经济发展的规律告诉我们，危机往往孕育着新的发展机遇。实践也证明，历史上每一次经济危机都会导致经济结构的大调整，每一次危机后都会发生一次新的技术革命和产业更新、升级、换代革命。在当前危机蔓延、经济波动调整的关键时期，作为后发展地区，必须抢抓机遇，在化“危”为“机”中掌握主动，在努力实现后发赶超、“弯道超车”的进程中取得先机。
认清形势，在困难和挑战中找准机遇
国际金融危机的蔓延给我国经济带来的巨大的困难和挑战，但也给后发展地区带来了逆势发展、后发赶超的机遇。
首先是带来了加快基础设施建设的良机。要认识到政策机遇是最大的机遇，国家出台扩内需、保增长政策，特别是4万亿经济刺激计划，明确了保障性住房、农村基础设施、铁路、公路等投资重点，这些领域在发达地区已经相对饱和，而后发展地区却很薄弱，空间巨大。中央实行的积极财政政策和适度宽松货币政策，为后发地区基础设施建设项目的投融资创造了有利条件。
其二是带来了加快文化、旅游等产业发展良机。人们的精神文化需求日益增长，尤其在经济危机中，人们特别需要那些价廉而效果明显的东西来慰藉自己、温暖自己。历史的经验也说明，当经济“寒流”袭来的时候，通过发展文化产业，刺激文化消费，可以带动整个经济走出阴影。比如，20世纪30年代，全球经济大萧条，以美国百老汇、好莱坞为代表的演艺业、影视业却逆势而动，一举奠定在全球的统治地位，并有效地促进了经济的复苏。
其三是带来了引导工业企业加快技改扩张、转型升级的良机。在危机面前，企业优胜劣汰，工业企业只有加快技术改造与自主创新，坚决淘汰落后生产能力，提高产品技术含量和附加值，才能化危为机，实现长足发展。同时，危机的影响也给后发展地区的优势企业、骨干企业走出当地参与并购、引进高尖技术和高素质人才、低成本扩张提供了新的机遇。
其四是带来了加快调整、优化产业结构的良机。产业结构不合理带来的巨大压力在危机中显得尤为突出，产业结构问题无法掩饰地集中显现出来，企业改造升级和产业结构调整已经无法回避。人们主观上的认识达到了，科学发展的理念深入了，引导的难度自然减小，调整的效果将更为明显。特别是要抢抓机遇，通过对农产品流通体制改革、农业产业化经营、农业科技、农村合作经营组织、农业社会化服务体系等领域的着力引导和强力调整，将农业结构调优、产业调活。
化危为机，在抢抓机遇中取得先机
有了思想作为先导，行动自然不能怠慢。机遇稍纵即逝，靖州是后发展地区的典型区域，在抢抓机遇上出手一定要快，措施一定要准，落实一定要到位，如此方能抓住机遇、取得成效。
一是要以项目建设为抓手，抢抓政策调控的机遇。中央、省、市扩大投资促发展的政策有很多新的机遇，这就要看谁见事早、谁出手快、谁抓得住，谁抓住了谁就能搭上这班快车。从项目投资上看，靖州目前很需要重大基础建设项目，也非常需要具规模、具实力、具潜力的产业项目，各级各部门必须打破常规，超前谋划，采取提前介入、超前安排、交叉作业、并联审批、无缝对接等办法，在引导重大投资项目上争取主动。要抓住加大投资、扩大内需的政策，加强在基础建设、民生改善、环境保护等方面项目的储备、开发和申报，争取更多的项目进入上级计划笼子，争取更多的资金支持。同时，要抓住加大信贷投入的政策，注重信贷政策研究，加强政府与银行的沟通合作，健全项目推介和银企合作机制，争取更多信贷资金投入。要抓住刺激消费的政策，创新融资方式，积极探索产权融资、项目融资等形式，激活民间投资，引导社会资金通过各种途径参与到重点项目和产业建设中来。当前要重点扶持金大地150万吨干法旋窑水泥项目和鑫德钒业3000吨五氧化二钒项目建设，使其尽快开工建设和投产，实现规模扩张和产业升级。要把交通基础设施项目建设作为项目建设工作的重要突破口，确保年内完成江东二桥、靖黎公路二期、太木国防公路等重大项目建设，继续实施209国道靖州段改造、319省道靖州至水獭坳公路改造等项目，配合中央、省、市做好包茂高速公路靖州段建设前期和协调工作。通过进一步加快基础设施建设，奠定新一轮发展的坚实基础。
二是要以新型工业为主导，抢抓产业跨越发展的机遇。金融危机为后发展地区产业发展创造了新空间。在国际金融危机冲击下，我国东部产业和资本将会更加注意从中西部寻求发展空间，这有利于后发展地区高层次地承接产业转移，加快产业发展。靖州一方面要充分发挥能源、资源、劳动力等优势，承接发达地区产业转移，另一方面要加速培育壮大本地竹木、杨梅、茯苓、矿冶等优势产业，打造一批竞争力强、市场占有率高的龙头企业，带动工业快速发展。要强化支持力度，积极培育市场前景好和发展潜力大的成长型企业，鼓励支持企业走品牌兴企之路，增强企业带动能力。大力发展循环经济，严把节能环保准入门槛，重点加强矿产资源的管理，搞好矿产资源的综合开发，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。另外，还要加快工业园区建设，积极探索园区建设市场化运作模式，努力把甘太工业园及二凉亭、铺口等特色工业小区打造成项目集中、企业集聚、产业集群的“洼地”，逐步形成医药食品、矿产、林木等特色工业经济板块，促进优势产业向优势区域集中，形成产业集群，形成规模优势。
三是要以扩大内需为目的，抢抓深挖市场潜力的机遇。不论是物质消费，还是文化消费，农村市场都有着巨大的消费潜力。据有关部门估算，目前全国人口70％的农民，只消费了全社会30％的商品。作为靖州这样一个山区农业县城，农村人口多，扩大消费的差距在农村，潜力在农村，只有农村的消费需求得到激活和满足，内需才能真正持久地得以扩大。当前，一方面要落实好“家电下乡”、“农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴”等惠农政策，继续实施好“万村千乡市场工程”，建立连锁化“农家店”，为农民提供贴心服务，大力引导农民物质消费。鼓励商贸企业、邮政系统和其他投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村消费市场环境。另一方面，要抓住需求增长、需要迫切的发展机遇，大力深耕文化旅游消费“沃土”，推进服务行业发展，让更多的人参与到文化旅游消费中来，使之成为新的消费热点。靖州除了办好广播电视，排演大型精品剧节目之外，要着力扶持“喜盈门”等地方剧团、演出团体，推出普通百姓喜闻乐见的低价多样的文化产品，让普通老百姓都消费得起。要继续实施好农村电影放映、农家书屋建设、广播电视村村通、文化信息共享等文化民生工程，逐步解决农村看书难、看电影难、听广播难、看电视难、上网难的问题，持续拉动文化消费。要充分挖掘本地旅游资源，借助灿烂浓郁的“民俗文化”、古老神秘的“飞山佛教文化”、源远流长的“商道文化”，将特色文化与旅游有机融合，积极发展苗侗民俗文化旅游和生态休闲文化旅游，重点开发和保护排牙山省级森林公园、三锹地笋苗寨等一批生态旅游资源，完善飞山景区水、电、路等基础设施和景观设施建设，提升旅游景区功能，加快对接中南地区民俗风情大旅游圈。
四是要以优化产业结构为导向，抢抓结构调整的机遇。要充分利用金融危机“倒逼”、沿海产业梯度转移的机遇，着力按照“一产调优、二产调强、三产调活”的思路，调整产业结构。特别是要突出调整靖州商贸物流业内部结构，着力提升商贸物流业整体水平，真正形成湘黔桂接边区域物流中心。要通过科学、有效的调整，实现现有资源的整合，做大做强优势产业。就靖州实际情况看，就是要整合林业资源，将松材和杂木向东和实业集聚，杉材向晟泰木业、五峰木业等企业集聚，楠竹向飞云板业集聚，锯木屑向甘太活性炭、锦星炭业集聚，铝钒矿向华鑫莫来石、金泰公司、惠能公司集聚，使现有企业达产达标，逐步做大做强。要大力推进农业产业化经营，加快农副产品精深加工，推广“企业＋基地＋农户”发展模式，规划建设一批与龙头企业配套的产业基地；巩固和发展东和实业、补天药业、金穗农业等省市产业化龙头企业，继续抓好中药饮片及茯苓多糖注射液生产线和杨梅酒、杨梅饮料生产线，带动产业发展壮大；加快发展农民专业合作组织和农产品流通大户，拓宽农产品销售渠道，促进农产品流通。要通过做足做优产品深加工，延伸产业链条，引进先进生产线，开发高附加值产品，实现资源集聚、力量集聚、优势集聚、效益集聚。
稿源：红网 作者：熊智勇TAG: 红网
