“龙凤呈祥”谱新曲 酉水河边起新城
荆楚网（通讯员洪业前）
逶迤武陵腹地，滔滔酉水源头，镶嵌着一个硕大的玉盘。S形河水将玉盘一分为二，河东似龙，为湖南省龙山县；河西肖凤，为湖北省来凤县。两县山同脉，水同源，人同宗，多次荣获“全国民族团结先进集体”称号。
2005年，两县开始绘制中国首个跨省对接城市蓝图。如今，“龙凤呈祥”景象正一步步变为现实。
特殊地理环境，谋求对接意义重大
地处湖南西部的龙山县与湖北西部的来凤县，县城中心的距离仅6公里，是全国范围内省际之间毗邻最近的县城，同属武陵山贫困区和土家族聚居地区，均被纳入国家西部大开发范围。
有关方面认为，龙山与来凤城实施跨省对接，既符合两县发展实际，又有较好的基础。
其一，有较为平坦和对接扩城的土地资源。来凤和龙山两个县城地处湘鄂两省交界处一个约100平方公里的盆地，沅水支流―――酉水从盆地中穿过，地势平坦，地质构造稳定，近远期可作城市开发利用的土地面积在30平方公里左右。
其二，有丰富的水资源，可满足对接扩城后居民的饮水需求。来凤与龙山县城是酉水河自上而下的第一座县城，除酉水河外，还有果利河、老虎洞河穿城或绕城而过。上游积雨面积近2000平方公里，雨量充沛，径流量大，取水方便，且水质好，完全可以供给城区30至50万人口的用水需求。
其三，有较大的人口基数。在来凤、龙山两个县城50公里范围内，生活着近100万土家、苗、回、壮、瑶等17个少数民族居民，其中龙山县50多万人、来凤县30多万人，靠近龙山、来凤两个县城的宣恩县还有10多万人。但目前该区域城镇化率还较低，仅为30％，若城镇化率上升到40%至50％，将有30万至40万农村居民可进入龙山、来凤两个县城。
其四，有一定的交通区位优势。来凤县城与龙山县城处于湘、鄂、渝三省市边界4个地级市的中间，即北距恩施市134公里，东距湖南张家界市205公里，西距重庆市110公里，南距湖南吉首市220公里。209国道贯通两个县城，交通十分便利。
其五，有较好的群众基础与动力。一方面，来凤、龙山两个县城之间无论官方还是民间已长期全面协作，各族群众积极响应和全力支持跨省对接；另一方面，对接在交通、供电、供水、通信等基础设施方面存在很多便利条件，拓城施工易于进行，开发建设成本相对较低。此外，两个对口援助的省会城市都积极支持两县城跨省对接。
两县领导表示，推进来凤、龙山两城一体化，是两县经济发展特别是城市发展的必然趋势，有信心建成一座武陵山区有影响力的城市。
实施跨省对接，两县同做不懈努力
近几年来，为推进两县城区一体化建设，龙山县向西北发展，来凤县向南推进，逐步实现两县县城对接。在来凤绘制的规划草图上，纳入了湖南一侧的龙山新城区规划，岳麓大道四纵五横，疏朗简明。在龙山绘制的规划草图上，纳入了湖北一侧的来凤新城区规划，武汉大道五纵六横，水电设施相随，分布匀称，一目了然。
在两县的规划中，一体化城市的面积达30平方公里，人口为30万。其结构为八大组团，来凤的三大组团是：翔凤组团为商业区，土堡组团为行政区，黄茅坪组团为工业区。龙山的五大组团是：民安组团为已建成区，华兴组团为行政中心，官渡口组团为边区加工区，繁荣组团为文教中心，龙头组团为边贸中心。
在武汉、长沙的对口扶持下，来凤县城建设规模已超过了过去10年的总和，龙山县城面积扩大了近4倍。
来凤与龙山还以一盘棋的思路共谋发展，尽力避免重复建设，争取最好效益。
酉水河作为龙山、来凤两县人民共同拥有的母亲河，水能资源丰富，开发潜力巨大。两县通力协作，互相支持，在酉水河干流上先后建设了湾塘、塘口、纳吉滩、落水洞4个水电工程。
来凤县依托两地市场，率先发展水泥建材产业，既支持了龙山交通、城建和新农村建设，又培育了地方骨干企业；立足两地生猪养殖规模，建成了万吨肉联加工生产线。龙山县则力避产业趋同，大力发展农产品加工、矿产品开发、生物制药、化工等六大重点产业。
龙山县以里耶古城为龙头，开发文化旅游产业；来凤县借势打造仙佛寺旅游景区，与龙山合力开发酉水文化和生态旅游资源，携手构建湘鄂边区旅游经济圈。两县还表示，减少污水直排，控制流域污染，共同保护酉水河资源。
近几年来，来凤县以水电、建材、药化、农副产品精深加工等为主的产业得到长足发展；龙山县建成以烤烟、百合、水果为主的专业村170多个，发展成型的农产品加工企业23家，其中省级龙头企业两家。来凤与龙山形成了优势互补，实现了错位发展。
顺着改革开放大潮，两县迈开了跨省对接、和谐发展的新步伐，初步形成了交通同网、旅游同线、产业同步、环境同治、信息同享的发展格局，一座美丽的“龙凤新城”正在武陵腹地逐渐崛起。
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