□深入开展学习实践科学发展观活动
———发展改革委当前学习实践科学发展观纪实
新华社记者 江国成
为应对当前国际经济和金融形势急剧动荡对我国宏观经济的影响，近期，国家发展改革委党组按照党中央、国务院的决策，周密部署，超前谋划，组织有关司局紧急行动，提出有针对性的对策建议，及时把中央各项促进经济增长的措施落实到位，不断丰富学习实践科学发展观的实践成果。
目前，发展改革委正把扩大内需，促进经济增长作为当前实践科学发展观活动的重要内容，全力做好新增1000亿元中央投资工作。
深入实际为保增长献计策
最近几个月，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，大宗商品价格剧烈波动，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现，国内经济运行中出现了一些新情况新问题。正确估量当前国内外出现的新情况、新问题及其影响，事关对经济总体形势的判断，事关宏观调控方向、力度和节奏的把握。
面对严峻形势，发展改革委党组采取多种形式深入分析，准确把握宏观经济走势。发展改革委党组书记、主任张平亲自主持召开经济形势专家座谈会，听取专家对宏观经济走势的判断和政策措施建议；发展改革委党组成员、副主任解振华同志主持召开专家学者座谈会，一起交流探讨对当前经济形势的看法。
在正确认识和准确判断当前经济形势的基础上，发展改革委领导及时谋划，适时为党中央、国务院作出决策提出了有针对性的政策建议。他们确定了包括“保持进出口稳定增长”“保持合理投资规模”“加大强农惠农政策力度”“促进房地产市场健康发展”“支持中小企业发展”“改善民生”等八项具体工作的分工。
针对一些主要经济指标增幅回落较快，发展改革委会同有关部门及时研究提出了做好四季度经济工作的建议，并根据中央的部署研究提出了加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等十项进一步扩大内需促进经济增长的措施建议。
快速提出扩大内需重大措施的建议与工作方案
11月2日下午，发展改革委提出了“关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施”的建议和工作方案，确定今年四季度增加中央投资1000亿元。
新增1000亿中央投资主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设：一是用于加快建设保障性安居工程，安排100亿元；二是用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，安排了340亿元，占到了1000亿元的1/3；三是用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设，安排250亿元；四是用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设，安排130亿元；五是用于加快节能减排和生态建设工程，安排120亿元；六是用于加快自主创新和结构调整，安排60亿元。
经过努力，各项投资安排目前正逐步落实到位。水利方面的新增投资主要安排了农村安全饮水、大型灌区改造等民生工程和病险水库除险加固、南水北调等重要水利工程等。
农业方面的新增投资主要安排在国有农垦危房改造、游牧民定居、优质粮食产业工程等方面，用于天然林资源保护和防护林体系建设和农村沼气建设的新增投资也已落实到位。
交通基础设施建设项目重点考虑了向中西部地区倾斜的政策，并优先考虑列入交通“卡脖子”路段解决方案中的“短平快”项目，以有效缓解部分区域运输紧张状况。
新增1000亿元中央投资中涉及社会事业项目的投资130亿元已全部到位，具体用于中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设工程、基层医疗卫生服务体系、重点中医院建设、乡镇综合文化站建设、旅游基础设施建设等领域。
支持自主创新是本次中央新增投资的重要方向，共安排16亿元中央投资，已经全部落实。
密切跟踪形势严防经济大起大落
发展改革委党组认识到，在当前，进一步扩大内需促进经济增长是发展改革委责无旁贷的首要任务。要把能否履行好职责、确保经济平稳较快发展、防止出现大的起落，作为这次学习实践活动是不是真正取得实效的重要衡量标准。
发展改革委党组主要负责人多次强调，全委上下都要进一步把思想和认识统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到落实科学发展观的要求上来。要继续坚持两手抓、两不误、两促进，自觉地把开展学习实践活动同做好发展改革各项工作有机地结合起来。
发展改革委将密切跟踪形势，准确判断国内外经济走势，及时把握可能发生的新变化、出现的新问题；完善政策措施，进一步细化扩大内需、促进增长的政策措施，并根据形势变化及时提出应对措施；狠抓工作落实，当前重中之重是要把进一步扩大内需、促进经济增长的各项措施落到实处，尽快见到成效。
据新华社北京11月27日电
TAG: 法制日报
