宁波市民打隧道“买路钱”官司
连接甬江两岸的常洪隧道，是否还该收10元通行费
□本报驻宁波记者 郑巍
“10元虽少，但‘价值连城’！”昨天上午，在宁波江东法院，32岁的邱伟飞字字铿锵。
在邱伟飞看来，常洪隧道的收费年限截至去年底，却至今还在违规收“买路钱”，他要求，退还10元通行费。
其实，提出质疑的并不止邱伟飞一人，每年宁波“两会”，都有人大代表提议停止常洪隧道收费。
对此，业内人士称，常洪隧道与政府签有协议，有20年专营权，能否停止收费，或许不是一个案子能解决的。
市民质疑隧道超期收费
邱伟飞是镇海人，因为工作关系，他经常开车过常洪隧道，每次都要付10元通行费。
去年底，查阅资料后，邱伟飞发现，省政府给常洪隧道批复的收费年限为5年，即2007年12月31日到期，可今年1月8日，他经过隧道时，还是被收了费。
他认为，常洪隧道既没有在收费站公告牌上标示收费起止年限、审批机关，收费标准也未经听证，审批文件也未向国务院交通主管部门和价格主管部门备案。
“这明显违反了2004年11月1日起施行的《收费公路管理条例》中相关规定，属违法收费。”在庭上，邱伟飞表示，这是一个公益诉讼，虽然涉案金额只有10元，但它强调的是涉及到个人的公共利益受损后，个人如何寻求一种司法救济。
投资方宁波常洪隧道发展有限公司则辩称，现行的收费标准及年限都是经省政府批准的，完全合法。
公司代理律师表示，2002年3月2日，省政府批准常洪隧道收取通行费；2003年9月，省政府发文确定隧道收费期限暂定5年，即到2007年12月31日；2006年1月，省政府再次下文，明确常洪隧道暂定的收费期限到期后暂予延期，具体收费年限按《省收费公路收费年限测算试行办法》规定测算后再予核批，目前，该项目正式收费年限核定申报工作正在按要求办理。
对此，邱伟飞质疑称，既然是暂予延期，到底是延期不收费还是收费呢，在文件中没有明确，所以即使要收费也应等到省政府批准。
那么，常洪隧道收费到底合法不合法呢？昨天，法院没有判决。
隔条隧道房价差千元每平方
昨天，记者来到常洪隧道，看到前后绵延数里的车龙。作为宁波东外环线上的重要节点，常洪隧道连接了甬江两岸的江东区、江北区、北仑区、镇海区、宁波港区以及经济开发区，减少了车辆绕行距离与时间。
在过去几年里，每年都有人大代表提出议案，要求终止常洪隧道收费，因为收费给居民出行带来不便，也影响了投资环境。使得同属宁波市区的镇海区，经济发展遭遇瓶颈。隔了一条隧道，房产每平方米差价就达千元。
据当地媒体报道，常洪隧道公司常务副总经理陈桂材，曾两次接受人大代表质询。
宁波市政府采用国际上流行的BOT模式，委托上海隧道工程股份有限公司（以下简称隧道股份公司）投资建设，并约定在建成后一段时期内，由企业通过收取过路费的方式收回成本并赚取利润，再移交给政府无偿使用。因此目前政府也无力叫停。
收费公路开支应公开
记者了解到，隧道股份公司控股的宁波常洪隧道公司，拥有常洪隧道20年专营权。
邱伟飞在庭上表示，根据上市公司公开的资料，这几年，投资方每年不仅归还3000多万元贷款，利润更是达到了1000多万元。
昨天，一位业内人士透露，常洪隧道日车流量非常大，收费可观，但根据我国法律规定，上市公司的下属公司财务状况可以豁免披露，所以具体数字还不得而知。
记者检索到，两年前，北京出版的《证券市场周刊》就撰文披露，隧道股份公司通过会计手法，变更常洪隧道折旧方法，提高坏账准备，并将收入计为其他应付款，隐瞒了高达上亿元的收入。
“公路作为一个与老百姓生活息息相关的公共产品，应该更多地考虑到它的公益性，而不能因为经济效益忽视了社会效益。”这位业内人士表示，既然是一种企业收费行为，就应该给老百姓知情权，例如收费的标准是如何制定的、收费的期限是多长、现在收了多少等等，都应该及时公示。（0511501）
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