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开篇语
2007年，佛山经历了许多。365个日子转瞬即逝，时间在我们每个人身上留下了痕迹，也给我们生活的这个城市留下了无法磨灭的痕迹：那200米轰然坠江的桥面、那个登上校车后就没再回来的孩子、那条即将连接两个城市的地下轨道、那些依附在数字背后的各种各样的荣耀或者耻辱……
回顾2007年，我们选取了其中的十大新闻事件，一一进行回访和反思，并以倒数的方式从今天开始逐一呈现在大家眼前。通过反思这些不同类型的新闻事件，我们希望2008年的佛山能够走得更好。
N0.10
古椰贝丘与高速路之争 双赢收场
一边是对地区经济极为重要的高速公路，另一边是史前考古的重要遗址，当两者狭路相逢在高明区荷城街道古椰村时，谁该“让路”？一切要从2006年9月说起：为配合广明高速公路建设，广东省文物考古研究所在当地配合下，对高明古椰贝丘遗址进行抢救发掘。
随着该地陆续出土重大考古遗存，国内外考古学泰斗一致认为“这是史前考古的重大发现”。“遗址出土大量动植物有机遗存，保存极好，不仅在岭南，在中国乃至世界都十分罕见”。
鉴于遗址“不可替代的重要性”，专家们建议广明高速公路为该遗址“让路”向北移50―100米。至此，“保路派”与“保遗派”的争论进入高潮。今年3月，交通、规划等部门调研后提议，在原高速公路古椰段，架设高架桥，这样既不用改道也便于保护古椰贝丘。在“双赢”局面下，种种争议迅速平息。
今年4月，高明古椰贝丘遗址成功入选“2006年度全国十大考古新发现”。在今年11月，该贝丘遗址考古项目，再度获得年度国家文物局“田野考古奖”二等奖。
「回访」
拟建贝丘遗址展览馆
“那里就是考古队以前挖贝丘的地方”，45岁的古椰村民关生站在荷富大道旁的鱼塘边，指着西南方的一片田地介绍。顺着他的指向，远处约100米处的一块连片空地上，考古队曾挖出的8个长方形“探方”格子已被填土，阳光下空地里新长出的草芽显示出勃勃生机。在空地左边10多米外，仍在建设中的广明高速公路已俨然成型，蜿蜒而来。
曾因出土大量珍贵遗存而举世瞩目的小村古椰，再次回归平静。一年前曾热火朝天的抢救性挖掘已经停止，国内外考古界泰斗接踵参观的大场面，也永久地定格在各种历史资料图片中。关生点燃手中的烟，笑着说，“考古队撤走后，又回到老样子了”。
事实上，在即将到来的2008年里，贯穿高明区的首条高速公路将竣工通车，为高明经济注入新的巨大动力。而作为贝丘考古重地，高明区拟建设一个古椰贝丘遗址展览馆，展出所有出土的“宝贝”遗存，并为将来建设广东省第一个贝丘遗址博物馆做准备。
一切已经开始，一切也才刚刚开始。
「反思」
一桥飞架遗址 解决两方争端
2005年12月29日，春寒料峭，但南国的高明却暖意融融。这一天，广明高速公路西樵至更楼段，在富湾特大桥高明岸引桥工地破土动工。对于没有一条高速公路经过的高明区而言，其重要的程度不言而喻。
随后公布的消息称，规划建设中的广明高速公路将经过高明古椰贝丘遗址，其中荷城街道荷富加油站至古椰村贝丘遗址附近区域被列入征地范围。2006年，广明高速公路古椰段动工迫在眉睫，撩动了文物考古部门一直紧绷的神经。当年9月初，广东省考古研究所派出一支考古队伍，悄然来到高明区荷城街道荷富路旁，在一个不起眼的小山岗旁展开了田野工作。
打桩声中抢救文物
考古队首先在距古椰遗址附近约200米的白土屋村，以“砍树清草”的名义找来了20多名农妇。分给她们的任务是：在8个白线拉好的格子“探方”里，将泥土敲碎成小块，运到附近的水潭边，用网眼如指甲盖大的筛子，一遍一遍筛洗；筛洗过的泥浆，再倒入网眼如芝麻大小的另一个筛子里继续筛洗。
9月11日，挖掘的首日就开门见喜。考古队员在路边断崖处，发现了一块距今约4000年的新石器时期晚期双肩石锛，将其编为出土的“1号”文物。省考古所考古专家崔勇解释说，石锛在当时是用来挖掘、削刮的石具。而此时的考古工地外约500米处，广明高速公路工地的打桩机已开始轰鸣、推土机冒着黑烟在平整土地，运输建筑材料的泥头车接连不断。
按照建设部门与省考古所达成的协议，考古队应在1个月内，“至迟不过2个月内”，在广明高速经过古椰贝丘遗址路段完成抢救性发掘。为此，高速路施工方在贝丘遗址一前一后分路施工，只等考古队一完工撤场，就完成合龙。而规划中的广明高速其中的一个出口，就设在荷富路西面的古椰贝丘遗址附近。
遗址太重要2个月内难撤场
此后，该地接连出土的遗存，不仅使考古队“2个月内撤场”的预期一再推迟，也改变了高速路原来的规划：9月19日，省内考古专家将古椰遗址出土的文物，与省内同类遗址对比后，推断古椰贝丘的历史可能应追溯到6000年前，而不是之前普遍认为的4000多年前。上溯2000年历史，使得古椰遗址的重要性显著提高；10月17日，考古队在该地发现一条唐朝马路，及史前人留下的疑似房基痕迹的30多个“柱洞”。之后，遗址还陆续发现远古时期的野猪、狗、亚洲象的骨骼；20多粒疑似为史前人工栽培的稻谷种子，古人使用的船桨及其他加工使用过的木器……
一连串的重大考古发现，使得古椰贝丘的分量显得越来越重，也使高速公路与贝丘遗址的角力越来越直接。10月30日，在北京参加考古活动的美国哈佛大学考古专业教授巴翱夫，在获悉高明古耶贝丘遗址的发现后，专程与北大考古文博学院副院长吴小红，赶到现场考察。参观完后，这个严肃的老头拍着崔勇的肩膀称，“VeryGood”。
在古椰贝丘迅速“上位”，引起学界和文化部门重视的同时，广明高速公路建设方也开始自行修改部分规划，以尽可能保护古椰贝丘遗址。经过多次勘测，及报经有关方面同意，广明高速建设方决定：将原本设在荷富路西面贝丘遗址附近的高速路口，改为荷富路东面的甲界村。
而当年的12月28日，在北大考古文博学院院长赵辉等8名国内考古专家来高明实地考察后，一致认为古椰贝丘遗址“是广东史前考古的重大发现”，并支持遗址申报2006年度中国考古十大发现。最引人注目的是，专家建议，“广明高速遗址段可考虑改道50米―100米”。
高速公路改道难度太大
然而，获悉此事后，高明区政府一名官员私下里表示，“会考虑专家意见，但高速路改道难度太大，几乎没有可能性”。广明高速建设方也称，如果改道“让路”，施工单位须报省规划、建设、财政等相关部门批准，广明高速通车日期“至少会推迟一年”；而古椰贝丘段地质环境复杂，一旦改道，需要重新勘测，而该地沿线地质情况极可能不适合施工；此外如改道，该地还需要重新征用农田。
高明人对高速公路的渴盼
在“谁该让路”的争论白热化后，本地网上论坛充斥着大量网友的发帖。“保路派”认为，高明因为没有高速公路难以招商引资，造成今天的被动局面。此外，在佛山市一环的建设中，五区只有高明再次“缺位”，加深了他们对高明“越掉越远”的担忧。而“保遗派”也不甘示弱，“高速路可以改道再修，遗址破坏了能重建？”
应该说，高明人建设广明高速公路的迫切心态，无可厚非：摊开大佛山的地图，可以清楚看到，一条宽约百米的西江由北向南流淌而过，独独将高明区与其他四区隔开。由于相对远离东部核心经济圈，高明错过了改革开放的黄金发展时期，至今其经济总量仍然在全市排名最后。
为赶上珠三角发达地区，高明区在“十一五”规划中，提出了年均递增25%的发展目标，而同期佛山市发布的“十一五”规划（草案）中，提出的全市“十一五”期间增长率为12%.当地政府发展经济的迫切心理，跃然于纸上。在这样的背景下，广明高速的延期竣工，对高明的发展无疑是当头一棒。
然而，古椰贝丘作为国内少有的史前考古遗址，又令建设部门施工时投鼠忌器不已。今年3月，佛山市政府正式发文，确定古椰贝丘遗址为市级文物保护单位，并要求佛山市文广新局与高明区政府“认真研究、深化古椰贝丘遗址文物保护方案，并上报市政府”。
随后，交通、规划等部门多次调研后，提出了一个“双赢”的建议：在原本通过古椰贝丘遗址的高速路段，架设高架桥，这样既解决了改道问题，又能最大限度保护古椰贝丘。这一建议提出后，“保路派”与“保遗派”均表示满意。一个月后，古椰贝丘当选“中国十大考古发现”；六个月后，古椰贝丘再度获选国家文物局大奖“田野考古奖”。
N0.9
摆卖开禁 权宜之计
近年来，高明经济发展迅猛，而相关的公用配套设施却先天不足，流动摊贩等“应运而生”，数量有几千人之多。
由于起初的严厉打击收效不大，高明区城市管理行政执法局转变工作思路，通过规划设置各种临时摆卖点，探索一条“堵疏结合、管导并济”的新路子。在不影响交通、市容、群众生活的前提下，在中心城区的荷城松涛巷、东升市场侧、文华路文华市场对面常兴街、文明路香江商场侧巷、莲花路榕树头和高明大道三洲孔堂村口侧空地这6个地方及杨和、明城、更合的合适地点试点设置临时摆卖点，引导流动摊贩进场经营。这在国内属于较早尝试。
对这些临时摆卖点，该局实施“三定”（即定地点、定时间、定经营范围）的管理方式。对此，本报7月曾以题为《开禁马路设摊高明推6“小特区”》的文章进行报道。
「回访」
黄线圈档口 小贩感踏实
5个月过去了，临时摆卖试点进行得怎样？面对记者的回访，高明区城市管理行政执法局介绍，目前该区总共设置了20个临时摆卖点，每个镇（街道）均有。
三洲孔堂村临时摆卖点便是运作成功的一个例子。孔堂村位于高明大道旁，附近没有农贸市场，之前卖鱼、卖肉、卖蔬菜等的人扎堆在村口空地，一片杂乱。12日上午，记者在设于该村村口空地的摆卖点看到，整个场内秩序井然，档口排列整齐。摆地摊的60岁梁伯来自附近的仙村，晚上他在一家工厂当门卫，白天挑着自家种的蔬菜来卖，一天能卖二三十元，“这里摆地摊不用交任何费用，比以前在高明大道旁卖干净多了，卖东西的心情也好。”另一位卖菜5年的老伯有一个固定档口，他说：“原来没有档口，有些人还会为争好位置打架，现在有档口做起生意心里踏实。”
高明区明城镇种菜的农民多，镇内大街小巷曾经到处乱摆乱卖。今年，明城镇设置了4个临时摆卖点，约解决了380个流动摊贩生计问题。12日下午4时许，记者来到明殿商贸城后部―――专供流动摊贩经营的一块水泥空地。空地约500平方米，用黄线圈出档口，当时有10余档口在经营蔬菜，菜价普遍低于市场上的价格。
高明区执法局直属分局副局长杜明坚说，设置临时摆卖点主要有几点好处：解决了部分群众的摆卖需求，生计需要；哪里卖菜哪里卖工艺品都规划好了，功能区明确了，摊贩的生意也好很多；所交的清洁费等费用很低，现在摊贩们都很主动地交费。
「反思」
高明区临时摆卖点设置工作正处于摸索阶段，在带来一系列好处的同时，也产生一些问题。对于市民疑问，高明区执法局给予了回答。
会冲击正规市场？
―――缩小经营规模营业时间
疑问：一些已设置的摆卖点旁有正规的农贸市场，正规商贩表示他们的生意受到了流动摊贩的冲击。在明殿商贸城，正规菜贩严先生说，他每个月要交纳280元租摊位，另一侧的流动摆卖点每天只要5毛钱，而且那边菜价较低，市民会先去那购买。
回应：摆卖点的经营者并不是每天都有菜卖，而且大多是自家产的菜，卖的数量也不多。“冲击肯定有，正考虑逐步缩小其经营规模和营业时间。以后也会控制试点的规模。”
质量如何保证？
―――常检查禁卖部分物品
疑问：市民王小姐提出，荷城街道文竹路早年设立了高丰临时摆卖点，但摊贩流动性大，也没有工商执照，“卖的东西质量出现问题，怎么办？”
回应：设在市场内的临时摆卖点，市场方会对蔬菜农药含量进行检测。“但物品质量需要工商等部门联合管理，我们也会经常去检查，比如规定在临时摆卖点臭豆腐是不能卖的。”
噪音油烟扰民？―――设便民集市引导入场
疑问：有市民说，一到晚上，有部分摊贩擅自到居民楼楼下卖烧烤，炒粉炒菜等，噪音油烟干扰了生活。
回应：道路开禁不是根本的解决办法，下一步还是要鼓励小贩逐步进入市场经营，“比如设立便民集市。”
根据高明区执法局的设想，便民集市选址应在不远离市区、方便经营者和群众并有一定规模的地方。建议政府利用社会资源，运用市场化的手段，招标投标符合资质的企业建设管理。建成的便民集市应充分考虑本地下岗工人和低保家庭等经营困难户，相关职能部门则要出台相关费用及税收优惠政策。
在便民集市运作上，禅城走到了佛山五区的前头。佛山最大便民集市―兆祥东便民综合市场本月8日开业，占地4万平方米，包括烧烤场、水果、肉菜市场等，报名经营者70%都是下岗工人，享受退一定租金、减免税费等待遇。市场管理方还成立了经营指导队伍，帮助经营者降低进货成本。
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●今年9月18日，国家工商行政管理总局局长周伯华表示，对城市游商游贩的管理将在年底前完成，不再一律封杀，比如可在经营地点、经营时间、经营项目上进行管理。
●今年9月，佛山禅城区南堤市场旁镇北街、泰平街施划便民摊点，开禁摆卖。之前附近居民区2米宽内街被小贩霸占，街坊每天得忍受噪音、垃圾、交通等问题。
统筹：本报记者 何惠文
采写：本报记者 朱利辉 程俊
摄影：本报记者 郭继江 陈平生
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