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本报记者江彬通讯员罗萱
从“村村通水”到“村村通路”，从助低保户建新居到打造教育强区，萝岗区近三年来共投入80亿元推进民生建设。
在萝岗这片393平方公里的土地上，城乡二元结构的矛盾表现突出。这里既有全国最先进的国家级开发区，发展水平接近发达国家水平，也有广州市最落后的农村地区，经济发展和社会事业基础薄弱。萝岗区委区政府以“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”为方针，推进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，将开发区的发展成果惠及萝岗区人民群众，新划入管辖地区的各项社会事业和人民生活水平发生了历史性的巨大变化。
广州市委常委、开发区党工委书记、管委会主任、萝岗区委书记薛晓峰表示，广州开发区、萝岗区将坚持以制度创新为动力，坚持以民生工作为抓手，继续完善城乡统筹发展的长效机制，夯实城乡统筹的经济基础，切实解决群众生产生活困难，在广州建设“首善之区”中先行一步、当好排头兵，高标准建设好、发展好农村地区，努力成为统筹城乡发展的攻坚区。
6个月破解百年饮水难
“我们也喝上了自来水，以前想都不敢想啊，感谢萝岗区委区政府。”今年5月，萝岗区九龙镇旺村，村民们说起去年该区政府的村村通自来水工程，至今仍笑得合不拢嘴。
他们依然记得，就在去年初，九龙镇等地有20多个行政村，约1万户、4万人未能享用自来水，几百年来，他们依靠打井取水，近年来，由于农村地区大多自建化粪池，地下水渐渐受到污染，直接影响到村民的身体健康，据了解，此前，九龙镇某村青年在征兵体检中全不合格，原因之一就是饮水受到污染。
去年3月16日，萝岗区“村村通自来水”工程正式开工。半年过去，“村村通自来水”工程竣工了，该工程投资5000多万元，惠及全区23个村（居）5.9万人。历时6个月，施工管道407公里，打井11口，制作安装储水罐9个，安装到户14575户，拓宽供水面积约40平方公里，占整个开发区、萝岗区供水面积的三分之一，群众喝上了洁净水。
6.67亿建九龙大道
公交线覆盖23个村
本月13日是萝岗九龙镇的圩日。上午9点，九龙镇镇龙临时公交总站来了不少人，这里是5条公交线路的始发站，镇龙村村民老陈正准备坐中巴去赶圩。“以前只能坐摩的，现在开通了公交线，方便多了，家里种的菜、水果也好卖了。”老陈高兴地说。
据萝岗区交通管理站的有关人员介绍，去年九龙镇开通了5条公交线路，公交车覆盖了全镇的23个村（社区）。5条线路中，有3条线路是首次开通的。在镇龙公交总站，有10台空调中巴（16座），途经15个村（社区），发车时间为6:30-8:30，每天近150个班次，总客流量约6000人。
据了解，萝岗区财政2007年、2008年分别安排450万元、1500万元公交线路补贴资金，将市内的公交线路引进区内，并开通夜班线路，对新开通的一批区内小巴线路进行补贴，同时，根据区内规划调整以及公交线路运行情况，2007年、2008年分别安排55万元、250万元，调整公交线路停靠站点，建设临时公交站场，较好地满足了区内群众出行的要求。
公交线路的完善离不开道路的建设。去年9月，萝岗区的“村村通公路”工程启动了。据了解，该工程投资2.27亿元，涉及全区57个村（居），300个自然村，里程总数达160多公里。至2008年5月3日止，九龙镇已兴建道路215段，已经铺设贯通水泥路面120段，整个工程已完成75%。
据悉，投资6.66亿元，全长约13.7公里，纵贯九龙镇南北的九龙大道即将双向开通，投资8.38亿元的永龙隧道、永龙大道工程也将于明年竣工，届时，九龙镇群众出行将更方便。
2000万助低保户建新居
九龙镇枫下村，温老伯一家其乐融融。春节前，他们乔迁新居，住进了由萝岗区政府为其重建的新房。记者看到，重建后的新房外墙贴着光亮的瓷砖，统一安装的防盗门坚固耐用，屋内不仅厨房、厕所一应俱全，三间房也宽敞明亮。“以前的老瓦房一下雨就漏水，现在政府帮我们建了新房，一家六口人住上新房，很开心。”已年过八旬的温老伯喜笑颜开。
温老伯只是去年萝岗区政府实施惠民安居工程的受惠者之一。据统计，惠民安居工程实施前，萝岗区特困户、低保户有近1500户4260人，其中农村地区特困户约占70%，而且居住的房屋大都为土坯房、寮屋，不仅残旧破损，在雨季还时有险情发生。
去年8月初，萝岗区民政局制订了危房改造实施方案，确定以低保户、贫困优抚对象及贫困计生家庭中人均年收入低于5000元的困难家庭为主要改造对象，经审核确认，全区实际需改造共510户。对于部分房屋主要构件还比较完整的，政府帮助翻修，而对于过于残破的，则按2人以下和3人以上的家庭不同人口标准，分别给予2.8万元和4万元资助款，在原址重建新房，建筑标准也分别在40平方米和 65平方米左右。整个改造工程从制订方案、开展摸查、进行鉴定以及实施改造、竣工验收，只用了不到半年时间，财政投入近2000万元，仅用1年时间就率先完成了市提出的3年工作任务。
13亿打造教育强区
去年，九龙镇中学考上大学的人数是该镇建国以来最多的一年。为表示鼓励，九龙镇拿出15万元，给176名优秀中学生发奖金，考上本科的奖1000元，考上大专A线的奖800元，中考状元奖1000元，单科状元奖800元，贫困家庭学生另外再奖500元。
好成绩离不开教育基础的坚实。去年，九龙镇教育强镇创建工作通过了广东省的督导验收。为做好教育强镇的创建工作，萝岗区、九龙镇两级政府共投入近11.5亿元，其中区政府立项投资9.39亿元用于改建、扩建、新建学校及购置部分教学设备。新、改、扩建26所农村地区中小学校；招聘一批优秀教师，教师队伍不断优化，素质教育不断发展。全年共安排农村免费义务教育免杂费和农村免书费1120万元，惠及符合条件的学生近2万人。
到目前为止，萝岗区列入财政投资新、改、扩建学校建设项目计划的学校共40所，总投资将达18亿元（不含征地投资），超过去几十年的总和。区财政投入创建教育强区基本建设资金将达12.02亿元（未含征地款），专项设备及维修资金8306.11万元，两项合计将近13亿元。除九龙镇学校外，全区列入财政投资新、改、扩建学校建设项目计划的学校共19所，总投资将达8.9亿元（不含征地投资）。
萝岗区未忘新农村文体事业的建设。区财政2007-2008年共安排1665万元，落实农村电影放映“2131”工程经费，解决农村群众看电影难的问题；推进街（镇）文化站、村（居）文化室、图书室建设，积极发挥“农家书屋”作用，全面新建、改造了村级文化活动室和阅览室，基本为每个村（居）新建了1个标准灯光球场；农村及村改居有线电视网络，行政村（居）100%开通有线电视；保护、修缮古村落；扶持广东省非物质文化遗产貔貅舞项目；为推进全民健身，在全区的社区（村）建标准灯光篮球场、健身路径等公益性体育设施。
近8万人受惠合作医疗
九龙镇枫下村村民马锐全，因慢性肾功能不全，尿毒症，住院花8万元。8万元，对一个农民来说并非小数目，幸好他参加了萝岗区的新型农村合作医疗，政府为他报销2万多元，救助4万多元。
据了解，去年萝岗区共有119446人参加新型农村合作医疗，其中，参加农村合作医疗低保、五保困难群众有4274人，参合率达95%。全年共有78128人次受惠，其中门诊优惠69814人次，优惠金额44.6万元，受惠面65.4%。大病救助从低保户扩大到非低保户的困难群众，救助封顶线5万元为全省最高。
据了解，近两年来，萝岗区投入43833万元，重点推进农村卫生院改扩建工程、新建萝岗中心医院，投入410万元，按新建30万元/间、改造10万元/间的标准新建12间和改造5间社区卫生服务站；投入2650万元重建疾病预防控制中心，建立农村疾病预防控制网络。投入300万元，按15万元∕个的标准新（扩）建20个村卫生站。有了村卫生站，村民步行30分钟就能走到。一般常见病初级诊治、预防、保健、康复、计划生育服务、健康教育都能在村卫生站得到治疗。
据悉，萝岗区计划明年再次提高农村合作筹资标准，达到200元/年·人，此标准将位列全市各区前列。
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