根据省委安排，我联系交城县的新农村建设工作。通过调查研究，总的感到，交城县委、县政府按照党的十七大和省第九次党代表大会的宏观部署，坚持把发展作为第一要务，经济社会发展迈出了新步伐，“四位一体”建设和国防后备力量建设取得了新成绩，较好地实现了科学发展、协调发展、和谐发展。
一、基本情况
交城县是吕梁市的东大门，紧靠省城。全县总面积1822.11km2，辖6镇4乡148个行政村，人口22万。境内大运高速、青（岛）银(川）高速、307国道及正在建设的太中银铁路纵横穿越，交通便捷，煤、铁、石英砂、石灰石等矿产资源比较丰富。县内山多川少，占总面积7.2%的平川容纳了全县75%的人口、70%的耕地、80%的经济总量，山区尚有1.77万人生活贫困，是全省5个插花贫困县之一。交城是革命老区，抗日战争、解放战争时期4000余人为国捐躯，涌现出一批杰出的领导人和民兵英雄，为中国革命胜利做出了重要贡献。
2007年，全县生产总值达到36.3亿元，财政收入达到10.7亿元；财政收入跃居全省第27位，比上年增长105.5%，提升了13位。以煤化工、冶炼铸造、无机盐及医药化工、水泥及玻璃、机械加工为主的多元化循环经济格局初步形成，已经成为我省初具规模的新型工业基地，发展前景十分看好。
二、主要特点
（一）深入贯彻落实科学发展观，确定清晰超前的思路目标。
交城县委、县政府十分注重把中央、省委的精神与自身实际相结合，形成清晰超前又切实可行的目标思路。去年，他们根据党的十七大精神，完善提升了今后三到五年的奋斗目标，即：打造最具活力的新型特色工业基地，三年进入全省经济十强，五年进入全国经济百强，把交城建成自然文化旅游胜地、山水园林宜居名城、富裕文明和谐之乡、兴武兴农“双兴”基地。
在发展思路上，重点突出了五个方面：一是着力打造发展平台。2006年，县委、县政府紧紧抓住国家清理整顿开发区扫尾的机遇，经过积极争取，设立了省级“山西交城经济开发区”。他们把经济开发区与晋沪吕梁煤化工园区统筹整合起来，完成了开发区的区域布局规划、产业发展规划、基础设施建设规划，全面启动了总投资9亿元的路网建设和供电、供水工程，今明两年即可基本完成。二是着力发展新型产业。全县24个“两区”开发项目全部开工建设，12个项目投产达效，在吕梁市考核评比中排名第一。两年来，上马了18个煤化工、新型建材、新型合金、新型耐火材料、新型复合肥料和化学药品等项目，形成了新型产业发展的新局面。三是着力借助外力促发展。2006年以来签订招商引资项目24个，签约金额191.8亿元，落实项目10个，落实资金42.3亿元。争取到上级公路建设资金2.6亿元、电力建设资金2.5亿元、扶贫移民资金800万元、“两区”项目贴息资金4255万元，争取到了省级农业综合开发项目县、全省规模健康养殖工程重点县项目的扶持，极大地推动了全县基础设施建设和产业发展。四是着力优化发展环境。提出了“发展是第一要务，服务是第一职责，落实是第一要求”的执政理念，大力转变管理方式，大力精简审批事项，大力简化办事程序，提高效率、提升服务。对重点项目、重点工程，实行一名县级领导包联到底、一套班子跟踪服务到底的制度。大力强化行政效能监察，坚决惩处吃、拿、卡、要、拖。五是着力推进富县强兵战略。全县148个行政村全部建立健全了民兵组织及其活动阵地，26户规模企业建起了民兵应急分队，7个龙头骨干企业实行了军事化管理，走出了一条“依托企业办民兵，兵企结合共发展”的新路子。
（二）以加强党的建设为根本，率先垂范抓大事、抓难事、抓落实。
班子自身过硬。主要领导带头抓大事、抓难事、抓落实，扑下身子埋头苦干。山西交城经济开发区的审批、境内307国道旧路大修改造工程及县城段改线工程、经济开发区路网工程、电网工程、“两区”开发项目审批等涉及全局的大事，主要领导都亲历亲为，抓住不放，一抓到底。
工作措施过硬。实行重要工作阶段性考核奖惩、全面工作年终考核奖惩。对重点项目、重点工程定期督查，一条龙排队，奖罚分明。注重选拔实绩突出、实践检验、群众公认的优秀干部，确立干事创业的工作导向。
落实办法过硬。对重点工程、重点项目的实施，主要领导亲自深入一线，现场办公、排忧解难，有效保证了加快推进。
（三）善于破解发展中的难题，积极构建又好又快发展的新机制新格局。
一是狠抓质量和效益，努力提高发展的层次和水平。加大自主创新，提高科技含量。山西宏特煤化工公司自主研发的煤系针状焦、新天源医药化工公司生产的医药中间体等5个新产品填补了国内空白。特别是针状焦的研制成功，结束了我国该产品长期依赖进口的历史。义望铁合金公司自主研发的 “全热装冶炼金属锰和微碳锰生产新工艺”达到国际先进水平，被评为国家“冶金科技进步一等奖”。大力节能减排，发展循环经济。去年，投入2.1亿元用于污染治理，全县万元增加值综合能耗比上年下降6.8%，城区空气质量二级以上天数比上年增加了167天。以煤化工产业为核心，着力延伸煤化工及相关产业链条，基本形成了企业内部小循环、产业之间中循环的模式。加快体制机制创新，构建发展新模式。全面启动了宏特煤化工、义望铁合金、利虎玻璃等龙头企业的上市工作，积极推动小铸造、小加工、小玻璃等小规模企业联合经营，促进其加快升级、高效发展。
二是强化薄弱环节，提高发展的协调性、普惠性。一方面，加快推进城乡协调发展。按照“一城四镇”的城镇化建设总体布局，铺开了总投资5.2亿元的21项重点工程，完善城镇功能。突出“生产发展，村容整洁，管理民主”三个重点，全面完成了29个新农村试点村和重点推进村的各项任务，作出了加快推进“平川城乡一体化、山区农村布局集中化”的新部署，着力加快城乡协调发展；去年，出台了《关于筹集社会主义新农村建设基金的实施意见》，筹集新农村建设资金600余万元，建立了以工补农、以城带乡的新机制。另一方面，加大投入，切实改善民生。投资1.5亿元建成了新交城中学，新建了十多所山区寄宿制小学；全面推行新型农村合作医疗，新建和改造了10所乡镇卫生院和29所农村标准化卫生所；不断扩大城乡社会保障覆盖面，城乡群众尤其是弱势群体的生活得到基本保障。
三是切实维护群众切身利益，着力营造和谐稳定的社会氛围。坚持把群众最关心、最直接、最现实的利益放在第一位，妥善处理涉及群众切身利益的大事难事。在307国道县城段改线工程拆迁中，补偿政策适度向基层群众倾斜，只用20天时间就完成了3.8万平方米的拆迁任务。畅通民意诉求渠道，积极推行信访听证制度，形成了有效化解人民内部矛盾的新机制。全面推行村账乡管民主监督制度，从源头上维护了农村稳定。加强社会治安综合治理，加大不稳定因素排查调处力度，注重发挥民兵应急维稳作用，夯实了社会稳定基础，建成了省级“平安县”。
三、几点思考
交城县这些年坚持科学发展、构建和谐社会，并在诸多方面取得了显著业绩。但由于改革发展进入深水区，许多深层次矛盾不是一朝一夕可以解决，以致仍然存在着产业层次不高、环保水平较低、发展机制不活、经济社会不够协调等问题。这些问题在全省具有一定的普遍性，所以需要引起高度重视，认真研究解决。结合全省实际，分析交城之类县区情况，在以下方面需要重点把握。
（一）坚持引导、调控、扶持相结合，加快新型工业化进程。新型工业化是一场广泛而深刻的产业革命，必须有一批支撑点先行推进。因此，应当首先抓住基础较好、潜力较大的一些县区，综合运用引导、调控、扶持等政策措施，认真解决好存在的突出问题，促使其在加快转型中实现加快发展，为全省走出 “四条路子”、实现“三个跨越”贡献力量。
（二）坚持远近、点面、工农相统筹，扎实推进新农村建设。新农村建设是我国农村广泛而深刻的社会变革，是一项长期艰巨的历史任务。必须着眼长远，着眼农村现代化，妥善处理好解决现实问题和长远发展、面上普及与点上提高、发展农业产业化与发展乡村特色加工业的关系，使新农村建设稳妥高效地向前推进。
（三）坚持发扬传统与改革创新相统一，大力加强富省强军建设。富国与强军是辩证统一的，是一项重大的历史性课题。新的历史条件下，必须以改革创新为动力，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，积极探索国防后备力量建设的新特点、新规律；必须以军政军民联合训练为抓手，发扬人民战争的光荣传统，在推动科学发展、促进社会和谐中不断取得新成果；必须以富省强军为目标，发扬“双拥”工作的历史传统，走出一条符合省情、军地互利的军民融合式发展的新路子。
方文平
TAG: 山西新闻网
