主持人：2006年6月中旬，江苏C事务所为A建设单位编制拟建综合楼工程量清单及标底。6月25日，B建筑公司通过公开招投标中标该工程(招标为费率招标)。2006年6月29日，江苏省建设厅发布《苏建价（2006）276号》文件，《关于调整建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知》，文件写明：“本通知自2006年8月1日起执行；8月1日前已签订施工合同的工程，按合同约定执行。”2006年7月上旬，A单位和B公司签订施工合同，合同约定：“合同履行过程中，如遇政策性调整，可以调整”。2007年12月，A单位委托C事务所审核该工程结算。B公司要求进行人工单价调整。人工费是否需要调整？
王先生(某建设单位)：6月25日，B公司通过公开招投标中标该工程(招标为费率招标)。8月1日前已签订施工合同的工程，按合同约定执行。显然，该工程不在文件调整的范围之内，不予调整。
李先生(某施工单位)：“合同履行过程中，如遇政策性调整，可以调整”，人工单价可以调整，因为通知文件写明：“本通知自2006年8月1日起执行；8月1日前已签订施工合同的工程，按合同约定执行。”所以可以调整。
刘先生(某造价咨询公司)：“本通知自2006年8月1日起执行；8月1日前已签订施工合同的工程，按合同约定执行。”根据第二点情况，不调整人工费并不违反新的《通知》精神，可以按照合同执行。根据第一点情况，“可以调整”并不代表“必须调整”，我认为在正常情况下应该优先采用合同条款，所以我的意见是不予调整。
胡先生（某建设单位）：可以调整。2006年7月上旬，A单位和B公司签订施工合同，合同约定：“合同履行过程中，如遇政策性调整，可以调整”。 而2006年6月29日，江苏省建设厅发布《苏建价（2006）276号》文件也写的很清楚“8月1日前已签订施工合同的工程，按合同约定执行。”那就按合同执行啊，合同约定这四个字很重要。应该理解为合同签订成立之日就是合同履行的开始。
赵先生（某施工单位）：首先判断文件执行时间及能调整条件，文件写明：“本通知自2006年8月1日起执行；8月1日前已签订施工合同的工程，按合同约定执行”表明，文件从2006年8月1日执行，也就是说2006年8月1日后签证的合同要执行这个文件，而对2006年8月1日前签订的合同也作了规定：“按已签订的合同约定执行”，而已签订的合同约定“合同履行过程中，如遇政策性调整，可以调整”，很明显，这个人工单价应该调整。
秦先生（某造价咨询公司）：我们来疏理一下时间：1）6月29发布文件；2）6月25日进行的招投标；3）7月上旬签订合同。上面的时间点可以反映：由于投标时候，文件还没出，所有的人工报价还是按以前的报价。所以在签订合同时候，不可能重新按文件规定来调整投标文件的人工单价来签订合同，招投标的文件很严肃，不能随意更改，就算招投标文件有错误，也只能通过合同来修正错误。而合同规定可以调整，当然可以调整。“合同履行过程中，如遇政策性调整，可以调整”中的“合同履行过程”是指合同签订之日到工程竣工为止，文件的执行时间是从8月1日起(注意：执行时间不是一天，而是指其后的所有时间，除非有新的政策出来调整该文件)，发布时间是6月29日，正是属于履行过程中(不可能8月1日前就竣工吧？)，所以这句话“6.29就公布的文件，7月上旬签订的合同，不属合同履行中发布的政策性调整”是不对的。
主持人：大家要注意一组概念的区别，发布时间不等于执行时间。关键是这个执行时间，这个时间有法律效率。发布时间仅仅是发布时间而已，没什么作用。好比“发布时间”是一件事情“发生的时间”，“执行时间”是这件事情发生后“产生影响的时间”，也就是事情的发生如果没有影响，时间点没有什么作用；只有事情的发生产生了影响，“产生影响的时间”才有了相应作用。关于这个问题有两种观点：一是可以调整。因为合同中已经规定:“遇到政策性原因，可以调整”，而文件就是"政策性"文件。二是不可以调整。因为合同是施工方在此“政策性”文件发布后，起草与建设单位签定的，应该在施工中与建设方签定补充协议或关于人工费调整的经济签证，如果没有补充协议或经济签证，就不能调整，可以视为施工方已经充分考虑到此文件。此时公共关系的作用可能决定哪种意见占上风。感谢大家本期的参与，如果你在工作、学习、生活中遇到了什么造价难题或有了什么好的话题，欢迎通过E-mail（zjs@lubansoft.com）、传真、信件等形式与编辑部联系，让我们一起来探讨，共同提高。下期再见。（以上嘉宾观点不代表《造价师》立场。）
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