容桂与黄圃将积极融入珠三角经济一体化进程，加强两地合作提高发展水平
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本报讯(记者/熊乐平)昨天下午，顺德区容桂街道与中山黄圃镇正式签订了两地紧密合作框架协议，双方将在道路交通、产业发展、环境保护等方面深入对接与合作，此举也标志着容桂在珠三角一体化的框架内，率先与中山北部实现同城发展中迈出了关键一步。
据悉，容桂与一河之隔的中山黄圃历来人缘亲近、经济文化交流密切，但受制于行政界限，落后的交通连接成为两地企业与民众交流的瓶颈。随着双方紧密合作协议的签订与落实，这一局面有望得到极大改观。
两地合作实现优势互补
按照该协议，今后容桂与黄圃将积极融入珠江三角洲区域经济一体化进程，加强两地合作，提高发展水平。两地的合作将遵循“政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，平等协商、共同推进，协调发展、互利共赢”的原则，重点加强区域发展规划、产业发展、区域创新、基础设施建设、环境治理、生态保护、社会公共事务管理等方面的紧密合作。
顺德区委常委、容桂街道党工委书记列海坚称，由于共同利益所在，双方的合作水到渠成。两地之间一衣带水，企业与民间交往频繁，合作空间很大。“容桂将积极融入珠三角一体化进程，通过与周边镇街的合作发展，实现优势互补。”
中山市黄圃镇委书记方维廷表示，容桂经济起步较早，但黄圃镇的潜力很大，还有大量的可开发土地。目前，黄圃镇的很多家电企业就是从顺德容桂转移过去的，如格兰仕空调基地等。“黄圃还有近万亩可开发的土地资源，发展后劲很足，黄圃与容桂的紧密合作，有望进一步将资源优势转化为发展优势，通过基础设施建设的投入，不断引来‘凤凰’。”
建立党政主要领导联席会议制度
据悉，两地将建立党政主要领导联席会议制度，通报两地经济社会发展重要情况，对两地重大合作事宜进行协商和决策。联席会议原则上每半年举行一次。
同时，建立两地政府工作协调机制和专责小组协调推进机制。在两地党政联席会议制度框架下，建立两地政府间工作协调机制，就相关事宜进行安排和沟通，并向党政领导联席会议报告。两地可就发展规划、产业发展、区域创新、基础设施、环境治理、生态保护、社会公共事务等重要事项分别组成专责小组，具体协商和落实合作事宜。
加强创新资源合作与共享
在发展规划对接方面，两地之间将加强发展战略、经济社会发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划及有关重大专项规划的衔接，制订本区域发展规划和实施策略，探索建立推进区域协调发展的规划和政策机制。
在产业发展方面，两地将打破行政体制障碍，形成生产要素合理流动、资源优化配置、产业协调发展的新格局。鼓励两地企业在家电产业、食品产业、高新技术产业、先进制造业、优势传统产业以及金融、酒店、商务会展、物流、科技服务、信息服务、文化创意、旅游等现代服务业领域开展合作，协调产业调整和转移政策，推进产业结构优化升级，构建区域服务和创新中心。
两地将构建区域创新体系，加强创新资源的合作与共享，增强自主创新能力。加快区域科研机构建设，提升区域基础研发能力和技术开发能力。共建共享区域创新平台，建立健全科研设备和科技信息开放共享制度，提高区域技术创新与科技成果转化能力。深化创新产业合作，提升创新产业整体竞争力。实施知识产权和技术标准战略合作，完善区域资金融通网络和金融服务体系，建立区域人才服务体系，促进创新要素高效流动。
计划合力打通“断头路”
根据该协议，两地在交通运输方面将率先启动对接合作计划。除了今年初开通的80路跨区公交线外，两地还将加快完善区域之间道路、交通的对接，加强港口的服务合作。
据悉，两地正在计划建设“阜港公路连接段”，延伸容桂东部路网接驳黄圃阜港公路，将形成一条贯通容桂东部和中山黄圃的南北向通道。近期还计划打通桂洲大道与黄圃大岑村成业大道之间一段280米的断头路。今年3月初，两地政府召开了“中山与容桂交通连接方案研讨会”，就打通这条断头路达成了共识，将由两地政府共同建设，将其改造成双向4车道道路。但由于断头路的改造方案要考虑到大岑头水闸的建设，具体方案还要两地水利部门进行沟通。
两地将积极推进水利基础设施建设，加强区域水质保护和污水治理等工程建设协调力度。建立两地水资源突发事件应对机制，加快推进跨界河流防洪综合整治，加大容桂水道流域的水资源共同保护力度，确保容桂水道水质符合国家标准。
昨天，围绕打通大岑河这条围内河涌，两地水利、建设等部门负责人直接交流，有望解决困扰附近居民的“断头河”污染问题。据介绍，大岑河自堵塞大岑头后就成为了一条头堵尾通的河涌，失去了基本的自净冲淤能力，河床日渐淤积，水质严重恶化。如果两地联手打通这条“断头河”，将大岑河连通至容桂水道，就能有效解决难题。
优先治理跨界河流污染
根据该协议，两地将在环境保护方面开展合作。大力发展循环经济，加大污染联合防治力度，加强环境保护方面的信息共享，共同监测大气污染和水域污染情况，及时通报环境保护信息。
两地将建立区域污染联防联治机制，优先治理跨界河流污染，加强相邻生态功能区合作，推进区域环境保护基础设施建设。
在社会公共事务领域，将加强社会公共事务管理协作，加大区域教育、卫生、医疗、就业等社会公共服务领域合作力度。建立紧急事务协调处理机制，加强两地在治安、疫情、食品药品安全和防灾减灾方面的应急协作。
专访顺德区委常委、容桂街道党工委书记列海坚:
道路对接是两地合作的触点
容桂与黄圃签订紧密合作协议，表明容桂在珠三角一体化背景下率先探索区域经济一体化发展的突破。容桂是如何迈出这一步的?昨天记者专访了顺德区委常委、容桂街道党工委书记列海坚。
记者:容桂与黄圃的跨市合作是区域经济一体化的一次新探索，容桂是如何迈出这一步的?
列海坚:两地一河相隔，但由于行政体制的原因，一直以来没有很好地对接，各自的资源优势没有得到充分发挥，尤其是道路交通连接还存在较大问题。
容桂近年来提出“空间有限、创意无限”的理念，也是希望通过这种合作解决容桂发展空间的问题。今后再造一个容桂已经没有土地空间，必须与周边镇街加强合作，而珠三角一体化战略为容桂的下一步发展迎来了契机。虽然相互间有竞争，但两地的合作空间更大，也更有利。
记者:目前两地的合作情况如何?
列海坚:主要还是产业转移，以前容桂企业自发过去，已经在中山创造了几百亿元规模的产值。我们现在提出“容桂人经济”，从追求GDP转向GNP，只要是容桂人赚钱，不一定要在容桂的土地上发展，企业家可以利用一切有利资源去发展自己，不在容桂发展我们也乐观其成。
但两地的道路连接还不顺畅，还要继续落实。两地居民的交往还存在不少困难，接壤边界也有一些管理盲区，环境卫生存在一些问题，希望两地加强合作，使两地居民受益。因此，从目前来看，道路对接是两地合作的触点。
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