邻水县城距重庆主城区90公里，在川东与重庆最近。在推进成渝经济区建设的实践中，地理位置特殊的邻水，其积极探索引人关注——
■本报记者 刘佳
在连接成渝两大城市的川东和渝西走廊一线城市群中，随着达渝、邻垫高速公路建成通车，邻水进入重庆“1小时经济圈”，越来越被重庆人熟悉。
5月初，“渝邻合作桥”对接会和川渝部分友好商会合作峰会先后在邻水召开，两次活动共签约项目投资1.7亿元。参会者感叹：邻水正成为企业家角逐的竞技场，中小企业成长的热土。
5月底，重庆长龙、重百集团等再次与邻水洽谈签约，投资兴建或扩建项目。邻水还与长寿、垫江、渝北等重庆毗邻区（县）达成交通项目对接共识，年内将新建5条出川入渝通道。
借助地缘、交通、资源“三大优势”，邻水主动融入成渝经济区发展，倾力打造工业配套、特色农产品和休闲旅游 “三大基地”，日益显露“桥头堡”的实力。
面向重庆，发展“配角经济”
进入6月，位于邻水工业集中发展区的天元生物工程技术有限公司越发忙碌：新厂房正在进行最后的设备安装，100亿粒药用胶囊生产线将在月底试生产。
半年多时间，这个来自重庆的企业从租厂房到自建房，产品由纸包装到胶囊和中药材初加工，在邻水完成一系列升级。“我们还打算在邻水建医药物流企业，以商招商，做大做强。”几天前，天元说动重庆一家玻璃加工企业来邻水，利用当地的石英砂资源建厂，和天元形成配套产业。
“邻水要建设川东经济强县，必须借力重庆，大力发展配角经济，让中小企业唱大戏。”早在2006年，邻水县就敲定县域经济发展的全新方略——充分发挥地缘、交通、资源三大优势，全方位融入重庆经济圈。很多重庆客商都知道，邻水有个“一二三四计划”：即邻水产的农副产品，10%销往重庆市场；20%的 “邻水造”，通过重庆出口；30%的邻水工业品为重庆企业量身定做；40%的游客来自重庆或从重庆转道邻水。
重庆隆创动力有限公司计划整体搬迁，邻水主动上门“提亲”，双方一拍即合，如今，隆创已成为邻水乃至广安市机械加工产业的“领头羊”。川东麻纺有限公司从永川来到邻水，迅速发展成四川农业产业化省级重点龙头企业……“土地价格、劳动力成本低，政策环境好，许多重庆企业都看好这里。”打算在邻水办养殖场的勇鹏食品有限公司总经理刘丹华说。
如今，在邻水高标准规划的工业集中发展区里，以汽摩配件为主的机电园、以水泥为主的建材园、以毛针织品和棉麻制品为主的轻纺工业园初具规模，“一园一特色，一园一产业，一区多园”的发展格局基本形成。入驻的60多户企业，60%以上来自重庆或为重庆企业配套。
瞄准重庆市场，唱好“配角”，邻水经济在短短几年间，实现了起跳摸高。数据显示，该县工业增加值增幅连续3年居广安市首位，850余家中小企业实现增加值是8年前的22倍。今年一季度，引进投资项目48个，同比增长95.2%。
打破壁垒，展开“柔性”互动
邻水与重庆山水相连，民风民俗相近，地域文化一脉相承，但由于行政区划的阻隔，在发展规划、政策措施等方面差异较大。当好“桥头堡”，首要责任是在两地发展思路的磨合中发挥“润滑剂”的作用。
端午节刚过，邻水驻渝办的沈跃强和李群英有了新的工作岗位——到重庆大渡口区挂职，任镇长助理和经发办主任助理。“大渡口区是重庆主城区搬迁企业最多的地方，与它零距离接触，有助于我们了解更多企业的信息，促进招商引资工作。”邻水驻渝办主任吕晓刚说。
此前，另两位到重庆长寿工业园挂职的干部，已成为邻水工业园建设的主力军。
从2007年开始，邻水与重庆工商大学合作，选派科、县级干部前去培训，并到重庆相关部门挂职。两批共选派40多人。与此同时，重庆高校也选派优秀学生到邻水参加社会实践。邻水还和重庆各县农业局合作，相互聘请技术人员，指导经济作物的种植栽培。定期举办的“老乡会”、“招商活动周”等，强化了两地的联系。
“当然，打破行政壁垒，要从高层政府入手，建立两地长效互动工作机制。但很多事情可以先做起来。”邻水县委书记曾长东认为。
除选派干部挂职外，“柔性”互动还在规划、政策层面展开。今年，邻水要实现GDP14%以上的增长，一个重要的增长点是加快与重庆的对接，主动承接或配套重庆的产业。为确保入驻资金链条不断，将积极打造融资平台，争取省市出台相关融资政策，或组建针对重庆入驻邻水企业的融资中介公司。同时，将大力发展“飞地”经济，两地合作建园、税收分成，实现互利共赢。
借势借力，打造三大基地
邻水有一个规划——未来5年，进一步加强与重庆的经贸合作，在引进和培育壮大建材、机电制造、轻纺、农副产品加工等产业上下功夫，力争园区入驻企业200户以上，总产值突破250亿元，把邻水打造成重庆的机电工业配套基地、中小企业集聚区、川渝合作示范县。
今年，邻水将重点做大做强“三大基地”，把分散的工业企业向园区集中，在产业上与重庆联动，在政策上与重庆互动，承接与传递重庆的经济辐射，形成配套链条，最大限度共享重庆的科技、产业、文化、人力资源和服务功能，借势借力发展。
邻水的煤炭、建材、化工、机械等传统产业基础较好，与重庆具有较强的配套性和互补性。立足自身优势，围绕为重庆主导产业配套，邻水突出发展铸造及机械加工工业，形成生产要素互补、上下游产业配套的发展格局。目前，全县机电、铸造企业已达60家，与重庆长安、渝安、力帆、隆鑫等10余家企业建立了长期供货关系——“重庆工业配套基地”的轮廓渐渐成型。
围绕重庆市场，打造特色农产品供应基地，是邻水的“硬任务”。今年，该县将继续大力发展水果、优质无公害蔬菜、生猪、水产等，引进重庆投资者到邻水，建立鲜活农产品直销基地和农产品直销重庆的绿色通道。有统计显示，邻水现有农副产品加工企业150余户，其产品60%以上供给了重庆市场。
2008年，邻水接待重庆游客35万人次。今年，瞄准建成“重庆后花园”的目标，邻水正着力打造度假旅游基地，以良好的生态环境和人居环境吸引更多重庆游客。
