城市面貌日新月异【通讯员唐启荣郑加升 摄】
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联手创建“平安东川”
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乡村油路连绵延伸
一年之内，记者数次走进东川，每次看东川都有不同的变化。最近一次到这里，更让人有耳目一新之感。
在城区，新建的街道整齐清洁，绿化带郁郁葱葱，道路两旁崭新的楼宇林立，过去一度破旧的老工矿城市焕然一新；在城乡的公路沿线整齐排列的树木成了一道风景，经常发生泥石流的蜿蜒山路被畅通的柏油公路所取代，如今的东川处处展现出鲜亮的色彩和勃勃的生机。近年来，东川各级党委、政府深入实践科学发展观，为城市发展创条件，为群众安居做实事，给老工业基地广大职工群众带来了一个环境优美、治安稳定、安居乐业的新城市。强化基础建设
曾经山河破碎、城市破旧的 “天南铜都”，2004年特区建立之初，面临的是十分复杂的区情和严峻的形势——其中基础设施建设滞后首当其冲。区委、区政府坚持用科学发展观统领全局，从转变城镇发展模式入手，加大基础设施建设，提高城镇化发展的质量和效益。
在基础设施建设中，东川区加大资金筹措力度，着重推进重点项目建设。几年来，投入的资金达上亿元。通过科学规划和建设，一条条宽阔的城区大道和畅通的乡村公路，已成为东川区城市基础设施建设的亮点。继凯通路、金沙路、金江路建成后，又推出重点项目凯通路北延长线建设。凯通路北延长线南起新桥河、北至碧谷造纸厂，道路全长4．631公里。从去年至今，古铜路改造工程以及主城区9条次干道改造工程也先后进行。全长96．5公里的龙东格二级公路（二级、双向两车道）的建成，成为当地出滇入川最便捷的通道。
城乡公路的建立更是让人感到欣喜。前几天，记者驱车前往东川区拖布卡镇采访。据说原来还没有通乡村柏油路前，从城区到镇上，车要开4个小时左右的时间，而我们那天却只用了1个多小时就到达目的地。据了解，目前，该区的“村村通”公路建设已基本完成。同时，今年，该区积极推进农村公交，先后建起汤丹、红土地、阿旺、铜都等乡镇的4个农村客运站，并开通32辆农村公交车，线路基本覆盖了整个东川区。为进一步完善农村公交线路的网络覆盖率，该区今年还将建设4个农村客运站。构建绿色屏障
处处现绿色，是如今走进东川的一个新感受。东川区花大力气实施生态环境建设，在城区种树、在公路沿线绿化、在荒山秃岭造林，恢复生态，还绿于民，取得很好的效果。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”和“人下山、树上山”的整体生态建设要求，今年，东川区进一步加大城乡园林绿化和生态环境建设工作力度，由政府主导，统一规划、全民参与，在城区种树、在公路沿线绿化、在荒山秃岭造林。同时，除完成省市绿化任务外，东川区自加压力，启动了城乡绿化建设“113”工程，即在城区栽种一万棵大树，在龙东格公路沿线营造一万亩林区，在8个乡镇推广种植3万亩核桃树，掀起了全民植树造林的热潮。
深沟公园的河沟，原来是东川城区后山最大的3条泥石流河床之一，在上世纪80年代以前，每年从沟里流出的泥石流都会冲毁周边的农田，毁坏城区的建筑。去年，东川区对深沟公园两岸的餐馆进行了关停整治，扩建了部分道路，在危险河段设置了栏杆，并补种了一些树苗。现在，这里森林茂密、水汽氤氲，成为东川市民观花赏景的城市后花园，他们或休闲漫步，或锻炼身体，享受大自然生态氧吧带来的那一分惬意。“这些年这里绿化好了，环境好，空气也好，所以我们一般休息都喜欢到这里走走。”前来深沟公园游玩的铜都镇居民桂光高兴地说。百姓有了安全感
每天傍晚，原东川矿务局退休职工徐定国夫妇都会悠闲地在凯通路大道上散步。“现在的东川，社会秩序和治安好多了，我常和老伴出来走走。那些犯事的‘小鬼’也很少在街上见到。所以，我们也不担心会有什么事发生。”徐大伯的话反映了东川城区的治安逐年好转。
1998年原东川矿务局破产关闭后，当地留下大量失业人员，各种社会矛盾日益加剧，社会治安形势严峻。对此，东川区坚持“打早、打小、露头就打、除恶务尽、决不手软”的方针，果断作出严打整治的决策部署，一是结合实际，针对重点对象进行打击；二是抓一批大要案件的查处。
为此，该区结合实际，打击重点放在四个方面：一是为牟取暴利，在矿区争夺矿业开采、强取豪夺、以武力强占矿点，从而引发聚众斗殴、故意伤害等案件；二是在城区娱乐场所充当保护人，收取保护费，进行敲诈勒索，寻衅滋事等犯罪行为；三是拉帮结伙，形成势力，在街面上扰乱公共秩序、打架斗殴、妨碍公务、暴力抗法等犯罪活动；四是侵害东川再就业特区企业利益的各种违法犯罪活动。
抓住一批影响大、群众反映强烈的大要案件集中力量攻坚，坚持以破大案为突破口，先发制人，抢占先机，有效带动全局。先是实行领导挂帅。政法各部门的领导亲自上阵，亲自挂帅，实行定人员、定时间、定措施、包破案的“三定一包”措施。二是专案专办。抽调政治可靠、业务精通的精干力量组成专案组，限期侦破专案。再是跟踪督办。区委、区政府对重大恶势力案件实行挂牌督办，派人监督和指导，及时听取侦查情况汇报，帮助解决困难和问题，确保重大案件快侦快判。
通过几年的“严打”整治，全区刑事案件、治安案件、民事纠纷的发案数逐年下降，其中今年立刑事案件87件，破57件，破案率65．5％；命案立6件破7件（破积案1件），破案率为117％；抓获上网逃犯43名。2006年至今，共召开公捕公判大会5次，一大批犯罪嫌疑人（犯罪分子）被公捕公判。目前，东川的社会秩序和法治环境已得到了进一步优化和改善。区乡联手织平安网
最近，在拖布卡镇小陷塘村委会的一矿山企业里采访时，记者看到公安机关的警务室已进驻企业办公区。“促进矿区的平安，是政府与企业共同关心的事，联手建立平安网很有必要。”拖布卡镇常务副镇长吴建坤介绍说。
在推进“平安东川” 创建活动中，东川区强化社会治安防控体系建设。首先是加强基层政法组织建设。成立乡镇政法委员会，乡镇“两所一庭”建设得到加强，2006年，在8个乡镇配齐配强了专职政法副书记及司法所长，均按实职副科级配备；在乡镇组建综治维稳协调指挥中心，由乡镇党委书记兼任中心主任，为基层社会稳定提供强大的组织、人力、物力、财力保障；在村级，进一步健全治保调解组织，不断壮大农村维稳队伍。二是维稳队伍建设。根据全区维稳任务重、防范力量不足的现状，由130人组成的民兵应急连和一支由乡镇党政领导和机关工作人员组成的200人的乡镇维稳队伍。区民兵应急连按照《东川区常驻民兵应急分队管理使用规定》，实行全军事化管理，协助公安机关开展治安巡逻防范和重大活动的执勤保卫，参与对突出治安问题和交通秩序整治，配合做好群体性上访现场秩序维护等方面发挥了重要作用。
为巩固平安创建成果，该区进一步强化基层基础工作，健全、完善基层政法综治工作机构，加强群防群治队伍建设，提高基层维护稳定的能力；不断丰富创建载体，深入开展“平安东川”建设活动，不断扩大基层创建活动的深度和广度，积小安为大安，进而实现长治久安；继续深入开展领导干部“大接访”、“接待日”制度，建立科学有效的民意诉求表达机制，统筹协调各方面利益关系，把人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化的轨道。
记者熊 明刘 云孙 伟实习生李自芳（云南日报）
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