信息、知识、人文等其它各类资源的统筹开发,真正将资源优势变成经济优势。要进一步在增创山西发展的新优势上解放思想,不断提高新兴产业在经济总量中的比重,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,倾力建设具有山西特点的生态文明。要进一步在发挥后发优势上解放思想,抓住国家促进中部崛起、在我省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点等重大机遇,敢于在一些重点领域实现突破性发展,创造条件后来居上;当前特别是认真研究和用好国家扩大内需的政策措施,以大思路、大手笔转变发展方式、调整产品结构、淘汰落后产能、提升传统产业、加快自主创新,抓紧新上一批符合国家投资方向和转型发展要求的大项目、好项目,增强发展后劲。要进一步在创业、创新、创造上解放思想,在全省大力弘扬改革创新的时代精神,支持改革者、鼓励开拓者、激励创业者。要进一步在处理“好”和“快”的关系上解放思想,促进经济社会的可持续发展、人与自然的和谐发展。
(22)在解放思想中富有成效地推进安全发展,就要克服就安全抓安全、就生产抓生产的狭隘观念,树立大安全观念,认识到安全发展不是简单的“头痛医头,脚痛医脚”,不能把眼睛只盯在安全生产上,整个经济社会的安全运行才是全面的安全发展。要建立安全生产长效机制,健全安全发展的制度体系,形成安全发展的良好氛围,抓安全不仅要依靠投入、依靠设施、依靠科技,还要依靠管理、依靠制度、依靠干部负责、依靠群众和社会舆论监督。要从以人为本、科学发展和关系山西大局、形象的高度认识安全发展,坚决扭转安全生产的被动局面,决不能让矿难频发成为山西负面形象的标签,决不能让矿难的代价成为山西人民难以拂去的伤痛。要有历史和世界眼光,认真借鉴世界经济演进历程及其他国家和地区的经验,更好地把握我省安全发展的内在规律性,有针对性地制定安全发展战略和安全生产事故防控措施,尽快完成由事故易发多发到安全状况趋于稳定、根本好转的发展过程。
(23)在解放思想中富有成效地推进和谐发展,就要下功夫抓好协调发展这个难点,在促进经济社会协调发展的同时,更加重视促进农村、城镇、矿区的协调发展。要始终把困难群众和弱势群体放在心上,推进“五大惠民工程”首先考虑他们的利益,采取多种措施提高低收入者收入水平,缩小贫困面,提高保障和救助标准。要不断提高协调关系、引导舆论、处理危机的能力,积极主动深入群众开展面对面的工作,建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,妥善处理各方面的利益关系,理顺群众思想情绪;学会采用群众听得懂、易接受的方式,不断提高舆论引导能力;对突发公共事件、群体性事件、重大事故等应有准确的判断力,一旦发生,能够及时作出决策,科学组织各种资源,正确把握相关政策,最大限度地维护人民生命财产安全,维护改革发展稳定大局。
(24)改革开放30年,解放思想释放的神奇能量,催生了山西的历史性巨变。今天,面对前所未有的机遇和挑战,山西还必须继续解放思想,深化改革开放,致力开拓创新,不断取得转型发展、安全发展、和谐发展的明显成效。明天,在建设新基地、新山西的征程上,引领我们阔步前进的,依然是这面上书“解放思想”四字的猎猎大旗。
发展实践没有止境,解放思想未有穷期。作为能源基地和老工业基地、欠发达地区、内陆省份的山西,在解放思想上更不能四平八稳,更需要高歌猛进!
依靠解放思想这个 “法宝”,不断形成科学发展的新共识,不断凝聚推动科学发展的强大力量,一个充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西必将早日建成!
本报编辑部
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