黄华华
广东省委、省政府坚持以科学发展观为指导，结合实际，认真贯彻中央重大发展战略，积极推进社会主义新农村建设，“三农”投入大幅增加，现代农业加快发展，劳动力转移稳步推进，农民收入持续增长，基层组织和民主管理制度不断完善，广袤农村发生了深刻变化。
建立以工促农、以城带乡的长效机制。我们认真落实“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，加大强农惠农政策力度。积极实施农资综合直补、种粮直补、水稻良种补贴、能繁母猪补贴、农机购置补贴等政策，逐步提高补贴标准，扩大补贴范围。农资综合直补标准从2006年的7元/亩·年，提高到2008年的49.5元/亩·年。种粮直补范围从2004年的年播种面积30亩以上的种粮农民，到2008年的全体种粮农民。2007年、2008年，省财政分别安排省级种粮直补资金0.68亿元和1.33亿元。以发展县域经济为重点，扩大县级管理权限，实施财政激励机制，鼓励各县(市)大力发展有利于培植财源的项目，加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化。加快中心镇、专业镇建设，提高城镇容纳农村转移劳动力的能力。中心城市、县城和中心镇对农村发展的带动能力不断增强，各种生产要素在城乡之间加速流动，城乡建设与发展的互补性和互动性趋向越来越强。
各级政府以新农村建设为抓手，把农村基础设施和公共服务覆盖到行政区域内的乡镇村，加强农村基础设施建设。2008年全省约4000个村庄编制了规划。各地坚持多渠道筹措资金，不断增加对农村水、电、路等基础设施建设的投入，农村基础设施不断改善，基本上改变了过去交通不便、通讯落后、信息不灵的局面。启动农村饮水安全工程建设，254万农村人口饮用水安全问题得到解决，广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞6个市实现农村饮水安全率100%达标和城乡一体化供水。实施镇通行政村公路路面硬化工程，已完成及在施工的达到4.45万公里，有两万多个行政村公路实现路面硬化，占全省行政村总数的96.6%，乡镇和行政村通客车率分别为99.33%和85%，珠三角地区基本实现全部行政村通客车的目标。
加快形成城乡一体化发展新格局。以解决农村民生问题为重点，统筹城乡公共服务。省委、省政府集中人力、物力、财力解决农民最低生活保障和看病难、上学难、住房难等问题，推动城乡基本公共服务均等化。在全国率先实行城乡最低生活保障制度，农村低保线由年人均收入1000元提高到1200元，全省156.78万符合低保条件的农村居民实现应保尽保。率先探索建立农民基本养老保险制度，开展被征地农民的养老保障工作，各地级以上市均已实施被征地农民养老保障制度。惠州、云浮、河源等地开展了村干部或计划生育家庭养老保险。建立了覆盖全省农村的新型农村合作医疗制度，2009年农民参合率由2005年的48.6%提高到97.5%，居全国前列。全面推进城乡免费义务教育，从2006年秋季开始，率先在全国实行农村义务教育阶段的学生免收学杂费，2008年春季学期起，免收全省义务教育阶段学生杂费和课本费，全面实现城乡免费义务教育目标。实施农村安居工程，改造农村危房15万户，解决了1.89万城镇“双特困户”住房问题。
积极推进户籍制度改革，统筹城乡社会管理。以户籍制度改革为突破口，着力破除城乡二元结构。全省取消“农转非”计划指标，将入户审批制度改为核准制度，以准入条件取代进城人口控制
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