是什么是现代咨询业，咨询业大家都比较熟悉了，现代咨询业的特点，以及现代咨询业的发展机遇，另外结合首都的情况谈一点加速发展现代咨询业的建议。

　　当然大家都很熟悉咨询两个字，咨询活动古来就有，我们在历史上经常看到依附于王侯权贵和各级政府行政长官的所谓“养士”、“智囊”，“幕宾”、“师爷”，我们可以说它是最早的内部咨询师，工业革命以后，为了适应工业制造业、采矿业、建筑业的发展需要，在英国首先出现了独立的，来提供专业知识服务的工程咨询机构，最早的咨询机构还是做工程咨询方面的。这样就出现了咨询业的雏形。

　　经过一百多年的发展，尤其是第二次世界大战以后，由于科学技术和经济飞速的发展，全世界出现了经济全球化，经济信息化和社会知识化的强劲的趋势。社会活动和国际关系越来越复杂多变，竞争很激烈，这样就大大增加了各个层次，各个部门决策者进行正确决策的难度。因此咨询业在它的服务功能上，在数量上和规模上都出现了新的飞跃。今天很多世界知名的大咨询公司都是在二战以后成立起来的。根据这个情况，我们给现代咨询业可以给它框一个概念，适应现代社会竞争发展，对于决策和行动的顾问需求，接受政府，企事业单位，团体或个人的委托，为他们提供各种专门知识的智力服务业。刚才高新民同志讲到了现代服务业是知识密集的服务业，对于咨询业来讲，不仅仅要求知识密集，而且更要求智慧，光有知识也不一定能够做好咨询，还需要有智慧，所以我们把它定为一种智力服务。

　　现代咨询业有几个特点，我们归纳为六个特点，第一点现代咨询业主要依靠信息，知识和智慧资源与先进科技手段进行服务的。信息不仅仅是一般的我们了解的信息，同时也非常注重竞争情报，竞争情报和信息还是有区别的，它是能够产生行动的信息，我们列为竞争情报。所以在咨询业里边更重视的是这个方面，适应竞争要求的。知识呢，不仅包括理论方面的知识，而且包括咨询专家本人的经历和经验。所以一般的学生或者是大学刚毕业要来做咨询工作还是比较难的，因为他缺少自己的经历和经验，这是咨询专家的一个重要特点。第三，他要靠智慧，专家本人的才能，而这些资源都是咨询业所非常非常特有的。另外呢，现代咨询业也需要应用，而且实际上也在充分的应用现代的信息技术和网络技术的手段。现代咨询业的服务因为也是全球化，所以先进的信息技术也是它必要的支撑手段。

　　第二，现代咨询工作是一种人才密集的横向联系，它注意发挥集体智慧，过去的咨询业可能就一个人，个人所谓叫做“谋士”、“参谋”，但是现在的咨询工作是一个智囊团的工作，是一个咨询机构的，集体指挥的一种成果。

　　第三，现代咨询它是以周密的调查和科学的方法作为咨询的依据，不是简单的拍脑袋，一定要做过周密、详细、广泛的调查，另外有一套科学的分析方法，有一套理论知识，分析方法作为咨询依据。所以现代咨询业所咨询结论的可靠性是大大提高了。

　　第四，现在提供咨询服务的大多属于有自主权的机构，但是我们国家也有一些咨询机构是属于内部的。我们党政机关下面也有自己的研究中心，也有自己的研究室，也有自己的其他的研究所，主要是为内部的领导服务的。但是现在呢，他们也开始走向社会，也开始进行独立的自主研究，所以他们这种独立研究就不是为你的需要来做结论，而是完全独立去做的。所以现代咨询的特点就是比较客观，能够实事求是的来提供咨询报告，没有其他关系的牵扯。

　　第五，现代咨询服务的领域，已经从早期的为经济领域服务，现在已经扩大到政治、军事、外交、法律和社会生活的各个领域，从宏观咨询到微观咨询，几乎无处不在。咨询业有的时候边界也不太好划分，大到国家现在要求，要做前瞻性的预言，前瞻性的调查，微观到了老百姓的维权咨询，决策主体越来越多样化，咨询的要求越来越广泛，咨询业的服务领域应该说是相当的广泛。无论是做诊断也好，提出建议也好，以及来研究一个过程的反馈也好，或者是对于某个行动进行预测也好等等，它覆盖了很多这方面。

　　最后，现代咨询业主要是密集于发达的中心城市，但是服务业在一般的城市里边是独立出来的第三产业，现代咨询业它更加密集于一些发达的中心城市。尤其是智力、人才资源丰富的，对于国家和地区的政治经济决策具有重要影响的枢纽城市。美国的华盛顿没有别的产业，但是咨询业很发达，咨询机构很密集，纽约有很多的咨询机构，我们国家就是北京、上海、广州这些大城市，现在也是中国咨询业很活跃的一些城市。

　　现代咨询业目前已经遇到了一个很好的发展机遇，从世界上来看，现代咨询业是全球增长最快的高段产业之一。有统计表明，80年代到上世纪末，咨询业的平均增长12％，高于全球GDP的增长率。1997年全球咨询收入是600亿美金，到了2001年世界咨询市场规模就到了1140亿美元，差不多是五年翻一番的规模。而且其中北美，西欧和日本发达国家地区，咨询业的营业规模达到了93.7％，主要还是在发达地区成为咨询业的龙头地区。同时呢，现在一批骨干的咨询公司，已经成为跨国经营服务的全球性咨询机构，另外形成了多国联合组织的国际咨询机构，这个都是属于现在咨询业很重要的发展趋势。

　　为什么全球的咨询市场会有这样蓬勃发展的动力呢？主要有以下，当然还有很多，分析了大概有以下八个方面推动了世界咨询业的发展。第一企业的合并和并购，在经济领域企业合并和并购的浪潮需要很多做决策咨询。第二市场管制逐步解除，私有化的进程在大力推进。第三，企业业务流程重组，就是企业本身这个业务流程在进行重组。另外新技术的快速应用，技术咨询，尤其是IT，IT咨询服务业曾经一度是很多计算机行业、软件行业业务外伸的内容，IBM很大程度上是为IT做服务。我们中关村有些公司，包括像联想，他们后来也在向这方面的服务延伸，IT技术的应用，在各个方面的应用，也构成了一个咨询市场。

　　另外全球一体化进程的促进，这在更大的范围内进行的战略咨询。市场自由化的趋势，也推动了决策主体的多言化，另外经济结构的前景乐观，对于投资咨询各方面也都大大增加，再加上资本市场有利条件，资本市场能够刺激发展，有发展就需要决策，有决策就需要进行咨询，所以咨询业是跟整个经济发展和企业的改革演变有很大的关系。

　　我们国家的咨询业正处于新兴的快速发展期，我们国家真正意义上的社会化咨询服务应该说还是改革开放以后。同时随着市场经济体制的逐步建立，和各个领域的对外开放与国际合作得到了迅速的发展。我们刚改革开放的时候，也是从技术咨询，工程咨询方面入手，以后就延伸到管理咨询、决策咨询，从事各方面的规划、战略研究，尤其是软科学研究，八十年代中期软科学研究在中国的兴起，带动了很多咨询方面的业务。国家科委原来在1994年开始，在全国推动科技咨询业的发展，根据他们的调查，咨询营业额在1996年的时候，只有21.85亿元，到2001年的时候，就到了302亿元，五年大概增加了13.8倍，当然这个总量上讲，现在还是比较小的，但是发展的势头上讲，这是令人鼓舞的。其中有一半以上都集中在一些大的咨询公司，就是年咨询收入超过五千万的这种大咨询公司，差不多就占了一百六、七十亿的规模，所以现在中国也形成了这样一个局面。

　　北京在我国咨询业里是属于最重要的基地，在2002年的时候，我们北京有咨询机构7000家，咨询业的数字统计现在有些困难，因为原来在国家统计指标里面，咨询业没有列入，没有这个行业的统计，所以很多是靠统计局和协会来进行一种社会抽样和跟工商配合进行统计，2002年的时候，北京咨询机构有七千家，从业人员有三十万人，创造的GDP是87.4亿，占到全市GDP的2.82％。年营业额超过一千万的公司有30多家，中国年营业额超过五千万的咨询公司大部分都在北京。这批骨干咨询机构的业务，一个很大的特点是拓展到全国的，很多咨询公司在各地建有，尤其是重要的中心城市都建有自己的分支机构，是我国咨询业强势的群体。另外呢，北京咨询业协会八年来对咨询机构做过一些认证，我们现在有110家信誉咨询机构，就是在咨询市场上表现很良好的，另外我们有1200多名注册咨询师这规模在国内也是非常突出的。

　　现在北京咨询业的服务领域已经覆盖了战略与决策咨询、信息咨询、工程咨询、管理咨询、技术咨询和市场调研等等。这里边目前规模最大的是管理咨询，管理咨询占的比较大，然后工程咨询，工程咨询和管理咨询，现在是主要领域，这样就能够为政府、企业和社会提供多方面的咨询和专业中介服务。所以这是我们北京应该说在产业结构发展当中具有独特优势的一个领域。

　　进入新世纪以来，我们咨询业的发展，也遇到了新的机遇，特别是党的十六大以后，我们进入了全面建设小康社会的历史新时期，国家的工业化、城市化、信息化、国际化的进程全面推进；

　　2001年中国加入了世贸组织，进一步对外开放，更加深入的参与了国际竞争与合作；现在人们为了跟国际接轨，一项新的标准或者新的规程在中国进行推行，都会创造出一个咨询、培训、认证和服务的市场。你比如说ISO，ISO的标准一接轨，中国立刻有一批咨询培训认证的机构出来，就开拓了这样一个服务。另外我们国家改革在进一步神话，也进入了攻坚阶段，现在是物质文明，精神文明，政治文明建设协调发展提到了更加突出的位置。这些都是一个很重要的新的情况。

　　以胡锦涛为总书记的党中央先后做出了三项重大决策，我认为最近三年，每年都又一项重大的决策推出来。一个就是要牢固树立和贯彻科学发展观，切实改变经济增长模式，实现以人为本，经济社会环境可持续发展。这对于经济领域的发展产生了一个重大的影响和变革。

　　第二，我们国家明确提出，中华民族伟大复兴要走和平崛起的新道路，就是在同经济全球化相联系而不是相脱离的进程中，独立自主地建设中国特色社会主义的，适合中国国情又适合时代特征的战略道路。这一点是我们在对外国际关系方面提出非常重要的一个，大家也不了解，世界上总是对中国有“中国威胁论”的问题，或者总认为全世界历史上，所有大国的崛起，一定是随着霸权出现。中国现在要完全在人类发展历程中提出这个道路，这又带来了一系列的问题的研究，一系列涉及到决策和关系的研究。

　　第三，不久前四中全会提出来，要加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程。这个情况出现了新问题，新形势，新挑战，新机遇，对于我们党政机关，企事业单位，非政府组织的战略思维，理论修养和决策能力，都提出了更高的要求。所以决策的科学化，民主化再次受到强调。

　　八十年代初我们开始提出来，在中央文化体检来科学化，民主化，但是一直看起来认识上还是有差距，最近又再次强调，要加强决策的科学化，民主化。这样就使得决策的需求呈现出了多样化的新局面，这就为我们咨询专家和咨询机构开辟了发挥作用的广阔空间。同时呢，中国的这种发展新情况，也吸引了国际著名的咨询机构，进来积极参与，应该说现在国际上重要的大公司都在中国开展了业务，但是这些大公司呢，目前主要是密集在朝阳区，属于涉外咨询方面比较多。所以我们认为，我国现代咨询业的发展正在迎来一个新的高潮。

　　首都由于它独特的智力优势，所以有加速发展现代咨询业的优势，我们认为应该采取以下措施来加速首都现代咨询业的发展。首先要深化首都经济发展战略的研究，要把智力服务业和先进制造业以及新型的数码产业同列为优先发展的先导产业。北京市首都经济发展战略研究也提到了要以知识经济为方向，以高新技术产业为先导，后来实现制造业与服务业的发展。因为现代北京、上海、天津和珠三角在世界上已经被列为125个所谓知识经济领先地区的跟踪目标，所以我们现在的知识经济为先导不能说完就没有，包括中关村科技园区的发展方向，趋势上也应该是这个趋势。但是我们现在强调先进制造业，另外由于电子信息技术的发展，新型的数码产业，不仅是在软件，网络服务上，而且对于文化产业各个方面都产生了深刻的影响。所以我们把它归纳为新型数码产业。除了这个以外，还应该把智力服务业加以强调。所以我以前曾经多次讲过，我们北京的首都经济先导产业应该是ABC，A就是先进制造业，物质产品的制造业，B就是数码产业，C就是智力型的服务业，应该是首都经济相对于其他地区经济相比较，我们所具有的独特优势，应该在首都经济发展战略方面加以深化，把这个东西提到先导产业的位置。

　　第二，我们要把发挥专家咨询的作用落实到政府部门贯彻决策科学化、民主化的制度建设之中。我们今天政府对于国家的经济，社会发展影响还是巨大的，我们掌控的资源，政策的作用力度还是很重要的，所以政府部门无论是从战略研究和发展规划，以及到政策设计各方面，都有一个决策科学化，民主化很严峻的挑战。所以我们觉得在这两化的建设，应该要落实到制度的建设中，那就应该把咨询，社会专家的咨询作为辅助决策系统，支撑政府决策科学化的整个进程。

　　第三，我们要进一步的开发首都的人力资源，建立适应于咨询业发展需要的五大人才库。因为咨询业的从业者，从业人员不是一般的劳动者，也不是一般的知识分子，他应该是有士有谋，有才之士聚集的行业。在北京来讲，这个行业的人才库主要密集在五个区域当中。一个是高等学校和科研、设计、情报机构的高学历人才群体，过去我们对中关村科技园区比较关心自然科学和工程方面的，实际上在中关村高等学校里面，人文科学，经济学科这方面也孕育着巨大的知识财富，怎么把它发展出来。我们调查过，北京市的智力资源，第二大资源库就是西城，以三里河为中心的从事咨询业务的，重要的咨询机构也在西城区密集。我们的咨询机构还密集于丰台区，高等学校还密集于昌平区，还有一些涉外咨询机构也分布在朝阳区，这几个区，应该都是北京市适合于发展咨询业重要的一个区域。

　　第二，政府公务员当中有一些人适宜转业咨询业，我不是说政府公务员都适合才能，但是有相当一部分人，由于他的经历，知识，智慧适宜转入到咨询行业。第三，北京原来外交，外经贸领域的人才群体数量也是相当的大，这些人才群体非常适合于我们开拓涉外的，国际的，经济的和公共关系方面的咨询服务。第四，企业中有经验的管理与科技人才群体，因为北京仍然是中国重要的经济城市，在企业当中有相当一批人也是很有建设，很有经验，这些人呢，有的已经转出来做咨询业了，我们北京咨询协会有一些咨询机构就是他们成立的，而且运作的也是相当的好。第五，留学回国创业的人才群体。我们现在咨询业当中，留学回国的人不仅是办高科技企业，很多人在从事咨询业，而且这个趋势还在发展当中。这五大人才群体是我们首都人才库里面重要组成部分，也是最适合于在咨询业发展当中提供的人力资源。

　　第四，我们要扩大和完善适应于咨询业运行要求的数据库、资料库和先进的通信网络与办公设施，我们发现这种设施越完善的地方咨询业越密集。所以在这方面，我们跟国际上相比还有诸多的差距，应该要进一步的加以完善。

　　第五，我们要制定和完善符合咨询业特点、促进咨询业发展的政策措施。这是行业特点，刚才第一位演讲者也讲到了，要根据不同的行业，来制定相关的政策措施，同样咨询业也有他的特殊性。

　　最后我们应该支持咨询业协会发挥行业管理与服务的功能，同时加强行业自律。我认为这几个是多年来我们在咨询业行业发展当中从业人员经常交流、碰撞的一些意见，提供给这次论坛进行讨论，以便于大家集思广益，促进首都咨询业更快的发展。