怀化中方县坚持把干部作风建设作为“管总”的措施来抓，大力推行作风建设考评制度和县委行政效能问责制，初步建立了以“责任机制、督查机制、奖惩机制、承诺公示机制和用人导向机制”为主要内容的作风建设制度体系。全县各级各部门坚持从抓学习教育、抓制度建设、抓为民服务、抓工作落实入手，积极探索、大胆创新、勇于实践，党员干部整体素质进一步提升，自律意识、服务意识、发展意识得到增强，打造了一支作风过硬、工作扎实、敢于负责、群众满意的党员干部队伍，有力地推进了全县各项事业的发展。2007年，中方县被评为全市目标管理先进单位，再次荣获“全省计生工作优质服务县”称号，被省委、省政府授予“平安县”称号，连续三年荣获“全省社会治安综合治理工作先进县”，连续三年荣获“全省县域经济发展十快县”。
一、加强学习教育，解放思想，提升干部整体素质
各单位积极开展创建学习型机关活动，建立完善学习制度，学习风气日益浓厚，党员干部信念更加坚定，思想更加解放，政治理论水平和业务工作能力进一步提高。
一是思想政治教育得到加强。去年在学习十七大精神活动中，采取了巡回宣讲团、知识抢答赛、领导干部上党课等多种学习形式，促使广大党员干部深刻领会十七大精神，用科学发展观指导工作实践。
二是学习教育氛围更加浓厚。各基层党组织广泛开展了“纪律教育学习月”、“优质服务竞赛”、“强素质、转作风、促发展”和“二次创业大讨论”等主题教育活动，营造了机关作风建设的良好氛围。
三是学习积极性和主动性有所增强。为增强党员干部的学习积极性和主动性，实行“干部奖学金”和“岗前考评”等制度，对干部在职学习取得学历的，单位报销70%学费，将理论和业务知识考试与干部岗位挂钩，对考试不合格的干部，作待岗处理，经过再教育、再考试，合格后才能再上岗。通过建立健全学习激励机制，党员干部的比学赶超意识大大增强，2007年，全县共有219名干部参加了县委党校的大学、大专学历教育，入学人数排在全省党校函授招生的第一位。
二、创新工作制度，强化管理，增强干部自律意识
县委制定了《机关作风建设考评办法》、《机关工作纪律规定》，成立了作风建设考核领导小组，督促各单位半年开展一次自查，年终由考核领导小组进行全面考核验收，按照作风建设考评标准，实行分类考核，集中评议，综合评分，奖优罚劣。各级各部门在建立健全日常内部管理制度的同时，以严明纪律、督促检查、考核评议为重点，创新干部管理方法，形成了干部作风建设长效机制，干部职工上班迟到、早退、缺岗、串岗以及工作时间上网娱乐等不良现象有较大改善。
一是工作纪律严明。县委出台了机关纪律工作规定，对机关干部行为规范提出更高更严的要求，实行上下班签到制度，严格请销假制度，具备条件的单位实行指纹签到，每月底进行考勤通报，部分单位对不遵守工作纪律的实行经济处罚。为改变乡镇干部走读现象，要求一般干部驻镇每周不少于2晚，党政领导每周不少于4晚。
二是督查力度加大。县委作风建设督查组不定期进行督查46次，其中工作纪律专项督查17次。各级各部门都成立了机关工作纪律督查组，狠抓纪律督查，发现问题，及时整改。乡镇对计划生育、森林防火、防汛抗旱等重点工作，采取明查暗访、实地查看、电话询问等方式抽查干部到岗情况，对违反工作纪律的及时通报批评及处罚。
三是考评奖惩落实。县委制定了作风建设考评办法，明确了考评目标和细则，各级各部门也采取各种形式，加强干部作风考评和奖惩兑现。乡镇建立干部作风公示和函告制度，每月召开一次作风评审会，将干部作风和纪律情况予以公示，并函告相应的主管部门，形成干部相互学习、相互竞争、相互监督的工作机制。实行乡、村干部双向测评、双向选择制度，全体乡干部评村干部，党政领导和村干部评一般干部，一般干部和村干部评党政领导，年初驻村分工由乡、村干部双向配对确定。部分单位实行“末位淘汰制”，通过目标管理个人综合考核和民主评议，“淘汰”末位，离岗学习半年，只发基本生活费，需经过严格的考试、考核、考察才能重新上岗。去年底，县委对各单位作风建设和问责制情况进行了全面考核验收，组织全体县级领导、正科级单位党政负责人对问责制单位和各乡镇进行了民主测评，满意率达98%，对排名后4位的单位负责人进行了诫勉谈话。
三、坚持以民为本，亲民惠民，增强干部服务意识
各级各部门注重强化党员干部服务意识，提高服务能力，大兴调查研究之风、求真务实之风，密切联系群众，积极主动帮助群众解决实际问题，群众对干部的满意度和信任度进一步提高。
一是围绕三最解民忧。全县集中开展了“围绕‘三最’搞调研排忧解难促发展”活动，各县级领导带领后盾单位负责人，深入基层调查研究，深刻解剖矛盾，解决了大量人民群众最关心、最直接、最现实的问题。龙场乡开展“走进农村、走进贫困户、走进学校”调研活动，收集热点难点问题15件，为民办实事12件，领导干部与贫困户结对帮扶，为贫困学生捐款捐物7000余元，帮助11名贫困学生重返学校。花桥镇推行了“为民为事联系制”，为每个村民小组编制《为民办事联系牌》，按服务类别对口明确并公布专门联系责任人，全年联系解决为群众办证712件，调处各类矛盾纠纷72起。铜鼎乡领导班子成员带领机关干部下村调研，了解民生，听取民意，在各村建立了“民情直通车”宣传栏，及时公布国家政策法规、农业技术、致富信息等。
二是靠前服务解民难。乡镇建立了干部驻村联系制度。蒋家乡为干部每月发放一张便民服务卡，要求干部每月下村不少于10天，每次下村必须由服务对象在服务卡上签字备查。丁家乡深入开展创建“群众满意站所”活动，提高干部现场服务和窗口服务质量。石宝乡在每年农忙时节，乡干部组建起支农小分队，为贫困群众、劳动力差的农民干部播种插秧干农活。司法局在公证处推行“限时办证”、双休节假日预约办证和上门办证三项服务，等等。
三是危难时刻显本色。在去年牲猪蓝耳病防控工作期间，县级领导亲自上阵、靠前指挥，与畜牧局、乡镇干部一道，深入到村组、农户防控蓝耳病，疫区乡镇干部职工坚守岗位，顶着高温酷暑，不叫苦不怕累，24小时值守关卡，仅用半个月时间就夺取了猪蓝耳病防控的胜利，将群众的损失降到了最低限度。在今年全县抗冰救灾和灾后重建工作中，全县广大党员干部与群众联手抗灾自救，作好了一心为民的表率。各乡镇党员干部推迟假期，坚守抗冰救灾第一线，为了及时解决山区灾民吃饭难的问题，广大党员干部踏着又冻又滑的雪路“背米进村”。民政局主要领导每天带领工作人员翻山越岭，徒步行走几十公里走村入户，深入重灾村组，检查督促，指挥调度，在一线战斗了28天，亲自亲自为困难群众送钱送物质，民政干部坚持在乡、村驻点，每天工作10多个小时，甚至通宵不休息，为受灾群众解决了一件件实际困难。公路、交警部门的干部在零下4度的路面上战斗20多个日夜，设卡管制，疏导巡逻，排险除障，为保障道路交通安全作出了突出贡献。当时，县城全部停电，211个行政村仅有18个村断续通电，全县整个电网几乎处于瘫痪状态，电力公司260多名干部职工，在班子成员的带领下，组成8支应急抢险队紧急奔赴灾区，迅速投入抢险保电的攻坚保卫战，直到电力基本恢复，为群众送去光明和温暖，他们才回家过年。县农口战线积极组织开展春耕备耕工作，组成50多支救灾技术工作服务小组，深入乡村农户、田间地头指导农民开展减灾自救生产，落实春耕备耕和救灾资金98万余元、印发技术资料7万余份。
四、强化工作责任，狠抓落实，增强干部发展意识
去年，县委对20个县直单位实行问责考核目标责任制，凡是问责对象违反有关规定或达不到工作要求的，进行诫勉谈话，启动问责程序，对问责人追究责任。深入开展“我为十年县庆添光彩、我为二次创业作贡献”竞赛活动，各级党组织和广大党员干部比作风、比项目、比成绩，积极投身于县城建设、重点项目建设、小城镇建设和新农村建设，稳步推进发展项目进程，争相为十年县庆献礼。各级各部门立足于提高工作效能，精减行政审批程序，推行服务承诺和跟踪服务制度，大力纠正部门和行业不正之风，严格依法行政。广大党员干部克服无为思想，增强发展意识，把精力集中到落实县委决策和谋求事业发展上。面对务实、高效的服务型政府和优良的投资环境，一个个企业向我们伸手，一个个项目在中方落户，2007年共引进项目9个，其中5000万元以上的大项目2个，合同引进资金7.01亿元，实际到位3.29亿元。在重点工程协调服务工作中，党员干部深入一线，扎实工作，保障社会稳定、保障项目实施、保障群众切身利益，有的同志一干就是三、四年，在生活上、工作上、待遇上有困难也不向组织谈条件，他们在服务发展上、服务群众上起到了表率作用。铜湾电站建设协调指挥部，3年来共调解纠纷100余起，化解阻工闹事60余起，破获刑案14起，查处治安案件61起，同时，想方设法为库区移民办实事、办好事，按期完成了移民拆迁安置任务，构建了良好的建设环境，确保了2007年底首台机组发电目标的实现。邵怀高速公路中方段建设协调指挥部，为解决公路沿线村庄的路、桥、渠道、山塘水库、防洪堤、水井和饮水管道等基础设施建设问题，积极向上争取资金910多万元，最大限度地多为群众谋福利，协调服务工作既受到上级的好评，工程建设也得到了群众的大力支持。
（作者系怀化中方县委常委、组织部长）
稿源：红网 作者：蔡教明TAG: 红网
