张祖林向新闻媒体通报昆明交通建设“家底”本报记者 付兴华 摄
临近岁尾年初，各州市来昆采购、拜年的车流势必会加剧昆明交通拥堵的严峻形式。昨日，昆明市委副书记、市长张祖林面对着各家媒体，首次对昆明城市交通建设及管理情况进行了系统通报，开诚布公地分析了目前的交通问题和应对方式，希望得到市民的理解和支持。据悉，昆明将投入800多亿元，在2011年年底实现“四环”全程闭合成环、“十七射”全部建成，届时昆明交通将由“内堵外拥”转变为“内疏外绕”。
■交通欠债
●昆明长期没有交通规划委员会
●城市出口应超30个却只有15个
●是全国出入口最少的省会城市
●昆明主城区路网建成率仅39%
城市主干道高峰时段车速仅为13公里／小时，部分路段仅为8公里／小时。问卷调查显示，在市民最关心、最迫切希望解决的问题中，交通拥堵问题排在首位，交通拥堵导致城市经济产出、回报效益急剧下降，已严重制约昆明乃至云南省经济社会发展。自从10月全面启动二环系统改造工程以来，昆明拥堵更成为社会各界关注焦点，昆明市政府面临着巨大的压力。
在昨日的通报会上，张祖林在全国、省市媒体面前对昆明“内堵外拥”进行了分析。他表示，交通拥堵是一个城市经济活跃程度的体现。昆明是云南唯一特大型城市，形成了以昆明为中心，全省和周边区域的人流、物流、车流、信息流和资金流呈钟摆式移动。张祖林介绍，昆明主城具有主城大、建成区建筑密度大、车辆密度高、人口密度高、基础设施严重滞后的特点。
长期以来，昆明没有交通规划委员会，多年来在争论、讨论中进行着城市建设，成为唯一没有形成城市功能组团、没有快速环城路、高速绕城路和出入口最少的省会城市。为了避开收费的三环路，所有过境车辆从二环路通过，穿过城市中心，导致城市交通与过境交通交织。
昆明城市出口包括4级路在内，仅有15个，应该有30个以上才能基本满足进出城交通的需求。按照道路交通规划，主城区尚有1348条、1937公里道路尚未开工建设，占主次干道总长的61%，路网建成率仅39%。“实心田”、“断头路”现象十分突出，使城市交通陷于基础设施制约型、遏制型、阻碍型的被动状况。
■整治承诺
●“四环”二环改扩建明年10月1日前完工
●三环完善工程明年12月31日前建成通车
●绕城高速内环力争后年12月30日前建成
●3年将投800多亿元变“内疏外绕”解堵
张祖林说，面对严重的交通拥堵问题，昆明不回避、不等不靠，多管齐下、多策并举、综合整治。昨日通报会的主要内容就是“四环”、“十七射”的工程概况和完成时限，张祖林在市交通局介绍完情况后再次强调工程的完成时限，做出承诺。
张祖林强调，“四环”二环快速系统改扩建工程将在明年10月1日前建成通车，全程高架闭合成环，基本没有红绿灯；三环路的完善工程将在12月18日启动，明年12月31日前建成通车，全程闭合成环；绕城高速系统内环线力争2010年12月30日前建成通车；绕城高速系统外环线2011年12月30日前建成通车。“十七射”完成时限为2011年底前同步建成，届时，昆明将呈现8条主要出口道路、5条辅助出口道路和4条补充出口道路。
据悉，西南绕城线（安晋公路）、西北绕城线（一、二期）、东南绕城线、昆嵩高速公路、昆武高速公路建设主体为省交通厅。西北绕城线二期、东南绕城线还没有明确的开竣工时间，昆嵩高速公路尚在对路线方案进行论证。昆明市政府正与省交通厅进行协商对接，通过新闻媒体做出承诺，争取统一时间、统一步调、同步完成。
到2011年底，“四环”全程闭合成环、“十七射”全部建成后，昆明城市交通将转变为“内疏外绕”，城市交通状况可以得到极大改善。副市长陈勇表示，此系列工程将投入800多亿元。
■新闻助读
啥叫“四环”
“四环”指的是二环、三环、绕城高速内环和绕城高速外环。
二环系统由地面和高架两层体系组成，地面层设计速度40公里/小时，高架层设计速度60公里/小时。路线全长27.1公里，改扩建段长20.4公里，估算总投资81.2亿元，计划于明年10月全面完工。
三环闭合工程建设利用现有道路，采取“先通、后畅、再提升”的策略，计划于本月18日开工，明年12月30日全线贯通。
绕城高速内环主要承担过境交通流交通转换的功能，全长约113公里（不含西北绕城线支线），由西北绕城线一期（主线为内环与外环的共用路段）、东连接线、南连接线、昆安高速部分路段构成，现已建成东连接线、昆安高速，计划建设南连接线和西北绕城线一期。
绕城高速外环承担过境交通流交通转换和加强昆明周围卫星城市横向联系功能，路线全长约250公里，估算总投资约210亿元，由东南绕城线、西南绕城线及西北绕城线一期主线段及二期构成。绕城高速内环、外环力争在2011年实现闭合。
何谓“十七射”
“十七射”指的是8条主要出口道路、5条辅助出口道路和4条补充出口道路（概括为：八主、五辅、四补充）。
“八主”是昆武高速、昆曲高速、昆石高速、昆玉高速、昆安高速、昆嵩高速、高海公路和机场高速8条主要出口，是出入昆明的主要通道，也是辐射周边州市的通道，现已建成昆曲、昆石、昆玉、昆安及高海5条，在建新机场高速1条，拟建昆武高速及昆嵩高速两条。
“五辅”是昆禄公路、老昆安公路、老贵昆公路、老昆石公路及老昆洛公路5条辅助出口，是昆明主城辐射周边县区的通道。老贵昆公路（牛街庄—大石坝段）和老昆洛公路（朱家村—呈贡段）由昆明市管养，其余路段由省公路局管养，由昆明管养的路段正在组织实施GBM工程。（GBM工程：即公路（G）标准化（B）、美化（M）工程，是实施具有中国特色的公路标准化、美化建设工程的简称）。
“四补充”：是王筇公路、昆肖线、龙泉线和浑阿线4条补充出口，是辐射周边临近郊乡镇的通道，现龙泉路已建成投入使用，王筇公路、昆肖线及浑阿线正组织实施GBM工程。
记者 罗南疆实习生 袁海毅 （春城晚报）
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