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摘要：本文介绍了沪宁高速公路苏州段房建工程规模及费用控制所采取的各项
措施，以供同行参鉴。
关键词：高速公路 房建 规模 费用 控制
1 基本情况
沪宁高速公路苏州段全长70.3km，共设有房建8处：花桥(主线)收费站、昆
山收费站、苏州工业园收费站、阳澄湖服务区、苏州东收费站、苏州管理处、
苏州西(新区)收费站、东桥收费站。
各处竣工面皇牵夯ㄇ2425m2(2329m2)(括号内数字为省高指下达的指标，下
同)、昆1728m2(1677m2)、苏州工业园1170m2(1170m2)、阳澄湖服务区9676m2
(7475m2)、苏州1031m2(1170m2)、管理4893m2(4660m2)、苏州(新区)1196m2
(1170m2)、东1031m2(1170m2)。
总体竣工面积为23150m2，省高指下达的总建筑面积为20882m2，超出
2268m2，其中阳澄湖超2201m2，属省高指同意扩大规模外，其他7处仅超67m2，
达5‰(国家规定可达5％)。
8处房建决算费用分别为：花桥收费站233.0669万元(228.88万元)(括号内
数字为省高指下达的控制指标，下同)；昆山收费站166.9949万元(154.2536万
元)；苏州工业园收费站103.3561万元(113.64万元)；阳澄湖服务区房建
1067.68万元(1083.7120万元)，装修566.41万元(608.097)万元；苏州东收费站
76.3132万元(116.84万元)；苏州管理处421.0038万元(434.72万元)；苏州西收
费站139.4535万元(107.64万元)；东桥收费站97.3561万元(107.64万元)。
8处房建竣工总决算为2871.6344万元，省高指下达的控制数或批文数的总
计费用为2955.4226万元，竣工决算少用83.7926万元。这在各工程频频超投资
的情况下，苏州段房建不仅未超，还节余近100万元。
工程建设的实践告诉我们：“必须认真做好前期的各项统筹准备工作，并
执行国家、部门颁发的建设法规和监理工作原则”。建设资金来之不易，作为
建设者，必须用好每一分钱，充分保证投资的正当合理用途，把好投资控制
关，同时也协调好进度、质量三者之间的关系。
我们在实践沪宁高速公路苏州段房建工程项目过程中，认真做好了前期准
备，对省高指下达的投资控制计划做到了认真剖析、认真研究、认真调查，始
终将投资控制贯彻在设计、合同、施工、决算的全过程，所以对与占江苏段里
程最长，房建面积较大的苏州段各方面的造价能基本上控制在省高指予控的投
资数额内，做到了少投资、多办事、质量好的要求。
2 设计阶段
收费站的建筑面积大致在1470～1270m2。考虑到建设的范围和用地规模，
我们认为收费站建筑宜相对集中。为此，我们将收费站建筑分成办公楼、配电
房和宿舍三部分，办公楼部分包括了浴室、食堂、收费员休息室等等，由于这
样处理，收费站的主体建筑相对在1000m2左右，既节约了投资，又突出了主
题。
同时，确定了砖混结构的基调，因为大部分单元无过大开间和进深要求，
不存在因个别功能要求而采用框架结构，从而节约了投资。
建筑装修标准对投资的控制影响颇大。随着改革开放的步伐加快，建筑业
引进的新材料也源源不断涌入国内建筑市场，但我们坚持朴实、大方、传统的
建筑原则，绝不片面追求进口材料，对主体建筑的内部装修标准，坚持重功能
不图外表、重质量不追求浮华的观点，除值机房和会议室考虑吊顶，值机房设
活动地板，会议室铺花岗石地坪内墙乳胶漆外，其余房间均用水磨石地坪，普
通涂料，对于门厅处理，重点考虑管理处，花桥收费站两处，因涉及对外形象
和整体风格，其他收费站都以普通水磨石选择一定的石子比例水磨而成，建成
后，感觉良好，节省了大笔投资。
建筑外墙的处理，目前大都采用块料面，从外观看，暂时是好的，但由于
面层的粘贴效果不可能达到全部砂浆饱满，所以凡粘贴块料面层的内墙总或多
或少的有部分渗漏，影响使用效果。所以，我们在决定外墙处理时，考虑到收
费站、服务区的主体建筑用面砖外，其他建筑均使用涂料，以减少总的投资
数。
由于在建筑标准上严格把关，建筑造价基本控制在省高指下达的
920元/m2。其后，省高指又下达了各收费站增加部分建筑面积的装修费(控制在
500元/m2)，这样，苏州段的房建工程单方造价大都在940元/m2以内，阳澄湖为
1103.43元/m2(省定控制指标为1120元/m2)。同时，在设计阶段，我们还对各
建筑物的功能进行分类，保证使用要求，绝不多设不必要的部分，如管理处车
库，在设计时考虑到高速公路全天候运行的情况，车库大门的设置与否就值得
商榷，管理处的汽车24h随时可能出动，为此，取消了车库大门。我处的各收费
站大都也不设大门和传达室，而以两个相对而立的门柱，以示出入口。这样既
方便了工作，又节省了造价。
在设计阶段我们还特别强调了对设计方案的核审工作，对不合理部分，在
施工图设计时予以改正，如部分办公室单元面积的调整，二层与底层平面的协
调，基础处理的变更等等，强调设计计算必须将材料性能、强度充分用足，要
根据地基承载力的实际情况切实做好基础设计。
3 施工图预算
施工图完成后，我们集中将其送到市建设银行工程技术部进行建设标底的
编制，并将预算和标底编制结合起来，花一次钱，得到相对比较准确的投资
数，这样也省下设计院的编制预算费10.6万元。这方便于我们在时间紧，工期
短的情况下进行议标工作，也便于我们控制各单项工程的投资数。
4 施工阶段
施工阶段的投资控制必须抓住一个关键，就是在保证进度、质量的前提
下，控制投资。如果进度和质量矛盾比较突出的时候，应该适当松动投资控制
的环节，以促进矛盾的解决。由于沪宁高速公路江苏段的房建工程启动晚，工
期紧、又要保证它与主体工程同步完成，这就给投资控制带来困难，常常因为
要赶进度，必须松动投资控制的环节，如阳澄湖综合楼工程，总面积
6920m2，由于工程量大，开工晚(3月15日)，要求竣工时间为8月20日，仅150个
工作日，但按建筑工期定额为260个工作日，相对提前三个月，为此我们适当设
置了部分工期奖(土建造价3％)，保证了如期交工，迎接高速公路试运行的开
通。
阳澄湖服务区的装修工作量较大，总装修面积达6081m2以上，省高指下达
的装修标准为1000元/m2。我们认为内装修的好坏并不是单靠高档材料、豪华的
饰面来达到的，如果不认真把好装修的基本规格，不认真做好每一个细部，那
么即使采用最高档的材料，也达不到较好的效果，必须随时检查，认真掌握各
工序中的薄弱环节，把好质量关，同样也能达到比较满意的效果。
我们首先通过效果图的评选，确定了阳澄湖大堂的装修方案，重点注重在
装璜的色彩要协调，并要求避免使用镜面和带有较强反光性质的材料，从油
漆、灯具、玻璃饰品、窗帘、家俱等等，均不使用反光、亮面的材料，达到
雅、淡、明亮的效果，并且对大堂的原装修效果图中设想的两侧隔断、中庭园
分隔的处理手法进行了修改，使大堂(面积近700m2)全部连通成为整体，在必须
分隔部位用金属矮玻璃隔断和金属小拱杆分隔，形成既能区别功能，又互相关
联的一个整体空间，仅去除隔断这一项，就节省投资近10万元，同时，建成后
的大堂无论从什么角度看，均能达到十分满意的视觉效果。凡参观过阳澄湖服
务区大堂的宾客无不交口称赞，大堂的装修效果，体现了高速公路的气派，既
大方又不失高雅，既便于随意休息又不失水准。
在使用屋面瓦的品种上，经过多次选择、比较，原设计为福建产西瓦，每
平方米单价高达220元左右，我们拿到实样后发现色彩偏暗，同时釉面瓦在太阳
照射下反光太强，不适宜于高速公路服务区的建筑风格，后选定了西班牙红
瓦，每平方米单价在100元左右，服务区屋面总面积达3000m2以上，仅这一项就
减少了投资近40万元，从铺筑后的立面效果看，肯定胜过有釉面的西瓦。
对阳澄湖的室外环境我们重点是突出田园风光，在建设期内曾有意见要在
界内小河边坡做挡墙护坡，这样做除了增加大量的圬工数量外(3750m3浆砌片
石，造价75～100万元)，更主要的是大大破坏了外场环境的景观，过多的人工
修凿建筑是破坏自然景观的主要因素，所以，我们在阳澄湖服务区的总体规划
中尽量少用或不用直线、折线式的挡墙、护坡。以减少对自然景色和田园风光
的损害，湖岸、河岸绝大部分处理为1∶2～1∶2.5自然边坡，种上草皮、花
卉、部分树木。使之与邻近农舍、湖上水面融为一体。
5 竣工决算
我们由于在施工图完成后委托苏州建设银行进行编制标底工作，所以将有
关项目的决算审核也同时交由建行工程技术部进行，对投资控制起到了保证作
用。
但是，由于设计变更、现场情况的变通处理，以及部分零小室外工程，都
需要我们认真核查，做好现场记录，并根据有关定额进行调整，特别是在决算
中使用综合定额的，更需要调整子目，因为一些子目在工程施工中可能根本没
有发生，必须调减某些相应子目，才能确定一个比较合理的定额单价，决算也
就相对合理准确了。
我们在实施过程中深切体会到真正达到“认真”两字是要花大力气，对我
们建设者的要求也就会更高。确实，做好投资控制，协调投资、进度、质量三
者关系，需要我们学习更多知识，充分掌握施工环节，认真执行各项政策法
规，才能比较好地完成国家交给的建设重任。
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