最近，住在南山高新科技园一道附近的居民，惊奇发现夜幕降临后，区内ＬＥＤ路灯形态各异，竞放光芒，1公里多长的道路上集中了20多家企业、60多盏ＬＥＤ路灯，相邻的科技中三路，世界著名的飞利浦公司3款高压钠灯，也是灯火通明，互比高低。同时，以上不同款式的路灯还在实验室接受更为严格的光学性能、电气性能和2000小时的老化试验。
这是由市城管局与其他政府相关部门组织、部分企业参与进行的路面测试。测试包括路灯的亮度、照度、均匀度、主观评价等内容，测试工作预计7月结束，结束后不仅这些测试灯将作为示范项目长期保留，而且专家们将此次测试进行评估，为我市的ＬＥＤ路灯推广应用提供参考。同时，市城管部门还将联合其他相关机构，继续从工程应用、道路照明需求、人的需求等三个层面开展ＬＥＤ路灯的应用研究，填补国内在该领域的研究空白。
有序推进城市照明节能工作，这是我市大力推进特区内外城市管理一体化的一项具体内容。今年，作为深圳的服务年，在金融危机影响日益加深的情况下，在全市全力贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的时刻，市城管等政府部门和其他企业“牵手”，传递出政府部门和企业风雨同舟、共克时艰的决心，传递出深圳找准薄弱环节、加快推进特区内外城市管理一体化的足音铿锵有力。
按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对深圳定位的要求，深圳正借鉴新加坡、香港等先进城市的管理经验，坚持“科学、严格、精细、长效”的城管工作方针，针对特区外城市管理中存在的薄弱环节，通过采取加大财政投入、完善基础设施、提升管理标准、优化运行机制等一系列有效措施，着力消除二元结构，美化城市环境，促进特区内外同步、协调发展，显著提高全市城市管理水平，努力打造最干净、最优美、最舒适的现代化文明城市。
特区外社区市政设施移交圆满完成
在深圳生活的人都知道，特区内外差别大，特别是在市政基础设施建设、公共管理、市容环境等方面的差距，印象尤其深刻。
近两年来，市政府采取了有针对些举措，出台了《关于加强宝安区龙岗区和光明新区市政设施建设管理的若干意见》，力求解决市政设施建设管理历史欠账问题。市城管局认真贯彻落实相关精神，及时研究和制定了实施方案，并牵头组织和指导、协调宝安、龙岗两区和光明新区扎扎实实推进社区市政设施移交接管工作，着力推进特区外社区市政设施移交接管工作，取得了阶段性的成果。
社区市政设施移交接管涉及面广、设施数量庞大、情况非常复杂，尤其涉及产权移交等问题，工作和协调难度非常大。宝安、龙岗两区政府和光明新区管委会克服重重困难，积极稳妥推进，圆满地完成了调查摸底、登记造册，现场抽查、核对数据以及移交接收、办理手续等工作。目前，已接管社区市政道路3283条，道路总面积1656万平方米，桥梁540座，路灯3．51万杆，以及道路绿化，公园广场，公厕，环卫工具房，垃圾屋，垃圾转运站，雨、污水井和管道，交通护栏、信号灯、指示牌等设施一大批。
这些设施移交后，不仅理顺了基层城管体制，而且让社区更多地从事其他社会公共服务。
市政设施综合整治成效显著
根据《深圳市市政设施综合整治工作方案》，我市从2007年3月份开始，在全市范围开展为期4年的市政设施综合整治。该项工作由市城管局牵头组织实施。两年来，各部门、各区政府全力以赴，强力推进各项整治。在城市道路、照明设施整治方面，突出解决了一批关乎民生的热点、难点问题，亮点突出，成效显著。尤其是特区外，整治效果更加明显。
道路修缮改造质量有了明显提升。两年来，市城管局优质高效完成了深南路、皇岗路等20多条道路修缮改造工程；宝安、龙岗区政府克服辖区面积大、基础设施薄弱、配套不完善以及历史欠账多、整治经费不足等困难，齐心协力，真抓实干，积极推进道路修缮改造工程，取得显著的成效。两年来，宝安区完成了翻身路等41条市政道路修缮改造工程，龙岗区完成了龙城路等22条市政道路修缮改造工程。修缮改造后的道路在提高道路通行能力、降低行车噪音、改善路容路貌和市容景观等方面取得了明显的效果。如在道路降噪方面，采用ＳＭＡ改性沥青修缮后的道路比普通沥青能有效降低噪音2－5分贝。
“断头路”大幅减少。根据全市统一部署，各区通过调查摸底，制定了打通“断头路”整治计划并逐年组织实施。两年来，全市共完成72条城市道路“断头路”整治。其中，特区外完成43条：宝安区完成19条，龙岗区完成23条，光明新区完成1条。断头路整治工程的完成，在打通道路微循环，提高道路通行能力，缓解道路交通压力，方便市民出行等方面已取得了显著成效。
特区内小区道路有了新“管家”。随着城市发展，特区内园岭等不少小区道路已承担市政道路功能，相应的管理却没有跟上。市城管局根据调查摸底掌握的情况，经多方沟通和协调，接管工作取得了突破性进展，按照轻重缓急、分批整治的原则，完成了153条小区道路接管，并完成了第一批共25条道路的整治改造工程，现正开展第二批共20多条道路整治工程前期工作。
“有路无灯、有灯不亮”问题得到妥善解决。两年来，各单位克服重重困难，努力解决“有路无灯、有灯不亮”问题。宝安区对福永桥和路等32条市政道路实施路灯安装工程；龙岗区对中心城片区等32条道路安装了路灯；光明新区完成西环路等路段路灯整治；市城管局针对特区内已承担市政道路功能的131条小区道路“有路无灯，有灯不亮”问题，制定了改造方案，并完成了初步设计等有关前期工作。这些“黑”路变“亮”，受到百姓称赞。
同时，城管部门还开展专项整治市政设施标识牌，根据《深圳市市政设施标识牌设置工作方案》，完成了对22类市政设施（城市管理部件）统一设置标准、规范的市政设施标识牌。市政设施标识牌的规范设置，推进了城市管理标准化、规范化、精细化和人性化，推进数字化城市管理系统的建设和应用，方便群众投诉和监督。
此外，我市还有序推进城市照明节能工作。市城管局完成管辖66个路灯供电点安装节电器工程，目前正在一些路段进行ＬＥＤ灯评估测试效果；宝安区完成了新安翻身路等11条道路路灯供电点安装节电器试点工作，在多条道路安装了节能型箱变、试用太阳能和ＬＥＤ照明技术；龙岗区中心城已全部采用节能型箱变、高效光源和灯具，并在中心城行政路安装了太阳能路灯，全部景观照明均使用了ＬＥＤ光源；光明新区在北环路、金安路等道路安装节电器和太阳能路灯。
宏观管理和行业管理得到加强
近年来，市城管局不断转变管理理念，树立“大城管”理念和全市一盘棋思想，全面加强宏观管理和行业管理，特别是重点加强对特区外城市道路、照明设施管理的指导协调和监督检查。
在规范管理上，市城管局不断建立和完善我市道路、照明管理的法规、规范和各项规章制度，积极制定、出台了《深圳市城市道路管理办法》、《深圳经济特区城市道路照明管理规定》、《深圳市城市桥梁检测和养护维修检查办法》、《桥梁定期检测工作制度》、《桥梁日常巡检手册》等一系列规章、规范和制度。
在监督检查上，制定了《深圳市道桥设施管理检查考核办法（试行）》和《深圳市道路照明设施管理检查考核办法（试行）》，对有关单位的市政设施管理工作进行检查考核，提高了管理水平的提高。
在业务培训上，市城管局每年有针对性地开展全市性的业务知识综合培训，重点对特区外街道办市政管理人员进行培训，先后开展了城镇道路养护、路政管理、城市照明节能、设施防盗、“三遥”监控、景观照明等方面的业务培训，提高了基层市政管理人员的业务水平。
在推进信息管理方面，目前已建立了城市道路信息管理系统、城市桥梁信息管理系统以及路灯“三遥”监控系统。同时，依托数字化城市管理平台，对城市道路、桥梁、路灯等城市管理部件实行数字化管理。目前，正在对城市道路、桥梁两个信息管理系统进行升级改造。
五大措施助推管理一体化工作
市城管局局长吴子俊表示，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对深圳未来发展指明了方向。当前，我市正在继续强力推进特区内外城市管理一体化工作，市政府拟在近期出台《关于加快推进特区内外市容环境建设与管理一体化工作的意见》，城管部门将以落实《纲要》为引擎，贯彻《意见》为抓手，加快推进市政设施综合整治，尽快缩短特区内外设施差距，提高管理水平，不断消除二元结构，实现特区内外全面、可持续发展。
具体来说，一是要大力整治特区外社区市政设施。宝安、龙岗两区和光明新区要根据设施现状，按照轻重缓急、分批整治的原则，制定社区市政设施整治改造一揽子计划，分年度分批实施。今年，宝安、龙岗两区和光明新区要基本完成10条社区道路改造任务。市城管局将尽快会同宝安、龙岗两区和光明新区对特区外社区市政设施整治改造和后续管理问题进行专题研究，并根据目前已接管的设施数量和现状，对整治改造经费进行评估和测算，提出市、区整治经费分担和落实的具体意见和建议，专题报市政府研究和决策。
二是要继续强力推进市政设施综合整治。继续以特区外为重点整治区域，以道路修缮改造、断头路整治、“有路无灯、有灯不亮”整治为重点整治内容。其中：特区外宝安、龙岗两区和光明新区今年要基本完成辖区6条主（次）干道、支路修缮改造工程；宝安区今年要完成5条、龙岗区完成10条断头路整治工程；特区外各区今年要基本完成各自境内需整治的“有路无灯”道路总长度的30％。
三是筹建市、区两级信息管理系统。市城管局今年将完成城市道路、桥梁信息管理系统二期升级改造。宝安、龙岗两区和光明新区在市级平台的基础上，筹建区级道路、桥梁信息管理系统和路灯“三遥”监控系统，逐步实现市政设施的信息化管理。
四是加强维护管理，确保管理水平稳步提升。制定科学、规范、精细，符合实际、操作性强的维护管理措施，切实落实维护经费，进一步充实和加强特区外街道办市政设施管理力量，对市政设施实行精细化、规范化管理，努力提高管理效能，实现长效管理。
五是进一步理顺和完善特区内市、区管理事权和职责划分；逐步理顺和完善特区外区、街管理事权和职责划分；整合城市道路和公路，理顺城管部门和公路部门管理事权和职责划分，逐步构建统一高效的一体化市政管理体制。
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