青海新闻网讯
编者按 西宁市以开展学习实践科学发展观活动为契机，结合学习贯彻全国“两会”精神，紧扣“继续解放思想、加快科学发展，把西宁建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”的实践载体，统筹兼顾，求真务实，全面推动经济社会又好又快发展。全市第一批参学单位紧密结合实际，在全市的实践载体下，又推出各自特色鲜明的实践载体，承载着全体党员干部“心往一处想，劲往一处使”的信心和决心，朝着“科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠”的既定目标奋力前行。
●城中区
【实践载体】“抢抓历史机遇，加快科学发展，建设功能齐全，生态环境优美的现代化商贸中心城区”。
【发展瓶颈】存在解放思想认识不清、改革创新积极性不高，实力、活力、竞争力不强，区划调整后在加速融合、加快发展上存在的不适应，城市发展中旧城改造难度加大、城市建设与危旧房拆迁之间的矛盾，推进城乡统筹协调发展工作需进一步加强，民生工作力度、针对性不够，服务意识不强等影响和制约中区经济社会科学发展的七个方面突出问题。
【破解方式】
——抓进度，在推进项目建设上求破解。实施“扩区提位”战略和“一轴两片”发展思路后，为了更好地加快老城区与新城区的融合步伐，紧紧围绕基础设施建设，进一步强化措施，狠抓推进，协调各方力量，破解工作中的难点重点问题，确定实施了南京路、规划二号路、园树巷等23个重点建设项目。
——抓稳定，在促进和谐拆迁上求破解。针对全区拆迁工作涉及范围广、人数多、情况复杂，又与社会稳定息息相关等问题，从维护社会稳定，促进社会和谐方面，认真研究拆迁工作，积极做好香格里拉二期、南川河道景观改造、南酉山等拆迁项目。同时，牢牢把握民主和公开的原则，严格按照法律、法规实施操作，在全面调查的基础上，坚持规范操作、程序到位，尤其是在新旧政策的衔接过程中，坚持原则，做到依法拆迁、规范拆迁，尽量减少拆迁纠纷的产生，切实维护社会稳定。
——抓亮点，在解决民生问题上求破解。树立“群众利益无小事”的观念，切实从群众关心的热点难点问题出发，深入调研，破解难题。围绕群众“居者有其屋”目标，切实做好廉租房工作。目前，已发放住房补贴214万元，逐步解决全区困难家庭住房难问题。
——抓环保，在优化城区环境上求破解。进一步加大环境监管力度，通过加强领导，落实责任，狠抓污染减排工作，截止到目前已对辖区内48家61台60.8蒸吨燃煤锅炉下达了第一批煤烟型限期治理改造任务。
●城西区
【实践载体】“加快转变经济发展方式，推进经济结构优化升级，促进社会文明和谐进步，再创西区科学发展新优势”。
【发展瓶颈】综合竞争力还不够强，第三产业发展与建设现代服务业核心区的要求还有很大差距的问题；旧城改造和海湖新区开发建设过程中各类新矛盾不断涌现的问题。
【破解方式】
——优化产业结构，培育产业发展“特色”。一是把特色农业发展的方向逐步向彭家寨镇张家湾以西转移，适度发展休闲观光农业。二是全力打造环新宁广场商业圈。
——夯实发展基础，实现城区功能“优化”。一是投资5680万元，启动7条新村道路建设工程。二是投资6000万元，实施胜利路、西关大街、五四大街道路景观改造。投资2000万元，实施新华巷市场退市还路工程。投资650万元，全面完成辖区小街巷的道路改造工作。三是投资500万元，实施4所城市公共卫生间的新改扩工作。投资1000万元，对主要大街楼体实施亮化。投资200万元，实施绿地景观新改建工作。
——注重民生保障，突出以人为本“核心”。一是年内计划完成非国有企业养老保险扩面1870人以上，失业保险扩面700人以上。二是年内计划培训城乡劳动者2000人，农村劳动力转移就业2000人，实现城镇新增就业4300人，各类城镇失业人员就业2400人，“4050”人员再就业400人。三是将大学生纳入城镇居民医保范畴。四是完善社会救助、救济体系建设，建立健全辖区居民健康档案。
——注重统筹推进，力求综合发展“平衡”。一是投资4500万元，启动海湖新区规划标准化小学建设项目。二是计划投资100万元，新建西川南路社区卫生服务中心项目。投资500万元，推进新宁路西社区、医财巷社区等5个社区的标准化社区建设项目。三是投资120万元，实施社区体育健身广场项目建设，建设1000平方米的群众体育休闲健身广场。四是实施大南山生态绿色屏障建设工程，推进“三北”防护林建设，开展湟水河等重点领域的污染防治，建设环境优美、宜居宜业的现代新西区。
●城北区
【实践载体】“继续解放思想，加快科学发展，把北区建设成为现代农业示范区、高新技术产业区和现代物流中心”。
【发展瓶颈】经济增速减缓，工业增加值增速明显回落；对地区的经济影响比较大，发展后劲不足，除园区项目外，区级缺少大项目，骨干项目支撑带动作用不明显；财政收入保持高速增长比较困难，持续稳定增长的压力增大，刚性支出逐年增加，建设资金紧缺的问题比较突出；就业安置难度增大，在拓宽城乡就业渠道、就地转移劳动力，引导农民返乡创业方面任务艰巨；公共管理、公共服务和行政效能有待进一步加强。
【破解方式】
——大力调整农业产业结构，优化区域布局，在大堡子地区打造现代农业高新技术产业园区。加快农业科技的示范推广，初步形成以花卉、无公害蔬菜、果品等特色农产品为主的规模生产园区，建设集示范培训、科技创新、生态观光为一体的现代农业生产基地。
——抓好工业结构调整，加快高新技术的推广应用，推进冶金、建材等传统产业的技术进步，加快产业结构升级，大力发展新能源、新材料等产业。围绕西钢集团、朝阳物流园、高新技术产业园，培育发展相关配套产品，增强中小企业与大企业的关联度，提升市场竞争力。
——集中精力为大项目服务，全力以赴配合好青藏铁路西格二线、兰新铁路客运专线西宁段、高新技术产业园区扩建、朝阳物流园区二期、海湖新区等重点项目的实施，做好征地拆迁、村居民安置等相关工作。
——充分发挥朝阳物流园区和生物高科技产业园区的引领、带动作用，着眼于提升第三产业发展水平，搞好对园区的配套服务，加大园区基础设施建设力度，进一步改善园区硬件建设环境，全面提高园区的项目承载能力。围绕园区的定位和主导产业，鼓励和引导区内企业向园区集中，吸引符合园区产业发展方向的企业入驻园区，进一步提升工业园区的聚集效应和规模效应。
●城东区
【实践载体】“继续解放思想，加快科学发展，建设富裕文明，和谐开放，体现民族特色的现代化城区”。
【发展瓶颈】“区不强、民不富、基础差、底子薄”，基础设施薄弱，社会事业滞后。
【破解方式】
——计划打造好湟光、火车站“两个商贸片区”、建设东关大街民族特色的旅游购物一条街、大众街清真餐饮美食一条街、建国路现代商贸服务中心区、滨河路藏族特色文化、娱乐、购物、餐饮一条街、面向全省的互助路小商品批发、五金、货运信息中心、祁连路摩托车、汽车配件销售一条街等“六条特色街道”和提升改造王家庄小商品批发、乐家湾畜产品加工交易园区、仁杰粮油批发、世全糖酒批发、冬虫夏草国际交易中心及八一路汽车交易等“六大专业市场”。
——重点推进危旧房的改造。通过市场化运作投资10亿元，进行周家泉片区、建国路片区、清真巷片区等地的危旧房改造，涉及面积超过10万平方米。
——投资5亿元左右配合北山危岩体综合治理和西格二线建设。主要是林家崖村、路家庄村、王家庄村、褚家营村、中庄村、小寨村、韵家口村60万平方米的新村建设。
——投资6000余万元，以为民办实事为落脚点，实施20多项小城建项目。改造以东关清真大寺为依托的东关大街，以清真餐饮为特色的大众街，以宾馆酒店?穴会议经济?雪为特色的建国路等特色街道，提升城区品位，凸现穆斯林文化特色。
——以服务群众为核心改善社会民生。今年计划新增城镇就业人员4500人，实现城镇下岗再就业人员2600人，“4045”人员330人，完成农村劳动力培训300人，转移就业5000人次。扩大、完善和提高城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面和水平。
——以协调发展为原则促进各项事业进步。完成晓泉小学、国际村小学改扩建项目，实施澄川小学、周家泉小学、富强巷小学改造，筹划改建十里铺小学，计划公开向社会招聘60名教师，缓解师资力量紧缺矛盾；今年全区投资200万元扩建回族医院社区服务指导中心，投资400万元，建设林家崖、八一路社区卫生服务中心。
●湟源县
【实践载体】“继续解放思想，加快科学发展，把湟源建设成为农区畜牧养殖示范县、特色经济强县和文化旅游重点县”。
【发展瓶颈】县域经济总量小，发展起点低，自我发展能力不足；农牧业基础薄弱，经营方式粗放，经济效益不高；工业经济结构单一，主导产业尚处在培育阶段；城镇化水平不高，城镇管理滞后；历史文化资源深度开发，旅游产品市场化开发进展较慢；改善民生任务艰巨。
【破解方式】
——把项目和招商引资作为促进县域经济发展的“双引擎”，千方百计争项目、引资金、保增长、促发展。
——加快新农村建设步伐，大力发展现代农业，以立达村千头奶牛养殖示范基地为龙头，大力推进畜牧业养殖向“规模化、园区化、标准化”的方向发展。
——突出“工业强县”战略，以大华工业园区“百万吨硅系列产品生产基地”为主攻方向，积极培育特色工业体系，加快新型工业化进程。
——大力实施县城精品工程、景观工程、畅通工程和保障工程，加强市容市貌环境综合整治，优化发展环境，提高城镇对经济社会发展的服务水平。
——大力开发湟源排灯、丹噶尔皮绣等特色旅游产品，加快丹噶尔古城保护性开发工程建设，以举办青洽会暨郁金香节分会场和丹噶尔古城开街仪式为契机，加强旅游宣传推介，努力打造文化旅游重点县和青藏旅游线路上的重要驿站。
——加快推进各项社会事业发展，重点搞好就业、教育、医疗卫生和社会保障工作，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
——以建设“平安湟源”、“和谐湟源”为目标，切实维护社会稳定，努力营造政通人和、安定团结的社会环境。
——进一步加强各级领导班子政治思想建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，树立党员干部的新形象。
●湟中县
【实践载体】“继续解放思想，壮大县域经济综合实力?熏提高社会发展整体水平，努力推动湟中科学发展”。
【发展瓶颈】全县经济总量较小，自我发展能力不足，结构性矛盾比较突出；农业基础薄弱，产业化、规模化、集约化程度相对较低，农村贫困面较大，农民增收缓慢；区外工业发展较慢，特色经济优势不够明显，经济运行质量较低，企业经营困难；社会事业发展不平衡，特别是非公有制企业职工和失地农民社会保障、城乡居民基本医疗体系不够健全；旅游业为龙头的第三产业发展较慢，综合效益不够显著；城镇化水平不高，城乡一体化进程较慢。
【破解方式】
——着力打造高效农业经济、特色优势工业经济、特色旅游文化经济、卫星城镇及商贸经济四大“经济板块”，切实提高全县经济总量。
——发展壮大“一村一品”优势产业，着力抓好特色蔬菜生产基地建设，推进绿色农业、品牌农业、精品农业、质量农业，加快现代农业步伐。
——建设上新庄建材生产、多巴生物食品加工、李家山矿产资源开发三个特色工业小区，依托工业小区带动后续产业发展。
——加大教育基础设施建设，拓宽就业渠道，加强社会救助和保险事业，提高城乡医保、低保、城镇养老保险标准和对低收入群体的补助标准。
——着力打造塔尔寺国家5A级旅游景区，实施佛光路商旅文化步行一条街改造等项目。积极开发群加森林公园、南佛山景区、上新庄温泉景区，发展乡村休闲旅游。做强农民画等“八瓣莲花”特色旅游文化商品，带动现代服务、商贸、运输业等三产发展。
——加快中心城镇建设，加强农业农村基础设施，推进新农村建设步伐。以打造多巴油菜籽加工园区、双寨花卉苗木种植示范园区、拦隆口农业休闲观光园区为重点，推进产业向园区集中；以甘河工业园区西区建设村民异地搬迁安置和多巴住宅小区建设为重点，推进农民向城镇集中；以全力抓好双寨土地流转试点示范，启动多巴镇土地流转服务中心试点工作为重点，促进土地向种田能手、专业组织和龙头企业集中。
●大通县
【发展瓶颈】反季节蔬菜产量低，西宁市场的占有额小，暂不具备发展外销的基础条件；种植户分散，专业化、产业化、规模化程度低，精细蔬菜品种少、档次低；品牌开发不够，竞争力不强；科技创新不够，示范带动能力不强；体制机制不健全，管理方法、技术服务滞后，自主开发能力不强，产品科技含量较低。
【破解方式】
一是健全各项制度，完善组织体系。制定全县设施农业发展指导意见和总体规划；逐步完善政府、银行、农户多渠道和持续投入长效机制，科技服务的组织、工作和激励机制，制定符合县情实际的土地流转机制。
二是科学制定规划，理清发展思路。坚持高标准、高定位规划基础设施建设；在生产服务上，抓好一条龙跟踪服务，发挥种植大户的带动作用；在种植结构上，重点发展精细蔬菜的生产加工，提高经济效益，力争到2012年，建成双新公路沿线万栋设施农业生产基地，面积达到2万亩。
三是发展合作组织，推动农业产业化。扶持新型农民合作经济组织、专业协会、种植大户发展，加强农民经纪人队伍建设，建立健全相关政策措施和运行管理制度，对示范带动能力强的合作组织奖励5—10万元。
四是严格生产标准，提高产品质量。实施标准化生产，加快无公害蔬菜基地建设；引进优势品种，打造一批质量优、品质好、附加值高、产量大的精细蔬菜品牌，提高“老爷山”牌蔬菜知名度。
五是坚持科技创新，做好技术服务。引进和推广新品种、新技术和新模式，建设县级育苗中心；加大科技投入，加强农民技术培训；做好技术跟踪服务，示范带动农民发展设施农业；加大科技创新力度，培育推广地方特色产品；加快高科技示范园区建设，对现有温棚进行技术改造。
六是健全流通体系，拓展周边市场。建立无公害蔬菜专业批发市场和运营体系，提高自产自给率；加强流通体系建设，完善信息服务体系，建立蔬菜信息网络，引导农户适时调整蔬菜种植和销售策略。
●民政局
【实践载体】践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念；履行“维护民利、解决民生、落实民权”的核心职责；发挥“维护稳定、调节利益、促进和谐”的核心作用。
【发展瓶颈】在提高城乡低保对象生活、医疗、取暖补助标准方面有待提高。
【破解方式】
——1.3亿元城乡低保资金及时足额发放到位。协调争取城乡低保专项资金工作抓得紧、抓得实，保证4月底前城乡低保专项资金足额到位、及时发放。
——2000万元生活补贴让困难群众得到真正实惠。为妥善安排城乡困难群众岁末年初的生活，及时将城乡低保对象、农村五保对象、优抚对象和建国前老党员一次性生活补贴2063.45万元发放到户、到人，补助金惠及全市城乡困难群体、特殊群体、优抚群体，缓解了他们生活上的压力，体现了“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念。
——1000万元救灾资金保证受灾群众安全度“春荒”。针对去年我市农村遭受不同程度的自然灾害情况，及时开展抗灾救灾工作，妥善解决受灾较严重地区群众的口粮、衣被和冬季取暖等基本生活问题。今年，分两次下拨自然灾害补助资金1028万元(含270万公斤面粉)、社会捐赠救助资金17.36万元，解决了受灾群众的基本口粮和穿衣问题，给因灾造成生活、生产困难的群众开展生产自救和春耕生产提供了保证。
——1.2亿元农村危房改造资金帮助困难群众重建房。实施“政府资助重建”工程，加快改善农村困难群众的居住条件，提高生活质量，进一步促进新农村建设，今年重点解决全市6000户低保户、重点优抚对象、残疾人家庭等困难群体的住房问题，每户补助达到1.92万元。
●环保局
【实践载体】“加强环境监管，维护环境安全，服务西宁和谐发展”。
【发展瓶颈】落实总量控制和污染减排任务，提升环保项目、环保能力、生态环境保护建设能力。
【破解方式】
一方面，强化污染防治力度。实施蓝天工程，提出《西宁大气污染综合治理方案》。对市区煤烟尘污染源和民用污染源开展调查。实施碧水工程，对湟水河干流及主要支流沿岸排污口进行全面排查。加大对重点工业企业废水排放的治理力度。实施宁静工程，继续做好市区车辆禁鸣工作，加大建筑施工噪声现场监管力度。加强对危险废物和工业固体废物的治理和无害化处理工作，加强餐饮油烟和餐厨垃圾污染治理。另一方面，强化环境监管监测力度。将年度污染总量控制指标分解落实到排污单位，严格控制污染排放总量，督导开工建设工程减排项目。开展重点工业企业污染隐患排查行动，加大对重点区域、重点流域、重点企业污染的监察监测力度；改善环评工作，进一步畅通环评渠道，对凡是符合国家产业政策的新建项目及时组织开展环评审批，并积极做好项目服务工作。对“两高一资”的项目一律限批，防止造成新的污染。开展各项环境监察专项行动，集中查处和整治一批环境违法案件。对于长期得不到解决、人民群众反映强烈的环境问题，挂牌督办，限时办结。
同时，加大积极争取国家和省级环境监察监测能力建设资金，进一步配齐、配强必要的应急装备、监测仪器设备和环保执法取证装备。实施好中挪合作湟水河流域水污染防治能力建设项目，做好1万吨铬渣试验性处置工作，新建4个大气自动监测点位。着力抓好生态示范点建设工作，实施好4个村的农村生态保护综合治理项目。加大生态环境执法力度，依法查处破坏生态环境的违法行为。
●交通局
【实践载体】“继续解放思想，深入学习实践科学发展观，为构建西宁畅通交通做贡献”。
【发展瓶颈】城乡交通运输基础设施相对落后，可持续发展水平能力较低。
【破解方式】
——加快城乡交通运输基础设施建设。加快推动南凤凰山环绕城高速公路项目尽快纳入国家项目之中并早日开工建设。打通农村公路“断头路”，加快县级超期服役公路改造。研究编制城市公共交通场站基础设施建设的规划方案，争取开工建设一批公交场、停车场等基础设施项目。
——积极推进现代综合运输体系建设。以西宁为中心结点，规划在西宁的东西南北建设综合交通运输枢纽站场工程。以湟中多巴、大通桥头、湟源城关等重要城镇为节点，建立交通枢纽站点。加快发展高速客运、直达客运、普通班线客运、农村客运等多层次运输结构。建立道路运输GPS调度指挥服务体系。
——积极支持发展现代物流业。鼓励园区内道路运输企业延伸产业链条，大力发展甩挂运输，逐步向仓储业务、配送业务延伸。面向农村积极发展物流的连锁配送业务。建立规范一批物流中心或大型货物运输站场。
——积极推进道路运输市场管理改革。一是将城市公交停车场、公交港湾等基础设施建设纳入实施畅通西宁工程的重中之重。二是深入推进城市出租汽车行业管理改革，把统一发放专用号牌等各项改革措施落到实处。加快车辆更新换代步伐，提高出租汽车档次。解决出租汽车运力与运量相适应的问题。加强对改革后新组建出租汽车公司的管理，引导出租汽车行业团队由松散型向紧密型组织转变。三是积极推进道路客货运市场管理改革，健全服务质量考评体系，实现准入和退出机制程序化、规范化，规范运输市场秩序。
——提高交通可持续发展能力水平。继续深入开展隐患排查治理活动，加快安全保障工程危桥(涵)改造步伐。推进城市公交GPS定位系统、城市公交出租IC卡一卡通、出租汽车调度呼叫等研发推行工作。建立健全承建方信用等级评价考核制度，严格招投标程序，积极探讨和尝试设计、施工总承包的公路建设模式。
●农牧局
【实践载体】“推进农业科学发展，全面提升农业综合生产能力，实现农业增效、农村发展、农民增收”。
【发展瓶颈】现代农业发展后劲不足，农业综合生产能力较低，农民增收渠道单一，农民技能素质偏低。
【破解方式】
一是不断加大涉农资金投入力度。目前，已落实农业项目资金11942.2万元，其中包括国家蔬菜育苗中心项目、农产品质量安全检测中心建设项目、省级重点农业技术推广项目、设施农业建设项目以及第一批种植直补和农资综合补贴等项目。
二是强力推进基地建设。开展粮油高产创建活动，在大通、湟中各建立了1个万亩双低杂交油菜示范区和马铃薯万亩高产示范区2个等，30个奶源、肉牛、生猪基地方案已确定，选址工作正在进行。
三是建立园区推动现代农业发展。规划建设集生态休闲、观光、科研、培训等一体的城北区生态农业科技示范园。三县农业科技示范园前期规划正在进行当中。
四是大力发展设施农业。今年拟新建日光节能温室6100栋、千栋日光节能温室生产基地2处、牲畜暖棚3000座、贮藏量达4万吨的蔬菜保鲜库5座。
五是推进优势特色产业集聚升级。重点扶持农民专业合作社和农牧业产业化龙头企业，推进产业升级，深化农产品加工和辐射带动面。
六是推行农业标准化生产。加快培育、引进、推广优质、高产、专用、高效的动植物新品种，发展优势农作物制繁种产业，分期分批创建和扩大无公害农畜产品生产基地、标准化生产综合示范区和出口农畜产品生产基地。
七是稳步提升农民技能素质。以“阳光工程”、“雨露计划”、“新型农民培训”、“千名中专生计划”等为载体，加大对农村劳动力的培训力度，计划培训13950人。
●总工会
【实践载体】“主动依法科学维权、构建和谐劳动关系，打造阳光职工之家、全力推动科学发展”。
【发展瓶颈】农民工就业、创业、培训、维权和生活等方面存在突出问题。
【破解方式】
市总工会在学习实践活动中，紧密结合农民工的实际需求，开展“千万农民工援助行动”。
一是开展技能培训，努力提升农民工整体素质。走校企联合、订单培训的路子，开展短平快定点、定向培训方式，根据市场的用工需求，整合培训资源，争取资金和项目扶持，提高办学质量和农民工技能，推动就地安置和就近输出。今年计划培训农民工1200名以上。
二是开展岗位援助和就业指导，帮助农民工尽快实现就业。深入开展共同约定行动，引导职工理解支持企业采取弹性工时、在岗培训、协商薪酬等措施，动员广大职工为企业发展献计出力，共克难关、共谋发展。通过“民营企业招聘周”、“就业援助周”等活动，为用人单位和农民工搭建沟通平台，提供更多的岗位信息，帮助农民工实现就业，全年努力实现700名以上农民工就业的目标。
三是开展工会维权服务，保持农民工队伍和社会稳定。积极探索适合农民工特点的入会形式、建会方式和工作平台。为农民工提供免费法律援助服务，对农民工申请法律援助的，简化程序、快速办理。协助政府制定劳动争议应急预案，采取有效措施，妥善协调处理。
四是加大帮扶救助力度，帮助农民工解决实际困难。把农民工纳入日常帮扶范围，为农民工提供一站式的帮扶和维权服务，提供生活救助、医疗救助、助学救助、就业援助、法律援助和政策咨询服务，帮助他们解决困难。将失业返乡的农民工符合困难职工建档条件的，及时录入管理系统实施动态帮扶。今年计划为500名以上农民工提供法律援助，为550名以上农民工提供生活救助、医疗救助、助学救助。
●劳动和社会保障局
【实践载体】“进一步解放思想，落实科学发展观，坚持以人为本，着力保障和改善民生，促进劳动保障事业又好又快发展”。
【发展瓶颈】新增劳动力就业压力大，高校毕业生就业、农村富余劳动力转移就业难度大、结构性矛盾突出的问题；技能人才建设及职业培训工作仍有待进一步加强的问题；社会保障体系建设及社会保险覆盖面有待进一步完善的问题。
【破解方式】
一是收集有效信息为农村劳动力转移就业提供信息服务。针对农村劳动力的就业特点，及时采集、筛选和发布适合农村劳动者就业的务工信息，鼓励引导他们走出家门勤劳致富。
二是开展专项活动为农民转移就业搭建服务平台。先后举办了“2009春风行动”大型宣传招聘会和农村劳动力专场招聘会，为农民进城就业提供用工信息，开展政策咨询，提供职业指导服务。
三是扩大就业渠道，积极开发大学生见习岗位。先后开发大学生见习岗位1000个，为大学生就业提供见习机会，积累工作经验。
四是扩大小额担保贷款支持面。将城镇大中专毕业生、返乡创业或进城创业半年以上的农民纳入小额担保贷款发放范围，鼓励其自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应。
五是逐步实现城乡统一的培训制度，加大进城务工农村劳动者和返乡农民工技能培训资金投入力度。培训补贴由每人每课时1.5元提高到每人每课时2元。
六是开展2009年就业服务系列活动。开展好“高校毕业生就业服务系列活动”、“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”等公共就业服务专项活动和西宁市“2009年青洽会就业再就业招聘会”、“金秋采棉活动”等就业服务系列活动，为企业用工和求职者提供就业服务，为企业和劳动者搭建供需见面、双向选择的平台。
●教育局
【实践载体】“转变观念、改革创新、锐意进取，全力推进西宁教育事业的科学发展”。
【发展瓶颈】教育资源不均衡，教育资源总量不足，优质教育资源稀缺，教学条件较为落后，择校就读现象突出，热门学校、大班大校现象严重，边缘薄弱学校生源匮乏。
【破解方式】
——坚持质量立校，全面提升教育内涵发展。2009年为“提高课堂效益年”，要充分认识到课堂教学是提高质量的主阵地、主战场、主渠道。深化对教育发展规律的认识，增强学校和广大教师教书育人的责任，以人为本，关爱学生，努力让每一个学生健康成长。强化管理和引导，建立符合素质教育要求的控制和反馈机制。
——抓好教育基础设施建设，大力改善学校办学条件。一要认真调研编制西宁市中小学布局调整方案，积极稳妥推进中小学布局结构调整。二要围绕国家加大基础设施建设投入的机遇，认真做好项目工作，大力争取项目和资金的落实，加大教育基础设施建设。三要加强资金管理，把好钢用在刀刃上。四要规范教育建设项目管理，要严格把好教育项目的设计关、招标关、施工关和监督关，确保教育工程规范、安全、有序。
——深化教育改革，努力提高教育管理水平。一要推进人事分配制度改革，不断优化教师队伍结构，提高教师队伍素质。二是推进办学模式改革。不断扩大义务教育优质资源，缓解择校热点问题，同时推动高中阶段规模化办学。今年我市取消义务教育阶段学校学生借读费这一政策，无疑将使热门学校大班大校现象得到有效缓解乃至解决，与此同时，因许多有借读意愿的学生不得不按就近上学的政策入学，原来班额不足或校舍空置的“弱校”的生源将大幅度回升，最终将使教育资源处于均衡发展的良性状态。
●林业局
【实践载体】“落实科学发展观，争创全国绿化模范城市，建设山清水秀、生态文明的高原山水花园城市。”
【发展瓶颈】巩固国家园林城市创建成果，争创全国绿化模范城市的奋斗目标，压力大，挑战多，群众期望值高，城乡绿化事业发展的体制机制有待创新。
【破解方式】
一是继续实施大南山生态绿色屏障建设工程，启动大南山生态绿色屏障二期工程，年内营造生态经济林1万亩，对一期工程大南山118公里道路两旁、裸露地段等尚未绿化的地区进行补栽补植；在大南山骨架道路两旁种植大规格树木，实施景观林带建设；实施高原明珠景区周边绿化、文峰碑景区周边绿化等5个特色绿化景观工程；实施杨沟湾景区红叶谷休闲生态园、九眼泉生态观光体验公园、塔尔山运动体验公园建设项目；投资1000万元，完成小酉山5000亩造林任务。
二是继续实施林业生态工程建设，以三县县城周边、湟水河及其支流两侧的前坡为重点；实施“三北”防护林、天然林保护工程、沙棘基地建设等项目；切实提高造林质量，完成人工造林9.6万亩，封山育林27万亩。
三是以城市绿廊通道建设为主线，完成北山危岩体综合治理绿化及平西高速路景观林带建设，实施绿化面积1500亩，将北山危岩体绿化项目建成全市绿化建设的样板工程；按照“一街一树、一街一景”的规划，投资800万元，对西关大街、五四大街、德令哈路、青年巷四条道路老化行道树进行更新改造，全面提升道路绿化景观；投资500万元，将海西路、贵南路、小峡口、骨胶厂四处约200亩的废弃或闲置土地建设成临时绿地；投资200万元，在市区主要大街摆放盆花景点，美化城市街景；将人民公园内的占地60亩的原动物园整体拆除，修建成为一处以体育健身中心为主的专类园，进一步完善人民公园的功能。通过以上举措，营造富有活力的城市绿地系统。
（文字整理：余海军）
本篇新闻热门关键词:IC卡 贷款 物流园 一批 引资
TAG: 青海新闻网
