青海新闻网讯
从新的历史起点上加速起飞
中共海东地委海东行政公署
三十年前，伴随着改革开放的号角，海东地区正式建制成立。从此，开启了海东发展的新征程。建区以来，在省委、省政府的正确领导下，地委、行署团结带领全区各族人民，解放思想、艰苦创业、同心同德、开拓进取，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，用勤劳和智慧谱写了一曲曲光辉灿烂的新篇章。
三十年来，我们始终坚持以解放思想为动力，以加快发展为目标，积极实施“富民强区”战略，经济社会发展取得长足进步。今日海东，经济实力显著增强，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新，各族人民安居乐业，已成为青海东部充满生机和活力的一片热土。
三十年辛勤耕耘，三十载春华秋实。回顾海东发展的历程，我们可以自豪地说，过去的三十年，是全区上下解放思想、与时俱进的三十年；是改革开放、团结奋斗的三十年；是抢抓机遇、跨越发展的三十年。三十年的发展实践，既给我们积累了宝贵经验，更是今后实现跨越式发展的重要保证。
当前，海东已经站在加速起飞的新的历史起点上，正处于向科学发展迈进的关键阶段，省委提出“四区两带一线”的发展战略，为我们指明了发展方向，带来了前所未有的新机遇。百舸争流、不进则退。我们必须以更加解放的思想，更加积极的姿态，更加扎实的工作，努力把机遇转化为推进海东发展新跨越的实际行动中，在新一轮发展大潮中，奏响新的发展乐章，再铸海东新的辉煌。
我们要坚持以科学发展观为指导，继续解放思想，牢牢把握加快发展、保护生态、改善民生三大任务，正确处理好改革发展和稳定的关系，进一步推动经济社会又好又快发展，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。
我们要坚持以建设富裕文明和谐新海东为总目标，深化对区情的再认识，以县域经济为核心，以特色经济为主导，以工业化、城镇化、农业产业化为重点，扎实推进黄河、湟水经济带开发，加快农畜产品生产加工基地、劳动力转移培训基地、农业产业化经营基地和新农村建设步伐，突出抓好招商引资、项目建设和基础设施建设，推动经济社会又好又快发展，努力在新农村建设上求得新突破，在县域经济发展上求得新突破，在促进民众创业上求得新突破，在构建和谐社会上求得新突破，在加强基层组织建设上求得新突破。特别是要按照“园区引领、县域有别、培育主体、产业集中、提效增量”的思路，大力发展具有海东特色的园区经济，强力推动高原特色农牧业的发展壮大，力争在高原现代特色农业发展等方面走在全省前列。
我们要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极开展群众性精神文明创建活动，大力发展科技、教育、文化等社会各项事业，全面提高全民素质。加强民主法制建设，积极推进依法治区。以人为本，大力改善群众生活。全面推进“平安海东”建设，为加快发展营造安定和谐的社会环境。
我们要坚持从严治党的方针，以改革创新的精神大力推进党的建设新的伟大工程，努力打造一支德才兼备的干部和人才队伍，努力形成全民创业、竞相发展的生动局面，为新海东建设提供强有力的政治保证。
伟大的时代为我们提供了难得的发展机遇，三十年的光辉历程，使我们收获了成果，收获了经验，更收获了自信和勇气。我们坚信，有党的十七大精神的指引，有省委、省政府的正确领导，有各级各界的鼎力支持，海东各族人民将以更加敢为人先、敢于追赶和勇于、善于探索的精神，谱写更加美好的未来！
工业化引领发展新跨越
30年来，海东地区工业发展从小到大、从弱到强，工业总量不断增大，工业增加值在国内生产总值中所占比例不断加大。
截至目前，全区已有工业企业460个，生产产品达到3000多个，初步构筑了冶炼、建材、食品酿造、轻纺、农畜产品加工五大工业体系为框架的工业经济格局，成为海东工业发展的优势与主导。
目前，一批具有海东特色的资源型加工企业逐渐发展壮大起来。其中，以水泥为主的建材产业，以年均20%以上的速度增长，占全省水泥生产能力的60%；以硅铁、碳化硅、电解铝为主的高耗能冶炼业在调整结构，提高技术装备水平中不断得到发展；以水电为主的能源工业势头强劲；以“雪舟”、“伊佳”等品牌为龙头的企业，带动了纺织工业的发展；以“互助”牌青稞酒、天香辣椒等为主的食品、饮品工业成为全区、全省的特色品牌。以牛羊绒、青稞、蔬菜、辣椒、油菜籽、豆类、洋芋、牛羊肉等为主的农产品加工龙头企业也相继建成，并正在发挥和将要发挥越来越重要的作用。
按照省委、省政府“四区两带一线”区域发展战略布局，海东提出了“园区引领、产业集中、县域有别、培育主体、提效增量”的工业发展思路，优化海东工业生产力布局，把全力发展工业作为富民强区、建设社会主义新农村的主导力量，大抓工业，抓大工业。
积极打造“六大工业产业基地”——有色金属冶炼及加工基地、煤化工基地、建材工业基地、能源基地、农畜产品加工及轻工业基地。
组织保证和法制保证更加有力
改革开放30年来，海东各级党组织以提高党的执政能力建设和先进性建设为主线，以体现时代性、把握规律性、富于创造性的思想和作风，锐意进取，开拓奋进，紧密结合地区实际，不断加强和改进领导班子、干部队伍、人才队伍和党内民主建设。
按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，把抓好基层党建作为长久之计，加强领导，强化措施，历经“整顿提高，规范发展，创新提高”三个阶段，使全区的基层党组织覆盖面进一步扩大，凝聚力、战斗力、号召力明显增强，党员队伍空前壮大，党员的整体素质和先进性明显提高，目前，全区有基层党组织3106个，党员63079名，干部36739名。充分发挥了推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用，为建设富裕文明和谐的新海东提供了坚强的组织保证和人才支持。
民主法制建设成效显著.全区各项事业迈入了法制化建设轨道，通过开展创建“民主法制示范村”活动，涌现出全国民主法制村3个，示范社区1个，省级10个，地区级和县级695个.通过开展“平安海东”创建活动，全区经省综治委命名，互助、循化两县达到“平安县”创建标准；地区和各县命名“平安乡镇”87个，“平安社区”、“平安村”、“平安校园”、和“平安寺院”达到3450个，“平安家庭”29万户。
创业带动就业推进共建共享
30年来，特别是近年来，海东地区坚持“稳定省内、扩大省外、拓展国外”的工作思路，积极开展农村劳动力转移输出，大力发展劳务经济，实现农民增收。
全区劳务输出实现了由数量型向质量型、由省内向省外、由体力劳作型向职业技能型、由短期临时性向长期稳定性、由盲目无序性向合理有序性、由一般劳务经济向创业经济的六大转变，并形成了化隆“牛肉拉面”、循化“撒拉人家”、“撒拉艳姑”民族刺绣、“宁巴石匠”等劳务品牌。劳务经济已成为实现富民强区的快捷有效的途径，劳务收入占全区人均纯收入的46.5%。
到2007年底，全区参加养老保险职工36981人，参加医疗保险的职工64412人，参加失业保险的单位901户，参保职工达37107人，参加工伤保险职工达18094人。
城镇居民最底生活保障基本实现了动态管理下的应保尽保;农村居民最底生活保障制度全面建立，全区将年收入785元以下的12.35万人纳入农村低保，按贫困状况分别给予620元、420元、220元的生活救助，对低保对象中的四类特殊困难对象，每人每年增发100元保障金，低保金实行社会化发放和乡镇集中统一发放。五保供养政策全面落实兑现，全区符合条件的6306人全部纳入五保供养范围。上学免费了看病报销了……
目前，全区有各级各类学校1307所，累计输送大专以上人才近8万人。累计总投资5.21亿元，实施寄宿制学校、危旧房改造等教育基础设施建设项目880个；全区22万名学生享受“两免一补”为主要内容的各类补助资金2.3亿元。“两基”人口覆盖率达100%。职业教育专业设置达40多个。累计建成光盘播放点957个，收视点1097个，计算机教室287个，多功能教室214个，校园局域网177所。
累计新建1477所村卫生室，一个以县为中心，乡镇为枢纽，村为基础的农村医疗预防保障网络逐步建立，农村医疗服务水平不断提高，孕产妇死亡率和儿童死亡率逐年下降，地方病防治工作稳步推进。近120万名农民参加新型农村合作医疗，累计为241万多人次报销医药费近9000万元。
晚婚晚育、少生优生、生男生女等科学、文明、进步的观念，大大提高了实行计划生育的自觉性。
总投资4.1亿元，实施各类科技项目116项，累计实施科技富民项目42项。每年有35万名以上农民参加各类科技培训，农民实用人才已达到10万人。全区共培育科技示范乡镇20个，科技示范村210个，科技示范户11622户。建成省级农业科技园区4个，县级科技园区12个。
建成地级群艺馆1个，县级文化馆6个，县级宣传文化活动中心3个，乡镇文化站99个。建成可容纳万人以上县级文化广场5个，千人以上村级文化体育广场98个；全区广播和电视信号覆盖率分别达86%和97.5%，年均放映电影1500场以上。创建文化中心户320户。
区内有新石器时代的马家窑文化781处，青铜器时代的齐家文化、辛店文化、卡约文化1339处。文物景点达3500多处，其中国家重点文物保护单位6处，省级文物保护单位108处，收藏各类文物7万件以上。土族盘绣、撒拉族婚礼等28个项目被列入省级非物质文化遗产名录，其中15个民族民俗文化被列入国家级非物质文化遗产名录。
让山更绿水更清家园更美丽
30年来，海东林业经历了三次跨越式发展，如今，退耕还林还草、天然林保护、“三北”工程、野生动植物保护和自然保护区建设等林业重点工程全面实施，川水地区基本实现农田林网化，浅山地区水土流失得到有效遏制，脑山地区森林水源涵养功能显著增强，全区林业生态体系基本形成。
全区累计完成三北防护林造林1124.96万亩，封山育林254.74万亩，为控制水土流失、保障农业生产、改善生态环境发挥了巨大作用。230余万亩的退耕还林工程覆盖全区六县94个乡镇1025个村的63.78万人，退耕户获粮食折现金4.6亿余元，生活补助费6700万元，退耕区农户转移就业达34万人。完成天保工程人工造林6万余亩，封山育林61.5万亩，飞播造林10万亩。改扩建苗圃6处，新建采种基地5处，建立种苗质检中心7处。
截至目前，全区林业用地达1029万亩，森林覆盖率达24.9%，治理水土流失面积1700平方公里，有力地改善了农村生态环境和人居环境，为新农村建设提供了生态支撑。完成义务植树4235万株，道路绿化2778公里，农田林网426万株，四旁植树707万株，城镇绿化栽植乔木43万株，公共绿地达13万平方米。
互助北山国家森林地质公园、循化孟达自然保护区年接待人数达32万人(次)；共建核桃、花椒、沙棘经济林66万余亩，育苗基地面积达1万多亩，每年可生产各类合格苗木3.45亿株。
山川劲吹文明风
近年来，海东地区立足农业区特点，紧扣“十星级文明农户”和“文化中心户”创建活动主题，探索出了一条新时期农村精神文明创建工作的新路子，有力地推动了农村经济社会又好又快发展。
全区目前已涌现出3万多个“十星级文明农户”，占农户总数的10%。从2006年开始选取100户“十星级文明农户”和“文化中心户”的典型事迹，由地县文明委组织深入全区94个乡镇、1603个行政村进行巡回报告，从而形成了村看村、户看户，争当“十星级文明户”的良好氛围。通过星级户示范引领，推广新技术50多项、新品种100多个，发展种、养、加等各类合作组织350个，帮扶近10万贫困户脱贫，向外输出劳务人员近50万人次，增加劳务收入近10亿元。
“十星级文明农户”和“文化中心户”积极吸引周围群众开展文体活动，活跃了农村文化生活。乐都县下营藏族乡李尖参自费5万多元办起了标准的射箭场，吸引游客休闲娱乐，仅此一项年收入就达万元。平安、乐都县的皮影匠把身边发生的新人新事编排成皮影，演给农民看，丰富了农民的业余生活。平安县“花儿皇后”张存秀组织身边艺人，办起了花儿音乐茶座。在“十星级文明农户”和“文化中心户”的带动下，全区已组建农民演出队、农民乐队、夕阳歌舞队、农民秧歌队、秦腔剧团、太极拳队、农家书屋、农友球队等1000多个。目前全区有2个村被授予国家级文明村镇，有30多个村镇被命名为省地级文明村镇。
建设各具特色的东部城镇群
建区30年以来，海东地区按照统筹城乡发展和县域经济发展的理念，积极实施“小城镇、大战略”的方针，高起点规划、高标准建设、高效能管理，城镇面貌发生了巨大的变化。
如今，城镇市政设施逐步配套，道路骨架、供排水管网已基本形成，全区各县城镇道路总长达174公里，县城建成区面积由原来的不足7平方公里发展到38.61平方公里，区内的绿化覆盖率达18.9%。各县城已有了较为完善的供排水设施，集中供热、燃气、公共交通、生活垃圾填埋设施也从无到有，电力供应满足了需求。同时，各县城初步形成了商业区、住宅区、工业园区功能齐全的建设格局，美化、亮化、绿化工程的实施，大大改善了县城居民的生活环境。
海东地委、行署将通过努力建设，使平安县成为全区的政治中心和行政中心城镇，使乐都县成为连接兰州和西宁的我省东部的次中心城市；把民和回族土族自治县建成承接兰州、西宁产业、信息和技术转移的集散地；使循化撒拉族自治县、化隆回族自治县成为黄河明珠旅游带在海东地区的主要建设县；建设以湟水和黄河谷地为主、国道和省道为主的发展轴；发展形成东部次中心城市、县城、建制镇和乡集镇四个发展层次。
高原现代农牧业———新农村建设的首要任务
在形成了以马铃薯、油菜为主的“两大优势”和以优质蚕豆、乐都紫皮大蒜、长辣椒、循化线辣椒、薄皮核桃、高原制种、食用菌、大樱桃为主的“八个特色”等特色种植业的同时，积极引导农民培育花卉、杂果、中药材、饲草等新型产业，并且在河湟灌区重点发展高效日光节能温室、冬春蔬菜、名特优新的高附加值蔬菜和果蔬类经济作物；在浅山地区发展节能日光温室、大拱棚蔬菜生产，城郊型、低山型旱作、喜温型等特色经济产业带。
目前，海东地区特色作物面积达245万亩，占总播种面积的81%。以“一村一品”为主要内容的专业化生产格局初步形成，“一村一品”达200多个。全区已兴建日光节能温室5.4万栋，面积达2.5万亩。
全区规模养殖基地村达到130个，规模养殖户达3.66万户，基本形成了以规模养殖户及规模养殖基地村为基础，城镇郊区和沿湟交通带以奶牛养殖为主的牛奶生产基地；互助土族自治县、平安县、乐都县以养殖高原瘦肉型猪为主的生猪生产基地，民和回族土族自治县、乐都县以小尾寒羊繁育为主的肉羊生产基地；循化撒拉族自治县以西繁东育为主的牛羊贩运育肥基地。
建成以乐都县东部蔬菜批发市场、互助县马铃薯批发市场为龙头的较大型专业批发市场10处，年交易额达4亿元以上，以农副产品加工为主的企业发展到50多家，具备加工精淀粉3万吨，消化马铃薯18万吨。随着改革开放的不断深入，海东地区还培育壮大了一批以互助青稞酒厂、雪舟三绒牛绒加工厂、民和亚麻厂、循化天香、仙红辣椒加工厂、浓缩果汁厂等为代表的农副产品加工龙头企业、流通中介服务组织和运销大户，极大地带动了全区农村经济的发展。
与此同时，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设“20字方针”的要求，海东地区紧紧围绕“有一个科学合理的规划，一个良好的居住环境，一项支柱产业，一条通畅的公路，一套完备的信息网络，一套齐全的配套设施，一个过硬的村级班子，一个文明进步的村规民约”的“八个一”目标，加快建设社会主义新农村。
水泥路自来水通到了农家
“晴天一身土、雨天两脚泥”是过去海东干旱山区农民行路难状况的真实写照，如今，走在海东山川，处处都能看到一条条平坦的柏油路、水泥路延伸到农家门口，一座座村容整洁的新村庄映入眼帘。
多年来，全区完成交通基础设施建设总投资97.2亿元，新、改建县乡、乡村公路5646公里，公路交通已形成以国、省道为骨架，县际公路、县乡公路、乡村公路为脉络的区域路网体系。几年来，累计投资35.8亿元，完成村道硬化5352公里，758个行政村的85万人受益，循化撒拉族自治县率先在全省实现了村村道路硬化。高速公路从无到有，实现零的突破；率先在全省完成乡乡通油路、行政村通公路的目标；全面完成县城通二级以上油路，乡镇通四级以上油路，村道硬化的通达工程建设任务；交通基础设施建设投资、公路通车里程、道路营运里程，客、货运量实现较快增长，基本形成了“四纵六横”的区域路网。目前，全区公路通车总里程达8136公里，农村客运班线达147条，完成通客车的行政村达1229个。
在中央及省委、省政府的大力支持下，先后实施了“2708”粮援项目、农业综合开发及中低产田改造项目、农田基本建设工程、病险水库除险加固工程、基本建设水库及灌区工程湟水河治理及防洪工程、“5717”外援项目、小水电建设工程、小型水利工程及水土保持小流域治理、生态建设工程、干旱山区集雨利用工程等一系列重点工程，取得了明显的工程建设效益和社会效益、生态效益，全区水利化程度明显提高，农业生产条件大大改善，广大农牧民从中得到了实惠和利益。
多年来，全区累计实施主要水利工程2914项，控制灌溉面积132.74万亩。解决了116.76万人、145.59万头(只)牲畜的饮水困难和不安全问题。全区形成水利总资产达23.05亿元，是改革开放前全区八县30多年水利总投资的6.5倍多。
53万人跃过贫困线
改革开放30年来，海东地区突出整村推进、劳动力技能培训转移和产业化扶贫三个重点。全区累计投入各类扶贫投资17亿元，贫困地区有53万人跃过贫困线，贫困人口平均每年递减11.12%，平均返贫率10%，递减率和返贫率均好于全国平均水平。农民人均收入由2001年的1120元增长到去年的2727元。
2004年至2007年全区实施整村推进村352个，投入资金29455.2万元，受益农户6.35万户，29.1万人，今年这一项目在全区128个村实施，总投资达1.03亿元，涉及农户2.06万户，贫困人口9.88万人。
针对贫困地区基础条件差、环境恶劣的实际，全区重点实施4个调庄移民项目，从贫困区向县外异地安置贫困农民3000户2.5万人，县内就近小型搬迁安置贫困农民866户4230人，改善了当地1.6万多农牧民的生产生活条件，受益人口达到3万人，实现了当年搬迁、当年安置、当年受益的目标。
“十五”以来，全区重点扶持了以农产品加工、藏毯编织、牛羊育肥等为重点的产业化扶贫龙头企业，建立了“公司+协会+贫困户”的运行机制。全区以农副产品加工为主的企业发展到50家，全区订单农业面积已达51.23万亩，占全省150万亩的三分之一强。(作者：杰拉 林萍 王颖)
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