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嘉定区华亭镇靠近江苏省，“华亭1路”开通后，村民出行方便了贡俊祺
本报记者曹刚
近日，《2008年公交新辟、延伸、调整线路计划》（意见征询稿）在上海城市交通管理局网站公布。全市今年计划新辟公交线路115条（郊区占113条），调整92条（郊区占46条），撤销4条。
这一计划涉及公交线路共211条，郊区占了159条，是有史以来数量最多的一次。“公交村村通”工程全面推进；轨道交通的触角向四面八方延伸……郊区公交成为大家关注的热点。记者走访浦东新区、闵行区等地交通运输管理部门，寻找公交线路调整背后的故事。
公交首末站难寻落脚点
两天前，施工队开进浦东高行镇东靖路金京路的公交首末站，把站内一片绿化移到旁边空地，然后在绿化原址修建车道，准备迎接“新朋友”——今年年底前，新开的公交406路将在此“定居”。
406路计划穿过翔殷路隧道，连接高行镇和五角场地区。首末两站间相距约10公里，路况好时，车程不足半个小时。一旦开通，高行镇的居民到城市副中心五角场逛街，将变得很方便。
但好事多磨，选择首末站的困难首当其冲。东靖路金京路原有的公交首末站，地理位置理想，但停放843路、774路后，已“客满”，容不下新“邻居”。让406路停到路边或绿化带，显然不行，于是便有了开头的那一幕。
在郊区建设“公交村村通”时，类似的问题更多。闵行区城市交通运输管理所所长薛国华列出了几个难点——
■许多村级公路宽度不足4米，而公交车正常交会时，至少需7米宽。
■郊区的桥梁一般载重仅5-10吨，平常走走拖拉机还行，公交车自重5吨，要求桥梁载重15吨以上。
■缺少首末站的站点。
■没有红绿灯、斑马线等起码的交通标志。
“政府今年财政补贴8000万元，其中1700多万元用于拓宽道路、加固桥梁、建造首末站站点、增加交通标志。”薛国华说。
填补空白不影响原线路
8月28日，浦东大众公交980路调整走向。浦东段的公交首末站原来设在杨南新村，位于上南路西侧的杨南路。调整走向后，公交首末站向东延伸到杨南路云台路，填补了杨南路延伸段的公交空白，方便市民出行。
首末站调整后，行车线路随之改变。但究竟怎么改，是个学问。交通管理部门最终舍近求远，选择绕道而行。
“车辆从云台路驶出，到达主干道上南路后，直接转向北，是最实惠的线路。”浦东新区城市交通运输管理署公共客运管理科科长唐春华介绍，“但杨南新村附近的居民会受到影响，他们小区门口的终点站刚被移走，再这样一转弯，连车子也没法经过了。”
如今，980路行驶到上南路杨南路口，并不急着转弯，而是继续西行，途经原来的首末站杨南新村，到灵岩南路、海阳路兜个圈子，再回到上南路。看似路线复杂、效率降低，实则较人性化——新老首末站附近居民的出行便利，都考虑到了。
“公交线路调整后，填补了一些空白点，但尽量不能影响原来的行车线路。这是我们在设置线路时，必须考虑的一个原则。”唐春华强调说。
773路为啥恢复高峰线
去年底，轨道交通6号线开通，公交773路随之被撤销。
唐春华介绍，根据市交通管理部门规划，与轨道交通复线5公里或共线3站以上的公交线路，可调整或撤销。773路和轨交6号线复线超过一半，符合条件。
今年年初的上海两会上，多位市人大代表建议恢复773路。不少居民也反响强烈，提出同样要求，陈义是其中之一。“我住在寿光路，常去金杨新村探望父母。773路取消后，我回家必须花15分钟走到金杨路坐公交车，晚上9时半以后，直达公交车没了，只好换两部车或干脆打车。”
773路撤销不久后，交通管理部门恢复773路高峰线，每天早晚高峰运营，方便上下班出行的乘客。
“复线路段较长，但毕竟还有部分线路是773路独有的，撤销后影响了一些市民出行；上下班高峰时间，轨道交通的客流压力大，复线公交能起到分流作用。”唐春华解释说，773路是近几年浦东新区撤销的唯一一条线路，遇到了不少阻力。“撤销任何一条公交线路，都会影响部分市民长久以来养成的出行习惯。相比于新辟和调整线路，撤销的难度最大。”
乡村公交运营状况不好
闵行区浦江镇是全上海面积最大的镇，有56个行政村，其中12个村至今没通公交车。在今年剩下的3个多月里，7条公交线路将贯穿这些村庄。
“围绕新线路的走向，在浦江镇开了三次听证会。”薛国华回忆，每次听证会，气氛都很热烈，村民代表，公交企业代表，村、镇相关管理部门代表，区规划、交通、交警等多个部门代表……几十个人各抒己见。走向定了，公示通过后，再决定沿途各个站点如何设置，“还必须再开听证会讨论。”
浦江、马桥、华漕等乡镇都开过听证会。“便民是首要原则，必须满足尽可能多的居民，但不可能让所有人都满意。”闵行区城市交通运输管理所副所长朱军民解释说，出行时，每个人都希望公交车站建在家门口，最好一跨出家门，就跳上车；在家时，又希望车站尽可能远些，免得车辆停停走走，发出声响，扰了清梦。
乡村公交方便郊区居民，但运营状况并不理想。和市区、集镇等繁华地区的公交线路相比，乡村公交“潮汐”现象严重，村民习惯早进城、晚回家，且进城次数有限，导致客流少，带来的直接后果，就是亏损。
朱军民介绍，以去年开通的浦江2路为例，日客流量约1600人，全天102个班次，平均每班车不到16个乘客。“随着上海公交体制改革逐渐深入，公益性重于市场化的趋势越来越明显。有政府的统筹协调、主导投资，企业必须盈利和公交必须便民的矛盾会越来越小。”评论08090510301
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