举国同庆六十载，三湘处处展新颜。新中国成立60年来，湖南人民在省委、省政府的正确领导下，同心同德、奋发图强、解放思想、改革创新，努力克服了前进中的一个又一个困难，破解了发展中的一个又一个难题，经济社会发展取得了辉煌成就。
一、湖南和平解放，开辟发展新篇章
60年前的8月5日，是湖南历史的伟大转折点。在人民解放战争进入最后胜利的历史关头，中共湖南省工委遵照党中央和毛主席关于和平解决湖南问题的指示精神，广泛发动群众和各界民主人士，积极争取程潜、陈明仁将军走和平起义道路。在历史的关键时刻，程潜、陈明仁将军审时度势，顺应民心，于1949年8月4日通电全国，宣布“正式脱离国民党广州政府”，“加入中共领导之人民政权”，“共同为建立新民主主义之中国而奋斗”。8月5日，唐生智等104位各界知名人士通电响应，参加人民解放事业。当晚10时，中国人民解放军兵分三路开进长沙城，正式宣告湖南和平解放。10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣布：中华人民共和国中央人民政府成立了！从此，中国人民站起来了，并翻开了湖南发展史的崭新篇章。
纵观1949年8月湖南和平解放到1978年12月党的十一届三中全会这30年间，湖南发展史的主线是湖南省委、省政府在党中央、国务院的领导下，领导人民把科学社会主义与湖南和全国的具体实际相结合，探索适合中国国情的社会主义建设道路，在曲折中不断前进。
1、湖南经济社会生活的全面恢复和初步发展
共和国初建的几年，纷繁复杂，百废待兴，省委、省政府带领全省各族人民，坚持贯彻实施《共同纲领》提出的各项任务，使经济社会生活得到全面恢复和初步发展。
——-接管建政，清匪反霸。8月19日，中央军委命令，正式成立中国人民革命军事委员会长沙市军事管制委员会，萧劲光任主任，王首道、陈明仁任副主任。长沙市军管会对长沙市包括省政府所辖系统的接管工作从8月下旬正式拉开序幕。此时，黄克诚主政湖南，剿匪是其重点工作之一。到1949年底全省共歼灭土匪45000余名，但盘踞湘西的土匪还没有受到重大打击，气焰十分嚣张。从1950年起，全省剿匪重点集中到了湘西，经过全面进剿、中心区剿匪、边缘区剿匪三个阶段的战斗，取得了辉煌胜利。从1949年8月至1952年底，湖南全省共消灭土匪20余万名，其中湘西土匪10余万名，肃清了历史性的匪患。
——-禁毒禁娼，改良风俗。1950年9月16日，省政府颁布《关于严禁种、运、售、吸鸦片的布告》，10月23日颁布《湖南省贩毒制毒分子申请坦白登记办法》，通过发动群众，形成了巨大的禁烟力量，禁烟禁毒变成群众的自觉行动，把烟毒犯置于众目睽睽之下，成了人人喊打的“过街老鼠”。通过禁毒运动，使流传100多年的吸毒恶习在全省境内基本肃清。同时，开展禁娼。旧湖南的娼妓，大小城市都有，以长沙为最，有大小妓院250余家，妓女约800人。湖南解放后，部分娼妓虽逃之夭夭，但部分娼妓仍在或明或暗地活动着，至1951年2月，长沙市仍有妓院131户，妓女271人。1953年1月，长沙市人民政府根据《共同纲领》第六条关于“废除束缚妇女的封建制度”的规定，成立了长沙市收容处理妓女委员会。政府对于收容的妓女，采取了集中教育和改造的办法。妓院的取缔，妓女的解放，几千年来封建社会对妇女的黑暗奴役制度被打倒了，实现了具有历史意义的巨大社会变革。
——-土地改革，摧毁封建制度。1950年6月，《中华人民共和国土地改革法》颁布后，湖南省委在省第二次党员代表会议和湖南省首届各界人民代表会议上，确定了第一批在全省35个县开展土地改革。于是，一场轰轰烈烈的土地改革运动有领导、有组织地开展起来。经过土地改革，湖南农村发生了翻天覆地的变化。全省约有1890万无地少地农民分得2610万亩土地和大批生产生活资料，成为土地的主人。农民分得土地后，生产积极性空前高涨，有力地促进了农业生产的迅速恢复和发展，极大地解放了农村生产力。
——-发展生产，农村城市并举。1950年8月，黄克诚谈到土改与生产结合问题时指出，必须在土改过程中领导农民挖河、修堤、修坝、修塘、修圳、秋耕秋种、保护森林、保护耕牛、修置水车、选择种子、消灭虫害，把土改与生产紧密结合起来。1951年2月，他在中共湖南省委扩大会议上提出要说服干部领导农民生产。湖南是个产粮区，对全国关系很大，一定要注意增产粮食。要明确农业生产的重要性严重性。在生产方面要注意解决水利、肥料、防治病虫害、农具、耕牛、品种等问题，以满足农民生产要求。从1949年秋冬开始至1952年，全省共修复和新建山塘90余万口，水坝10万余座，小型水库70多座，使1600多万亩耕地免除或减轻了灾害。1951年4月，黄克诚在全省第二次城市工作会议上提出城市工作的基本方针，是将消费性城市转变为劳动人民服务的生产性城市，城市的中心工作是搞好生产，主要是搞工业生产。他要求城市党委主要精力应放于工厂；他鼓励各市和各专区兴办工业，从无到有，从小到大，从落后到先进，积累资金，扩大生产，培养干部，稳步前进；他号召全省领导干部艰苦朴素，勤俭节约，不盖办公楼，不买小汽车，节省一切资金用于发展工业和其他事业。到1952年，全省国民经济获得全面恢复和发展，工农业总产值比1949年增长80%以上，为新湖南的发展创造了坚实的物质条件。
——-推动发展，繁荣社会事业。1951年5月，《双送粮》参加世界民主青年联欢节目选拔演出，并在怀仁堂为毛泽东等中央领导人演出，从此，剧中的唱段《浏阳河》唱遍了全中国。1952年在中南区第一届戏曲观摩演出大会上，湖南的《琵琶上路》、《醉打山门》、《刘海砍樵》被评为优秀剧目。1953年，推出了《姑嫂忙》、《三里湾》等现代花鼓戏。1950年和1951年，省政府发动了两次大规模的劝学运动，加强了广大适龄儿童和青少年的教育。到1952年，全省各级学校由1949年的3.3万多所，恢复、发展到4.4万多所，在校学生由206.92万人增加到290.14万人；到1953年，全省参加职工业余学校学习的达40万人，参加冬学的农民150万人，参加农民学校和速成识字班的61余万人。1950年，湖南省始建传染病疫情报告系统，开展计划免疫工作，预防接种、普种牛痘。到1956年，天花被消灭，霍乱未发现，性病也基本绝迹。全省卫生机构由1949年的239个发展到2531个，病床由4000多张增加到8800多张，卫生技术人员由1.59万余人增加到2.39万余人。
2、湖南经济社会生活的发展进步和重大成就
到1957年，省委、省政府带领全省各族人民，提前超额完成了湖南第一个五年计划，全省工农业总产值达到49.87亿元，比1952年增长51.7%，社会总产值、国民生产总值、国民收入分别比1952年增长60.5%、35%和49.9%，国民经济和社会事业的发展取得了前所未有的成就。
——-工业有了很大的发展。国家重点工程对湖南工业的发展起到了十分重要的作用。除此之外，湖南自身的工业建设也取得了较大的进步。按1952年不变价格计算，1957年全省工业总产值达18.19亿元，超过“一五”计划的16.83％，比1952年增长136.23％，比1949年增长4.7倍，年均递增18．8％。发电量、原煤等20种主要工业品产量，有17种超额完成了“一五”计划。汞、棉纱、火柴等虽未完成计划，但仍比1952年有很大增长。1957年全省国营工业企业由1952年的734个增加到1027个，职工人数由48万增加到81万，工业总产值由3.33亿元增加到13.95亿元。
——-一批新型工业城市在三湘大地崛起。从1936年开始，一些有识之士就曾多次作过“工业株洲”的规划。但直到解放时，株洲仅有两家残缺不全的修理工厂和几户零散的手工作坊，城镇也只有两条麻石小街，居民仅7000多人，1949年的工业总产值折合人民币不过85万元。1951年5月，株洲从湘潭县划出，设为专署辖市，1953年被列为全国八大工业重点建设城市之一，国家将苏联援建的156个重点项目中的4项建在株洲，并把全国694个限额以上建设项目中的9个安排在株洲，湖南省成立潭株建设规划委员会，由省委书记周小舟任主任，株洲也成立了城市建设委员会，由市长吴占魁任主任。1956年3月，经过5年建设，株洲由一个小镇发展成令人瞩目的新兴工业城市，被定为省辖市。再就是湘潭的下摄司，国民党政府1937年就宣布要在这里建立“工业区”。但他们搞了五六年，仅建成1个电灯泡厂，生产一年多便停工了；1个发电厂仅盖了3栋厂房，连发电机也没有安装。1943年至1945年间，这点可怜的建筑物都被炸光了。抗日战争胜利后，国民党政府又在这里搞工业建设，也只办起1个小小的电工厂和发电所。1950年7月经中央人民政府批准成立湘潭市，1953年6月成为省辖市。从新中国成立至“一五”时期，国家和省先后在湘潭市新建和扩建湖南农药厂、湘潭电缆厂、湘潭棉纺织厂、江南机器厂、湘潭印染厂(后与纺织厂合并)、湘潭电机厂、湘潭电厂、湘潭锰矿等一批大中型厂矿，使该市一跃而成为新兴的工业城市。人们称下摄司为“电工之城”。1957年，湘潭市人口由解放初期的14万增加到26万。
——-国内外贸易有了较大发展。到1957年底，全省国营商业拥有经营企业1743个，从业人员17.2万人。国营商业，加上集体商业，控制了全省市场。这有利于形成全省统一市场，对稳定物价、保证国家计划建设、满足人民生活基本需要起了十分重要的作用；但由于对市场统得太死，限制太多，又不利于商品流通，进而影响全省经济的发展，也影响人民生活的改善。在国际贸易方面，针对帝国主义的封锁，湖南省一方面利用港澳发展进出口；另一方面，大力发展对苏联和其他社会主义国家的贸易。同时，还千方百计与印度、马来西亚、锡兰、印度尼西亚等东南亚国家的贸易，也组织商品远销欧洲和非洲的一些国家。通过对外贸易，争取了难得的外汇，支援国内建设。
————文化教育卫生事业很大进步。从1952年起，各市、县普遍建立了群众文化馆(站)，图书馆也不断增加。文艺工作者抢救了一批面临失传的剧目，特别是1953年湖南省花鼓剧团和湘剧团的成立，促进了湖南地方戏剧的繁荣，一批优秀传统剧目搬上舞台后，受到各方面的好评。1953年湖南文学艺术工作者联合会成立后，促进了全省文学、戏剧、音乐、美术事业的发展，造就了一批专业队伍，增加了各类作品数量，提高了作品的质量，受到群众的好评。到1957年底，全省小学发展到35873所，其中民办小学2312所，在校学生385万人，适龄儿童入学率达70％。普通中学达到285所，在校学生达23万人。根据国家统一部署，1953年初对高等院校进行了调整，全省共有高等院校5所，1957年在校学生13557人，5年内培养各类人才9193人。1957年，全省卫生机构达8079个，其中医院330家，床位1.67万张，卫生技术人员5.53万人。1953年成立了湖南省体育运动委员会，组织全省人民开展体育运动，提高了人民的体质，1956年组织了运动员队伍，开展竞技体育，提高了湖南的竞技体育水平。
——-人民生活进一步改善。全省职工人数由1952年的69．25万人增加到1957年的130多万人。1957年全民所有制企业工资总额达到4.71亿元，比1952年增长2倍多；职工年平均工资由1952年的313元增加到1957年的505元。1957年农民人均纯收入比1952年增长10.56％。人民的生活质量和购买力有明显提高。
3、湖南经济社会生活的曲折前进和坚实基础
1957年反右派斗争以后到“文化大革命”前，这是社会主义建设规律的探索时期，湖南经济社会发展在曲折中前进。省委、省政府有许多独立思考和独创经验，取得了很大的成绩，并为以后的前进奠定了坚实基础。
——-粮食产量要报实数。在1958年大跃进运动中，全国各地掀起了大放高产“卫星”的高潮。主政湖南的周小舟同志，对放高产“卫星”持保留慎重的态度，要求报道高亩产的消息，一律由《新湖南报》反复核实、并经省委批准。对于粮食估产，他跟邻近省份的领导有过争论：要么你是官僚主义，要么我是官僚主义。因为湖南估得低，邻省估得高。他不赞成办常年食堂，说办食堂浪费物力人力，公社供给制穷的时候不能搞、富的时候也不能搞。1958年11月，中央在广州召开全国农村工作会议，胡继宗代表湖南参加会议，行前请示省委在会上汇报湖南粮食产量报多少。周小舟与周惠商量后确定，湖南最高产量是225亿斤，报增产一成、为250亿斤。在广州会议上，邻近某省第一个汇报，产量是翻一番带拐弯，随后相邻另一省也报翻一番。各省都翻番，就湖南插了“白旗”！结果到1959年上半年，报粮食产量翻一番的省粮食供应紧张，到头来都向湖南要粮食、猪肉、肥皂。
——-水利工程要办大事。1959年11月，省委成立了由周惠任总指挥，胡继宗、李瑞山、华国锋等为副总指挥的湖南省兴修水利指挥部，并要求各地、县也成立相应的机构，先后修建了柘溪、酒埠江、水府庙、黄材、王家厂、官庄等大型水利工程，部分地区的农业生产条件得到改善。1963年冬，省委在组织各地、县委负责人参观学习水利配套设施建设搞得好的岳阳县毛田区和望城县靖港区的基础上，决定从1964年起推广广西和福建办水轮泵的经验，并于同年3月成立由李瑞山兼任总指挥、孙国治等任副总指挥的“湖南省农田基本建设指挥部”，下设西洞庭湖、中洞庭湖、湘潭地区、长沙地区等4个分指挥部，开始实施农田基本建设大会战，进行了湖区电排灌、山丘区水库配套和采用水轮泵3个大规模的“歼灭战”。到1966年春，湖区电排装机容量17.6万千瓦，比1963年增加2.6倍，为洞庭湖区电力排灌建设奠定了重要基础；山丘区对9座大型水库、71座中型水库、6032座小型水库和200多万座塘坝进行了续建配套，整修加固；新建了双牌灌区、黄材灌区、黄石灌区、青山垄灌区、大圳灌区等5个大型灌区和一大批中型骨干工程；新建水轮泵站6100多处．装机8944台，初步形成了以大中型为骨干、小型为基础、大中小和蓄引提相结合的山丘区灌溉网。1965年6月28日，省委、省人委作出了《关于修建韶山灌区工程的决定》，并成立由省委书记华国锋任总指挥的工程指挥部，下设湘乡、湘潭、宁乡3个分指挥部。这项工程得到国务院总理周恩来的批准，中央财政予以支持。韶山灌区引涟河和水府庙水库之水，渠首在洋潭建引水坝提高水位，建240公里干渠、2520公里支渠和459座渡槽、隧道，串连128座中小型水库和5万多个塘坝；控制集雨面积5050平方公里；建电灌站347座，装机13128千瓦。共投工6000多万个，完成土石方3800多万立方米，使湘乡、湘潭、宁乡、双峰、长沙等7个区县市的农田受益。1966年6月2日，灌区的主体工程洋潭引水枢纽、总干渠、北干渠建成通水，中南局第一书记陶铸及灌区工程总指挥华国锋等出席通水典礼。此后，又用3年时间完成第二期工程南干渠和基本完成灌区的渠系配套系统建设。国务院副总理谭震林视察工程时称赞：韶山灌区工程是一项“质量好、工效高、进度快、费用省、事故少”的好工程。期间，湘南的欧阳海灌区也开工建设。
——-社会风尚要有榜样。雷锋1960年春参军入伍，同年11月加人中国共产党。1962年8月15日在辽宁抚顺市不幸因公牺牲，年仅22岁。生前，他提出了：“对待同志像春天般温暖，对待工作像夏天一样火热，对待个人主义像秋风扫落叶，对待敌人像严冬一样残酷无情”和“将有限的生命投入到无限的为人民服务之中去”的人生格言。在实践中，他干一行，爱一行，钻一行，在每个平凡的工作岗位上都做出了不平凡的业绩。1963年2月7日，《人民日报》刊登雷锋日记摘抄和评论员文章，报道了他的光辉事迹。3月5日，毛泽东发出“向雷锋同志学习”的号召。湖南同全国一样，在机关、部队、学校、工厂、农村迅速掀起了学雷锋的热潮。3月13日，省委第一书记张平化在全省学雷锋动员大会上作了《响应毛主席号召，向雷锋同志学习》的重要讲话，要求全省军民学习雷锋共产主义的人生观和世界观，并期望有更多的雷锋式的英雄人物出现。宁乡县花明楼区杨林桥公社戚家山大队党支部书记李定国就是其中之一。他1955年入党，从土改时期起，当过民兵、初级社保管员、高级社社长、生产大队大队长和党支部书记，曾6次被评为模范干部。1963年7月15日他奋不顾身，为救一位落水青年而英勇牺牲，时年28岁。8月6日，省委作出《关于开展学习李定国运动的决定》，要求各地把学习李定国同学习雷锋运动有机地结合起来。1964年11月2日《人民日报》刊发省委第一书记张平化的文章指出：“湖南人民熟悉的贫农李定国，也是一位雷锋、欧阳海式的舍己为人的伟大的共产主义战士。还有许许多多活的雷锋，活的欧阳海，活的李定国。”号召“要善于发掘和总结这些先进人物的思想和事迹，活生生地向广大群众进行宣传，把先进人物的思想和行动变成广大群众的思想和行动，变成更加伟大的物质力量”。欧阳海是湖南桂阳人，中国人民解放军第47军驻耒阳某部三连七班班长，共产党员。1963年11月18日，他所在部队沿铁路行军，临近衡山车站时，骡马因对面驶来列车而受惊，突然跃上铁路。在这紧急关头，欧阳海挺身而出，用力将骡马推出，防止了一场即将发生的火车脱轨事故，自己却来不及躲闪，倒在血泊之中，献出了年仅23岁的生命。欧阳海被湖南人民称为第二个雷锋。1964年1月21日，张平化发表《学习欧阳海，学习解放军》的文章，认为欧阳海是人民解放军中千千万万个优秀指战员之一，解放军丰富的政治工作经验、优良的工作作风，是我们全党的宝贵财富。它不仅适用于军队，而且也适用于地方：不仅适用于农村工作，也适用于城市工作。号召全省人民通过深入开展学习解放军和宣传欧阳海的活动，将各方面的工作向前推进一大步。《新湖南报》连续刊发长篇通讯，详细介绍欧阳海的生平与英雄事迹。湖南人民广播电台、文化和出版等单位也积极开展了学习和宣传活动。在全省现代戏会演中，桂阳湘剧团还编演了《欧阳海之歌》。学习英雄模范人物，尤其是开展学雷锋活动，成为全省当时社会风尚的主旋律，“我是雷锋家乡人，全心全意为人民”在今天仍然是各行各业职工的座右铭。
4、湖南经济社会生活的特殊年代和非同寻常
在“文化大革命”10年的全局性错误中，湖南主政者与全省各级干部、全省各族人民同甘共苦，尽可能地减少损失，在特殊年代里创造了非同寻常的业绩，保全了党和社会主义的根基。
——-农村合作医疗普遍实施。1968年12月，《人民日报》、《红旗》杂志发表湖北省长阳县乐园公社和广东省曲江县群星大队实行合作医疗的调查报告《在毛主席无产阶级卫生路线指引下出现的新事物——农村合作医疗制度》后，全省各级革委会根据毛泽东关于“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的指示，立即派出大批农村卫生工作队，积极宣传推行农村合作医疗制度。这项制度起于50年代，它是在农业合作化的基础上，广大农民依靠集体力量，在自愿互助的原则下实行的一种集体福利性质的医疗保健制度。因60年初期国民经济出现困难，此项制度并未在全省完全推广。1969年10月，全省有22个县、1230个公社、1.7014万个大队实行了合作医疗。常德县蔡家岗公社建立合作医疗制度以后，公社党委对医疗卫生实行“一元化”领导，把“自负盈亏”的卫生院改为社办，人权、财权由公社、大队、生产队分级管理。1970年3月，在常德召开全省合作医疗现场会，当年全省有31％的县市、53.5％的公社、60.4％的大队办起了合作医疗。会议要求当年5月底实现全省合作医疗“一片红”，并认为社办合作医疗比大队办有更大的优越性。1972年1月，又在临武县召开全省合作医疗现场会，进一步推行社办合作医疗，合作医疗经费由公社统一管理，采取社队两级或公社一级核算的办法。当年底，全省有三分之一的公社实行了社办合作医疗，有80.3％的大队建立了大队合作医疗站。1976年4月，省革委会颁发《湖南省农村合作医疗管理办法》，重申合作医疗是社员群众实行互助合作的卫生福利事业，对保护人民身体健康、促进农业生产的发展起了促进作用。同时对举办合作医疗中的一些政策性问题提出了解决的办法。各地贯彻规定后，当年全省实行合作医疗的大队达到97％之多。随着合作医疗的发展，各地普遍建立了卫生防治网，基本上做到了公社有卫生院，大队有合作医疗站，生产队有卫生室；全省平均每个大队有2名赤脚医生，他们亦农亦医，把医药带到田间、地头，送医上门。合作医疗制度的兴起，对改变农村缺医少药的状况起了积极作用．但因不顾经济条件和群众觉悟水平，片面强调“合作医疗一片红”、医药费减免比例越高越好，结果一部分地方的合作医疗出现春办秋停的局面。随着80年代家庭联产承包责任制的普遍推行，农村合作医疗纷纷解体。
——-杂交水稻研究取得突破。从1964年起，安江农校教师袁隆平同志就在国内首次提出通过培育三系(不育系、保持系、恢复系)利用水稻杂种优势增加粮食产量的设想，并着手进行研究。经过3年多努力，终于培育出一批“野败”型不育系和保持系，使杂交水稻研究取得重要进展。为加快杂交水稻研究，省委领导同志每年带领两三万人到广东、广西、海南繁制稻种。1971年1月12日，省革委会召开全省第三次农业科学实验经验交流大会，以袁隆平为主持人的杂交研究小组在会上宣布，他们的工作已取得突破性进展。1972年10月，第一次全国水稻杂种优势利用研究协作会议在长沙召开，湖南的杂交水稻研究得到国家的肯定和重视，被列为国家重点科研项目，由农牧渔业部主管，并由中国农科院主持，组成全国杂交水稻研究协作组。此后，这项研究在23个省、市、自治区次第展开。1973年，袁隆平等在省农科院育成二九南1号不育系，贺家山原种场周坤炉等育成V20不育系，湖南省水稻研究所黎垣庆测出IR26具有恢复力，并于当年成功实现3系配套，在全世界率先研究成功籼型杂交水稻，使水稻生产实现第三次也是最重大的一次变革。这一成果，破除了长期以来国内外流传的水稻这种白花授粉作物没有杂种优势的陈旧观念，极大地丰富了遗传育种理论和实践，在国内外产生了十分广泛而深远的影响。1974年，全省试种籼型杂交水稻20亩，亩产过500公斤。1975年，在全省多点试验示范1101亩，平均亩产492公斤，比常规稻增产20％以上。同年10月20日至30日，中国农林科学院在长沙召开杂交水稻鉴定会，有21个省市区的科学家参加。籼型杂交水稻的培育成功，为全国乃至全世界的粮食生产作出了杰出贡献。华国锋同志在湖南工作时，以及1975年到北京工作后，始终对杂交水稻的研究和发展给予了大力支持。对此，袁隆平院士后来曾说：杂交水稻有今日的辉煌，华老起了很重要的领导作用，我一直由衷地感谢他。
——-用10年时间建成工业省。1969年11月和1970年3月，毛泽东两次视察湖南时，提出湖南用10年时间能不能建成工业省的问题。华国锋同志向毛泽东汇报了湖南煤炭工业生产的情况和湖南澧水一带发现大盐矿的消息。毛泽东听后很兴奋，强调要扭转北煤南运，发展湖南煤炭工业；赞成湖南省委建设湘澧盐矿的决定，以“备战、备荒、为人民”，解决人民生活用盐和工业原料用盐的问题。当华国锋汇报湘澧盐矿开始出盐时，毛泽东连声称赞：好!好!好！1970年9月11日，毛泽东回湖南考察工作时，在长沙大托铺机场专用线列车上，与华国锋、卜占亚、杨大易谈话，再次向他们提出：你们湖南什么时候可以建成工业省?华国锋向毛泽东汇报了湖南正在建设中的湘黔铁路、枝柳铁路湖南段和凤滩水电站、资江氮肥厂、省维尼纶厂等大型项目的情况，表示湖南一定抓紧工业基础建设，落实毛主席建成工业省的指示。1970年至1978年，按照毛主席的指示，湖南省委开始了工业省的建设。从主观上来说，这是省委看到了经济发展的根本方向，看到了湖南工业落后制约了经济的全面发展的客观事实，具有头脑清醒的一面；通过这个口号的贯彻实施，在较大程度上促进了湖南地方工业的发展，且取得了较大的成绩，客观上起到了积极的作用，也为今天新型工业化建设积累了初步的经验和奠定了一定的基础。但从当时的条件看，要到1980年就完成这个巨大的任务显然是不现实的。
二、湖南改革开放，创造发展新经验
改革开放以来的30年，湖南历届省委、省政府领导全省各族人民，始终坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，以富民强省为目标，抢抓机遇促发展，创造发展新经验，称之为最好历史时期。
1、改革开放谋发展，尊重知识和人才
改革开放新时期的第一任省委书记是毛致用。他十分重视湖南的工业建设，始终坚持解放思想、改革开放、尊重知识和人才。1985年6月，他在省第五次党代会上作了题为《解放思想，锐意改革，团结奋斗，振兴湖南》的工作报告，他语重心长地强调：“在任何情况下都要坚持以团结为重，讲党性，顾大局，团结一致向前看。”这为促进湖南经济社会发展提供了根本保障。
——-推进改革谋求发展。1978年以后，以毛致用为第一书记的湖南省委，通过真理标准问题讨论，拨乱反正，使以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革在曲折中起步并逐步完善，城市经济体制改革在摸索中积累了经验，对外开放逐步扩大。1980年9月，湖南根据中共中央《关于印发进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》精神，坚持从自己实际出发，解放思想，大胆探索，创造和建立了各种形式的生产责任制。到1980年底，全省联产计酬的生产队发展到183578个，有4873个生产队全部田土实行了包产到户，一些地方还搞起了大包干责任制。但是，从省到县有一些干部对农村改革却忧虑重重，思想还尚未从“左”的桎梏下解放出来，对引导农民推行符合农村实际和农民心愿的责任制形式不是很积极，以至到了全国形势发展很快的1981年春，湖南全省实行包产到户、包干到户的生产队，还只占全省生产队总数的11%。1981年3月，省委常委扩大会议专门就农业方面的生产责任制问题作了自我批评，强调今后“要从实际出发，认真建立各种形式的责任制”。会后，省委第一书记毛致用、第二书记万达分别考察和总结了华容、沅江实行农业生产责任制的情况与经验，指出应该满腔热情地认真地总结农民群众的实践经验，让群众在实践中去选择，各级领导要站在群众的前面，引导群众前进。1984年党的十二届三中全会作出《关于经济体制改革的决定》后，湖南积极贯彻执行，结合本省实际，进一步解放思想，全方位展开改革开放，推行有计划的商品经济体制，将农民引向商品生产和奔小康之路。
——-以开放促进开发。1987年6月，省委、省政府明确提出“以开放对开放，以开放促开发”的战略设想。1988年1月，毛致用到湘南地区进行一个月调查研究，和当地的负责同志一道研究在广东省全方位开放的情况下，湘南地区如何对外开放，以开放促开发的问题。调研回来后，他主持撰写了《关于加速湘南开放开发的几点意见》，相继设立了湘南改革开放过渡试验区、怀化山区开放开发试验区、长沙高新技术开发区，从而把湖南的改革开放逐步推向深入。到1989年，湖南全省工农业总产值1017.57亿元，比1978年增长4.53倍；国民收入540.3亿元，是1978年的4.23倍；城镇居民收入1304元，是1978年的4倍；农村居民收入558.3元，是1978年的3.92倍。全省“三资”企业合同项目158个，合同外资金额10515万美元，实际投资加强万美元，已投产和部分投产的67家。湖南基本上形成了以沿海和毗邻省区为重点的“东引、西拓、南出、北进”的横向经济联合新局面，改革开放迈出了新步伐。
——-关心和尊重知识分子。1982年3月，为了纠正“文化大革命”所造成的轻视知识和知识分子的错误倾向，毛致用在全省高等院校座谈会就落实知识分子政策问题作了重要讲话，要求一定要造成尊重知识和知识分子的风气，并采取切实的措施改善他们的工作和生活条件。要把大批德才兼备、年富力强的知识分子吸收到各级领导班子中来。1983年1月，他抓住工程师谷新珊被株洲焊接器材厂免去副厂长职务一事被《情况参考》曝光批评的契机，委托焦林义带省委政研室与省经委负责人去株洲调查处理，并作了批示：这件事反映了我们各级领导班子中不少同志轻视知识、轻视知识分子的偏见还相当严重地存在。杂交水稻的主要研制者袁隆平、李必湖、周坤炉获得国家重奖时，社会上有些议论，毛致用随即在《经济日报》头版发表《尊重知识，奖励贤能》一文，明确指出：“杂交水稻的研制成功获得了建国以来国家颁发的第一个科技成果特等奖，说明了人们没有忘记科学技术的作用，没有忘记知识分子所作出的贡献。”“知识就是力量，就是财富，今后发展农业生产，要靠科学，要靠充分发挥知识分子的作用；要大力鼓励和支持广大知识分子在四化建设的广阔天地里大显身手，让他们把蕴藏的智慧和力量转化为现实生产力，并给他们的辛勤劳动以一定的报酬，这是一件于国、于民、于知识分子都有好处的事情，一举数得，何乐而不为？”要“用战略眼光抓科技，尤其要抓好实用科技成果的推广，尽力把科学技术转化为现实的生产力”。1985年2月，毛致用在湖南省委、省政府举行的教师座谈会上指出：要振兴湖南经济，首先要振兴教育。教育科技上不去，经济也上不去，全省各级党政领导一定要进一步提高认识，把教育作为关系全局的战略重点来抓。要广泛地开展各种尊师活动，要在全社会造成重视教育、尊重教师、尊重知识的良好风尚。他到长沙市一中参加教师座谈会，特别强调，对教师的住房、夫妻两地分居、子女就业等方面的问题，凡是能解决的就要抓紧解决；一时有困难的也要逐步解决。
2、深化改革开放，消灭荒山绿湖南，实施科技兴湘
改革开放新时期的第二任省委书记是熊清泉。他的任期是1988年4月至1993年9月。他带领省委、省政府一班人团结奋斗，在科技兴湘，对外开放，集中有限财力办电，治山治水、绿化湖南等方面，做了许多卓有成效的基础性、开创性工作。
——-提出“三促”方针，以扭转外经贸劣势。在1990年12月召开的省第六次党代会上，省委正式提出了湖南对外开放开发的第一个总方针，即“以引进促改造、以外经促外贸、以开放促开发”的“三促”方针。“三促”方针出台后，为扭转湖南外经贸工作长期以来存在的劣势，省委、省政府认真分析了全省在发展外经贸方面的资源优势，决定于1991年举办“三大国际节”。即中国湖南汨罗江国际龙舟节、中国湖南国际烟花节和中国湖南国际森林保护节。三大国际节集体育竞技、烟花观赏、旅游探险之精华于一身，对促进湖南的开放开发和发展外经贸起了十分重要的作用。1991年全省进出口总额13.7亿美元，比上年增长46.1％；利用外资合同金额2.47亿美元，比上年增长将近4倍，批准举办“三资”企业实际投入使用外资金额2276万美元，比上年增长103.9%；“三资企业”正式投产开业的140家；入境旅游经商的外国人增加到1.9万余人。1988年至1992年5年来，全省共批准外资项目1533个，合同金额15.4亿美元，分别为前38年的4.4倍和5.3倍；共引进外资1亿多美元，还引进了一批先进技术和关键设备；湖南已与世界近120个国家和地区建立了贸易往来，技术引进、技术出口、对外工程承包和旅游创汇也都有较大幅度增长。而1993年更是成为对外开放成效显著的一年，这一年全省新增的“三资”企业和引进外资总额就超过改革开放14年来的总和。
——-抢险救灾，农业产值新突破。1992年1月18日下午，邓小平同志视察南方，专列停在长沙火车站。熊清泉等上车迎接和问候，简要地汇报了湖南的工作。1991年，湖南的气候反常，多灾并发，损失相当大。在党中央和国务院的领导下，全省党政军民千万余人参加抢险救灾，危急关头都有共产党员站在前头，因而大灾之年夺取了大丰收，粮棉油创建国以来湖南最高纪录，农业产值首次突破200亿元。邓小平同志听后满意地说：“不错嘛!这样的灾害，不说第三世界国家受不了，就是发达国家也受不了。只有我们中国，依靠共产党的坚强领导，依靠社会主义的优越性，才能战胜这么大的灾害。”熊清泉又把湖南改革开放的战略、思路、目标等作了简要汇报。邓小平高兴地说：“构想很好。实事求是，从湖南的实际出发，就好嘛!”他还特别强调：“要抓住机遇，现在就是好机遇。改革开放的胆子要大一点，经济发展要快一些，总要力争几年上一个台阶。”
——-五年消灭荒山，十年绿化湖南。熊清泉主政湖南期间，一再强调“湖南的优势在山，潜力在山，希望在山。要变开门见山为开门见林、见果、见财。”1989年元月，他主持做出“五年消灭荒山，十年绿化湖南”的决定，并亲自办点，真抓实干。他把“消灭荒山、绿化湖南”作为一、二把手工程，把造林绿化的责任落实到各级领导身上。省委、省政府要求各级党政主要领导亲自抓点、办样板，并层层签订“任期目标责任状”，树立起“为官一任，绿化一方，造福一方”的业绩观。当时省委、省政府的造林绿化点就定在长沙、望城和沅陵等县。全省有3400多名县以上领导干部办了造林绿化点2163处，面积达254万亩。熊清泉强调要“抓两头促中间”：一头抓造林绿化先进典型，及时总结表彰，颁发“绿化三湘贡献奖”，并在《湖南日报》分批公布获奖名单；一头用大力气抓“荒山大户”，省委、省政府要省林业厅及时排出了50万亩荒山以上的县28个，其中沅陵、永顺等6个县荒山面积在100万亩以上，这28个“荒山大户”，共有宜林荒山2407万亩，占全省荒山总面积的60%，对这些“荒山大户”，省委、省政府从实际出发，进行分类指导，根据不同的情况，提出不同的要求，省委、省政府主要领导亲自主持“荒山大户”座谈会，会后这28个县都加大灭荒措施，好多县都提前完成了造林任务。
————科技兴湘，关键在人才。1991年10月，省政府设置了“科技兴湘奖”。1992年9月15日，省委、省政府召集全省科学家代表及各界代表人士聚会，隆重举行授予袁隆平“功勋科学家”荣誉称号的仪式。新华社还为此向国内外发了消息。1995年，省委、省政府设立“湖南周光召科技奖”，熊清泉支持创立周光召科技奖励基金会，任会长。这一奖项将1991年设立的“科技兴湘奖”并入，作为湖南省最高综合性科技奖，对在“科教兴湘”中做出重大贡献的单位和个人给予奖励。1992年5月，熊清泉将写有奖金总额262万元的大红包颁发给湖南农学院何觉民等人组成的“两系法利用小麦杂种优势技术”课题组。这些措施充分体现了党和政府对作为第一生产力的科学技术的高度重视，极大地激励和调动了广大科技工作者的积极性，推动了湖南科技事业进一步发展。
3、发展优质高产高效农业，抓好国有企业改革，构建区域经济新格局
改革开放新时期的第三任省委书记是王茂林。他的任期是1993年9月至1998年9月。他在湖南工作5年而由衷地感到：湖南是毛主席的家乡，勤劳勇敢的湖南人民，久经考验的湖南党组织，为我们国家和民族的振兴，作出过重要的贡献；在改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业中，湖南同样可以大有作为，同样可以争作贡献。
——-发展优质高产高效农业，认真做好山水文章。湖南是农业大省，“湖广熟，天下足”，粮食产量居全国第五位，稻谷产量居全国第一，生猪产量居全国第二，可以说不懂农业就不懂湖南。王茂林来湖南的第一年，就用了五分之三的时间与精力调查湖南农村，几乎走遍了湖南的地市州县。通过深入调查，他对湖南经济发展的思路逐渐清晰：突出抓好治理洞庭湖；开发丘岗山地，力争到20世纪末开发4000万亩；采取措施改变传统农业，调整农业内部结构，引导农民进市场。他多次说，调整农业结构，一双眼睛不能只盯在几亩水田上，一定要发展优质高产高效农业，认真做好山水文章。目前，尤其要做好湖南9600万亩丘岗地开发这篇文章。1996年中央农村工作会议后，在王茂林倡议下，省委、省政府展开了规模空前的“百乡千村万户农村大调查”。14位省级干部带领14个调查组分赴130多个乡镇。在近一个多月时间里，蹲点调查的各级干部围绕目前农村社会发展现状、贫困地区扶贫攻坚、农村基层政权建设、农村精神文明建设等重大问题，认真解剖1300多个村，走访14000多户农民，获得了大量来自农村基层的第一手材料。王茂林亲自率领调查组从省城直赴湘、川、黔交界处的国家级贫困县花垣，认真解剖了9个乡80个村，走访了916户农民，召集各类座谈会上百个，形成10个针对性很强的专题调查报告。特别是他就扶贫攻坚问题写给中央领导的信引起中央高度重视，江泽民总书记、李鹏总理作了重要批示。省委还认真做好这次农村大调查的成果转化工作，分专题对调查材料归纳整理，形成了6大专题综合报告，经省委常委集体讨论研究后，最终形成指导湖南农村工作的决策意见。
——-抓好国有企业改革，建立社会主义市场经济新体制。在1995年10月湖南省第七次党代会上，省委书记王茂林强调：“第七届省委任期内一项极为重要的任务，就是要继续解放思想，抓好国有企业改革这个中心环节，把社会主义市场经济新体制初步建立起来，包括基本建立现代企业制度，基本建立比较完善的市场体系、社会保障体系、法制体系、宏观调控体系和效率优先兼顾公平的分配制度。”1994年3月7日，湖南省委发出《贯彻中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题决定的实施意见》，提出全省国有企业改革的基本思路是“抓两头，促中间”。基础好的大中型企业要率先建立现代企业制度；基础差的企业和一般中小型企业可分别实行租赁、转让、出售、破产；其他的企业要全面落实经营自主权，转换经营机制，逐步向现代企业制度过渡。到1998年，湖南省107家试点国有大中型企业大部分完成了公司制改造，并开始按新机制运作。在推进企业建立现代企业制度的同时，省委、省政府抓紧实施国有企业“抓大放小”的方针，确立了“调高、调优、调大”和扶优扶强的发展思路，实施大公司大集团战略，增强优势产业和优势企业对全省经济的拉动和支撑作用；鼓励有条件的企业按照经济规律，本着自愿原则联合兼并，组建股份制企业集团，促使企业规模不断扩大，竞争力不断提高；重视中小企业发展，采取股份制改造、联合兼并、资产重组、产权整体转让等形式，进一步搞好搞活国有中小企业，并制定扶持政策，建立中小企业服务体系和实行中小企业分离办社会职能。通过产权制度改革，收缩了国有经济战线，实现了企业机制的转换，初步形成了多种经济成分并存、产权多元化的格局。
——-形成区域发展战略，构建区域经济新格局。从“放开南北两口，建设五区一廊，拓宽三条通道，加速西线开发”，到“一点一线”，湖南区域发展战略初步形成。这个发展布局，成了以“3+5”城市群建设来推动区域协调发展的先导。所谓放开“南北两口”，就是要求湘南改革开放过渡试验区和沿江开放口岸岳阳市更加开放，主动迎接广东和浦东的经济辐射；拓宽“三条通道”，就是指拓宽沿京广线、京珠高速公路、航空港经广东、深圳、香港出海的南通道，利用湘江千吨级航道、长江黄金水道、湘赣线、上瑞国道主干线经上海出海的东通道，通过枝柳、湘桂、湘黔、洛湛线经湛江、北海出海的西通道，这三条通道的拓宽，为开辟广阔的国际市场，实现贸易多元化创造有利的条件；“加速西线开发”，最初指的是加快以办好怀化试验区为重点的西线山区开放开发，后来“西线开发”扩大为加快沿枝柳线从石门到通道的整个湘西地区的开发建设。1995年3月，为了落实省委关于“加速西线开发”的决策，省政府向全省印发了《湖南省加速西线开发1995年至2010年总体规划》，明确提出，西线地区包括怀化地区、湘西自治州、张家界市、邵阳市所辖范围和常德市的石门县；西线地区大体上国土面积占全省的三分之一，人口占全省的四分之一，而经济总量不到全省的五分之一。根据西线地区经济基础差和要求加快发展的实际，省里规划提出今后16年西线地区国民生产总值的增长速度达到全省的平均水平，2010年达到2600亿元；西线开发要突出抓好农业、交通通信等基础设施和科技教育事业三个重点。根据新的形势，湖南省委又制定了“一点一线”优先发展战略，主要是指以长沙、湘潭、株洲为核心、以京广沿线6市为主轴的区域发展战略。这一发展战略把沿京广铁路和京珠高速沿线地区作为全省优先发展的区域带，把省会长沙作为重中之重。明确提出，沿京广铁路和京珠高速公路湖南段，地区区位、经济基础、技术水平和交通条件等都具有相对优势，把这一区域带继续作为全省的发展重点，使之在扩大对外开放、建立社会主义市场经济体制和加速现代化建设等方面率先突破，真正成为湖南一条高效益商贸走廊、高科技工业走廊、外向型经济走廊。经过多年的努力，“一点一线”地区现在已经成为全省经济快速增长带。
4、实现总体小康，推进“一化三基”，统筹社会发展
改革开放新时期的第四任省委书记是杨正午。他的任期是1998年9月至2005年12月。2001年11月，他在省第八次党代会上提出了今后五年的奋斗目标，并团结带领全省广大党员和各族人民，真抓实干，开拓创新，保持了经济社会持续快速协调健康发展，书写了新世纪湖南发展的精彩开篇。
——-增强经济实力，实现总体小康。全省生产总值1998年突破3000亿元，2002年达4659.99亿元，2005年则增加到6511亿元，年均增长10．3％；财政总收入在2000年的基础上翻了一番，达到747亿元，年均增长18．4％。工业化取得重大进展，农业产业化加快推进，城镇化水平稳步提高。交通、能源、水利、城建、通信等大批重点项目相继建成，基础设施建设取得新成就。以长株潭为核心的“一点一线”地区发展加速，湘西地区开发进展顺利。城乡居民收入稳步增长，就业再就业、社会保障、扶贫开发、救灾救济成效明显，人民生活实现了由温饱到小康的历史性跨越。
——-探索发展新路，推进“一化三基”。通过深入学习、实践“三个代表”重要思想，在科学发展观、和谐社会理论指导下，省委、省政府坚定不移地推进工业化、农业产业化和城镇化进程，大力推进“一化三基”战略，即加速推进新型工业化，坚持一化带三化；加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作的发展战略，进一步加大国有企业改革和农村改革，继续完善宏观调控体系和要素市场体系，加快推进社会保障体制和行政管理体制改革，带领全省人民先后克服有效抑制了经济运行中的不稳定、不健康因素，成功应对了各种自然灾害和非典疫情的严峻挑战。
——-统筹社会发展，加强思想文化建设。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，精神文明创建活动深入开展。实施科教兴湘、人才强省战略成效明显。各级各类教育健康发展，“普九”成果进一步巩固。公共卫生和医疗服务体系不断完善，疾病预防控制和医疗救助服务能力提高。社会科学、新闻出版、广播影视、文艺体育事业繁荣发展，文化产业异军突起，一批知名文化品牌逐步形成。人口和计划生育、生态建设和环境保护工作得到加强。
——-实施依法治省，加强民主法制建设。各级人大和人大代表作用充分发挥，地方立法和依法监督工作不断加强。各级政协认真履行职能，维护核心、服务中心、凝聚人心的作用日益明显。各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督的作用进一步发挥，民族、宗教、对台、侨务工作得到加强，爱国统一战线巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新的成绩。重大事项决策机制不断完善，决策科学化、民主化水平提高。城乡社区建设改善，基层民主扩大。国防后备力量建设、国防教育和“双拥”共建成绩突出。依法治省进程加快，社会治安综合治理力度加大，社会政治保持稳定。
三、湖南前进方向，实现发展新跨越
2006年1月，张春贤同志就任湖南省委书记。他坚持以科学发展观为指导，立足于湖南省情和发展的阶段性特征，在历届省委、省政府不懈探索的基础上，集中全省各方面的意愿和智慧，确立了科学跨越、富民强省的战略目标和推进“一化三基”、加快“两个转变”、主攻“三个强省”、壮大“3+5”城市群、严守“四条底线”的战略思路，并围绕这些思路抓部署、抓推进、抓落实，取得了明显成效。
“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。”新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，湖南已经实现了由温饱不足向总体小康的历史性跨越，湖南未来的前进方向，必将实现由总体小康向全面小康的新跨越，达到富民强省的奋斗目标。
1、加快由总体小康向全面小康的新跨越
20世纪60年代的省委代理第一书记王延春曾提出“省强民富”的美好目标，当时有一个响亮的口号，叫作“发社会主义之财，越多越好；致社会主义之富，越富越光荣”。但是，当时“省强民富”只能是广大干部群众的美好理想。通过改革开放30年的发展，湖南进入了总体小康阶段。在2006年11月召开的省第九次党代会上，省委确定了富民强省的奋斗目标，明确提出：要加快由总体小康向全面小康的转变，让全省人民尽快过上富裕生活。
——-经济繁荣兴旺。未来五年，我省地区生产总值年均增长10%以上，在2000年基础上提前翻番；财政总收入年均增长14%以上，在2005年基础上翻番；科技进步贡献率达到55%以上。为实现这一目标，将围绕增强全省经济的综合实力和可持续发展能力，大力实施新型工业化带动战略，提升和发展“三化”战略，加快工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐；坚持以改革创新为动力、以产业集群为重点、以工业园区为载体、以项目建设为抓手、以现代服务业为支撑，加快实现由农业大省向工业大省的跨越；紧紧抓住富裕农民这个中心环节，深化农村改革这个关键，全面提高农民素质，推进农村社会管理民主化，扎实推进新农村建设；坚持交通建设优先，抓好水利设施建设，建设能源供应体系，着力推进基础设施建设；继续抓好湘西大开发和大力发展县域经济，统筹推进区域协调发展。“十一五”期间，“一点一线”地区年均经济增长速度高于全省两个百分点以上，到2010年，GDP占全省总量达到70%，其中长株潭GDP占全省总量达到40%以上。2010年湘西地区总体达到小康水平。
——-文化特色鲜明。未来五年，要用国际视野来谋划湖南文化产业发展，把湖南文化产业打造成全国最活跃、最具竞争力、最具国际风格、最具湖湘文化底蕴的特色产业。要推出一批品牌文化企业和文化产品，使文化产业进一步融入整个国民经济大市场，成为发展势头强劲的“朝阳产业”；进一步增加文化产业在GDP的比重，使之成为推动湖南国民经济发展的重要支柱产业。
——-人民生活殷实。未来五年，我省城乡居民收入持续增长，家庭财产普遍增加，人均受教育年限增加，吃住行条件改善，人民普遍享有基本医疗、公共卫生服务和丰富多彩的文化生活，安全感和满意度提高。为实现这一目标，将大力加强教育、医疗卫生、社会保障等社会事业建设，完善住房保障体系，高度重视就业问题，实行更加积极的就业政策，不断把“学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居”的要求落到实处；在经济发展的基础上，努力提高城乡居民收入水平，缩小收入分配差距，认真解决好城乡低收入群体的生活保障问题。
——-生态环境优美。未来五年，我省生产总值能耗要降低20%，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率提高到57%，耕地占补平衡，人与自然协调发展。为实现这一目标，将坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；着力构建山清水秀的生态环境，坚持经济发展与环境保护并重，资源开发与节约并重，节约优先，建设资源节约型、环境友好型社会；发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源。从源头上控制环境污染，重点整治工业污染，综合治理大中城市环境污染，积极防治农村面源污染，加大资源环境执法和监测力度，把资源环境工作纳入依法治理的轨道，把资源消耗、能源节约和环境保护指标纳入经济社会发展评价体系，通过加强生态环境建设，再现三湘大地满目葱茏、碧水蓝天的秀丽景观。
——-社会安定和谐。未来五年，全省社会就业较为充分，社会保障体系较为健全，全社会创造活力增强，社会管理改善，城乡文明程度和公民道德素质提高。为实现这一目标，将更加注重社会公平，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平体系，重点关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间、部分社会成员之间收入分配差距拉大的趋势；全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，不断增强社会的创造活力，不断改善民生，促进社会和谐。
2、新起点上湖南经济社会发展的科学跨越
站在新的历史起点上，湖南经济社会发展已经了取得了新成就。站在新的历史起点上，湖南地处内陆，但不能为内陆意识所缚；位居中部，但不能甘居中游。面对全球性金融危机，湖南正在积极应对，以实现“弯道超车”、科学跨越发展。
——-经济发展实现了历史性飞跃。2008年，全省经济总量迈上新台阶，地区生产总值11156.64亿元，步入全国“万亿元俱乐部”，财政总收入1308.55亿元，城镇居民人均收入13821.16元，农民人均纯收入4512.46元。30年前的1978年，全省工农业总产值224亿元，财政总收入27.98亿元，城镇职工平均工资563元，农民人均纯收入142元。60年前的1949年，全省40%以上的土地荒芜，农业歉收，工业基础薄弱，只有很少几家近现代企业，工农业总产值只有19.02亿元。如果说，从1949年到1978年的第一个30年为我省的科学跨越发展打下了基础，那么，从1978年到2008年的第二个30年则是我省科学跨越发展的“破冰之旅”。
——-经济体制实现了历史性转向。由高度集中的计划经济体制转向了充满活力的社会主义市场经济体制，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经初步确立。农村经营体制不断巩固和完善，以创新农村经营制度和土地管理制度为主要突破的新一轮农村综合改革正在进行中。国有企业改革完成阶段性目标，正在继续深化改革，大力推进国有经济战略布局调整，建立国有企业经营、管理、监督有效运行制衡的机制。非公有制经济得到迅速发展，占据了全省经济的半壁江山。
——-经济结构实现了历史性转型。由农业主导转向工业主导，现代产业体系初步形成。三次产业结构逐步优化，由1978年的40.7:40.7:18.6调整为2008年的18.0∶44.2∶37.8，二、三产业占据主导地位。城镇化步伐加快，城镇化率由1978年的11.5%提高到2008年的42.15%。新型工业化与新型城市化快速推进，经济发展呈现勃勃生机。
——-社会事业实现了历史性转变。坚持教育优先发展，全面普及义务教育，基本扫除青少年文盲，职业教育、高等教育快速发展。大力建设创新型湖南，产生了超级杂交稻、银河系列巨型计算机、碳/碳高性能复合材料等一批在全国乃至世界具有重大影响的科技成果，科技对经济增长的贡献率提高到51%。不断改善城乡医疗卫生条件，疫病预防控制与突发公共卫生事件医疗救治体系基本建成。大力建设文化强省，推进文化体制改革，文化事业和文化产业欣欣向荣，形成了闻名遐迩的“文化湘军”、“电视湘军”、“出版湘军”、“体育湘军”。
——-人民生活实现了历史性跨越。1978年到2008年，全省城镇居民人均可支配收入由324元增加到13821元，农民人均纯收入从143元提高到4512元，由温饱不足转向了总体小康。居民居住条件不断改善。扶贫开发持续推进，绝对贫困人口基本消除。就业水平稳步提高，全省城镇登记的失业率长期控制在4.5%以下，大量农村富余劳动力向城镇和二、三产业转移。社会保障覆盖面不断扩大，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系基本形成，农村最低生活保障制度全面建立，新型农村合作医疗制度实现全面覆盖。中华民族追求的“甘其食，美其服，安其居，乐其业”的社会理想，正在三湘大地变为现实。
稿源：红网 作者：王征国TAG: 红网
