中共湖南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
2009年7月20日
在学习实践活动中，浏阳市针对影响和制约科学发展的突出问题，统筹兼顾，推行市、乡、村三级联查联改机制，上下联动形成合力，解决突出问题623个。
一、立足实际，建立联动机制。浏阳市居全省县域经济第二，基本竞争力居全国县域百强第81位，但仍面临产业结构不合理、基础设施滞后、发展方式转变不到位等问题，单从市、乡、村层面难以解决。为此，浏阳市委专门成立了以市委副书记牵头，12名专职干部和40个成员单位组成的解决问题专题组，在学习实践活动领导小组的直接领导下开展工作，负责协调解决影响科学发展全局和关系民生民利的重点问题，研究和制定政策措施，构建有利于科学发展的长效机制。全市各乡镇街道成立解决问题项目组70个，第一批市直单位保留解决问题后续工作组79个。在此基础上，市委解决问题专题组建立了问题交办、限时办结、协作联动、整改销号、责任追究、效果评判等六项制度，保证了广泛搜集上来的问题能解决的及时解决，不能马上解决的交专组专人跟踪解决。
二、整合资源，着力联查问题。以开展“我为发展献一计”、“一人一策”大献计、“走进千家，问计百姓”等活动为载体，鼓励全市党员群众查找问题，有话随时讲，有意见随时提。根据“组织点、群众提、自己找、相互帮”的原则，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表（函）以及在有关媒体开辟专栏等多种形式，进一步畅通征求意见的渠道，做到了“三个延伸”，即向基层群众延伸，累计公开了征求意见的热线电话47个和电子邮箱49个；向部门系统延伸，发放征求意见表11500余张；向离退休老同志延伸，上门听取老同志的意见和建议。一些乡镇还通过设置“科学发展金点子奖”、采取“我以真心换民心”民情大走访、一周一民情接待日、开通短信平台、网络论坛等形式，收集意见建设，促进互动交流。并对收集到的问题分门别类进行整理，本单位的问题由本单位解决；涉及其他单位的问题，或与涉及单位衔接解决，或报市委学习实践办统筹解决；对事关全局的问题，报市委学习实践办，提交市委市政府研究解决。
三、着眼长效，狠抓联合整改。为应对经济保增长，市委启动一批重大建设项目，积极推进“工业新城”等“十大建设”，落实“十件实事”，明确市、乡、村三级的配套职责，开展一季一专项督查。围绕市委确定的“对接两型社会”主题，一些乡镇围绕生态优先、对接工业新城、探索社会管理模式等方面解决突出问题，加强联动。如：为应对金融危机，解决返乡农民工问题，采取市委统筹，部门协作，乡镇街道落实的方式，由市委出台创业富民实施意见，市委组织部设立农村党员创业扶持资金，发放贴息贷款156万元，农合行有针对性地授信小额农贷16亿元，永安、北盛等乡镇创建返乡农民工家具制造创业园、回乡农民工纺织创业园等主题园区，大量接收返乡农民工就业创业，合力作用明显。一些乡镇由党政领导牵头解决重点问题，完善农村交通、水利等基础设施，改善农村发展条件。近年来，共启动中小型水库除险保安90座，改造建设农村公路210公里，整理土地1.5万亩，建设乡镇垃圾中转站33座，建设农村安全饮水工程10处，解决2.44万人的安全饮水问题。村（社区）党组织利用贴近群众、贴近基层的优势，配合联动整改，开展了城中村小区化改造、“清除污染、温暖人间”活动，认真解决涉及群众切身利益的问题。如淮川联城社区利用联改方式，协调自来水公司、街道筹资3.5万元，解决了一个移民组的饮水问题，使80余户群众用上了自来水。
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