在考虑对高速公路道路交通进行评价时，应该在确定高速公路功能目标的基础上提出评价参考因素，并落实到定性定量指标（参数）上。功能目标至少可以包括以下几项：减少高速公路严重拥挤；实现运行快速与经济；获得最大的运行安全；提供使用者便利条件与舒适。制约这些功能目标的因素多种多样，制约程度也不尽相同，这里选择其中主要几类：几何因素；运行因素；安全因素；其他因素。