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热心编外
梳理读者和网友们的看法及建言，我们发现其中既有针对一事一物的具体意见和建议，也不乏高屋建瓴、由微入著的宏观思考。有鉴于此，本报特别开设“热心编外”和“留言板”两个栏目。前者邀请普通读者在栏目里当回“编外”代表、委员，对一些社会上存在的共性问题进行思考并提出自己的建言。后者则方便大家反映问题，让代表、委员了解群众的心声。
今天的“热心编外”是家住苏州工业园区的吴东辉先生，他就苏州的交通管理写了份“议案”快递到本报。
[试写议案] 给城市拥堵开5帖药方
〔现状〕
随着苏州交通设施的改进和提高，大大的缓解了苏州交通拥堵的现状，但苏州的交通瓶颈仍然不少，给百姓出行带来不便。不文明的交通行为仍时常可见。苏州市民吴东辉调查发现，这些不文明现象主要表现在：
1，公交车、出租车有相当一部分司机，在市区开车时，严重不遵守交通法规，超速行驶，随意变道，抢道，闯红灯，开霸王车。
2，有相当一部分行人，特别是来苏打工者，交通意识淡薄，乱穿马路，闯红灯，跨马路中间隔离栏杆。
3，电动自行车是苏州百姓出行的主要交通工具之一，可是由于骑车速度快，逆向行驶，闯红灯，刹车不灵，成了苏州肇事频率最高的交通工具之一。
4，有相当一部分私家车司机素质差，在开车时，严重违反交通法规，随意变道，不打方向灯，插队，闯红灯，“牛人开牛车”。
〔原因分析〕
出现不文明交通的种种行为，追其根源吴东辉认为有以下几点：
1、苏州是个新兴的移民城市，据不完全统计，外来人口已达500万之多，其中从全国各地来苏州打工者居多，这部分人当中有很多交通法规意识差、淡薄，给交通安全带来了潜在的危险。
2，据了解，在苏州开公交车、工程车、大货车、运渣车的司机，80％以上为外地人，其中相当一部分人交通法规意识差。
3，苏州的私家车平均每天增加150辆，但说老实话，现在驾校培养出来的司机，车德不怎么样，车技同样不怎么样。
〔建议〕
1，现已建成的改善和提高苏城交通的设施，已大大地缓解了苏州城交通拥堵的局面，但笔者认为还不够，苏州南北方向的人民路和东西方向的干将路堪称苏州交通的两大动脉，如今却成了苏州交通的瓶颈，特别是上下班高峰时，不管是乘公交车的，开私家车的，骑电动车的，都被堵得心烦。轨道交通已开建，可即使建成后，估计也解决不了汽车在路面上行驶的交通问题。吴东辉建议能否学习一些其他城市的交通经验，在人民路和干将路上建高架快速路。
2，充分利用媒体正面宣传，反面曝光，进一步提高广大市民遵守交通法规的意识，提高素质，在全市形成一个以遵守交通法规为荣、违反交通法规为耻的舆论态势。
3，对公交车，出租车司机严重违反交通法规的，要严肃处理。
4，除了在十字路口设置红绿灯外，在存有交通肇事隐患的路口，地段设置红绿灯进行管制。
5，政府不断加强交通警力，彻底解决人手不够现象。
[连线建议人] “我喜欢观察和思考”
吴东辉曾在2000年时向苏州当地的媒体投过一篇题为《一个外地人看苏州的交通与管理》的稿件。昨日，他在接受记者电话采访时表示，7年后，他欣喜地发现当时他对苏州交通与管理的一些建议和想法，现在已经大部分变成了现实。
“7年前我还不是苏州人，我只是来苏州投资做生意，而7年后，我已经光荣地拥有了苏州户籍，成为新苏州人。”吴东辉告诉记者，2002年变成苏州人后，他更热爱苏州了，再加上他平时就喜欢观察，善于思考，这次看到扬子晚报辟出平台欢迎普通市民“参政议政”，他一时兴起就模仿人大代表试写了一份“议案”，“这些年苏州在改善民生、建设新苏州方面的成绩有目共睹，我真心祝愿苏州的明天更美好！”
[专家评说] “议案”可打80分
苏州市民吴东辉的“平民议案”，昨日由本报记者将其转交给省人大常委会办公厅有关人士。该专家仔细翻看后表示，这是从调研中得来的，还结合了自身在苏州生活多年的感受，既有对苏州交通与管理现状的介绍，又有造成交通不文明原因的分析，并提出了一些建议，有实例，有归类，有数据，提出的建议也有一定的合理性和可操作性。这个议案具有一定水准，堪称是一份合格的议案，“我看可以打80分”。
省人大常委会有关人士说，随着国家经济社会的发展和民主政治改革的推进，市民参政议政、表达自己心声的方式和渠道越来越多。尤其是每到“两会”召开前后，很多市民会主动写信，谈意见，提建议，就自己关注的事情、现象、问题等，发表自己的看法。他们都如苏州市民吴东辉一样，完全是主动的、自发的行为，是值得肯定的。国家赋予人民当家作主的权利，通过这样的方式来参政议政，也是珍惜、行使自己合法的民主权利的表现，从这个角度说，市民积极写“议案”体现了国家民主政治的进步，是社会和谐发展的结果。
[部门回应] 感谢市民出谋划策
昨日，记者将吴东辉先生的“议案”电邮给苏州市交巡警支队。相关负责人看后回复本报记者，非常感谢这位市民对苏州交通的关注，交通是个综合性工程，出现一些交通管理方面的问题，有多方面原因，需要多方面共同努力。他首先认可吴先生对交通现状的认识。“干将路目前日均流量已达到6.6万辆次，是2003年同期的1.57倍；市区的南环高架快速路日均流量已达到8.7万辆次，交通流量均趋于饱和，交通出行‘潮汐’现象显著，进出古城区的衔接部位成为交通拥挤的主要节点。这位市民提出来的问题很实在。”
这位负责人同时透露，吴先生的部分建议他们其实已经采取措施了，另外一些建议也已在考虑中。他介绍，从本月4日起，《苏州市关于加强市区道路交通管理的通告》正式施行，按照通告，燃油型助力车禁止发展;中心城区还禁止发展摩托车、轻便摩托车;快速路上则全天禁止货运机动车通行。该人士还表示，本月起，交巡警部门会加强管理警力部署、加强交通标志设置、加强道路交通秩序整治。至于出租车和公交车的问题，今年会配合通告的实施开展专项整治活动，尤其对出租车的临时上下客点进行重新规划。
本报记者 朱昕磊 于英杰
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