邵阳新宁经济的发展正处在潜力迸发，突破赶超的关键时期，跨越式发展的紧迫感和责任感对于领导的思路决策、干部的观念更新、措施的落实到位提出了更高、更新的要求。结合当前新宁县打下的良好发展基础和面临的大好发展机遇，我认为要将新的思想大解放作为实现新一轮经济跨越发展的第一推动力，着力增强三种意识，推进科学发展。
一、探索新出路，增强把握新机遇的争先意识
1、敏于认识新机遇。2008年，新宁县不但是争取发展机遇，同时也是创造发展机遇的收获之年。强力推进旅游立县战略过程中，坚定了推进崀山申世遗的决心；落后交通条件下的长期闭塞，激发了争取旅游高速的动力；国家中部崛起战略的实施，迎来比照西部大开发的大好政策，机遇千载难逢，机遇稍纵即逝。全县的领导干部要具备对经济形势的细微变化及时感知的能力，具备敢为人先，超前思维的思想素质和认识水平。在思考发展的过程中，既要理性的认识当前经济工作现状和存在诸多困难，又要乐观的预见到一系列难得的发展机遇。要以敏锐的眼光捕捉到新机遇为县域经济发展所创造的利好空间。结合当前开展的解放思想大讨论活动，思考大政策、大项目所能惠及到的方方面面，并分解落实到每个细致之处，在抢抓机遇，促进发展的过程中把握主动权，突出针对性，提高操作性，力求放大政策效应。
2、勤于思考新问题。从新宁县当前经济发展现状来看，主要存在着投资拉动力不足、产业关联度不强、经济外向度不高等几个关键问题。这些又表现在重点项目建设资金短缺、支柱产业延伸断链、招商引资难有突破等方面。为此，我们要站在新的历史机遇点，来认识和解决这些问题。辟如，各级各部门要广泛思考如何利用好国家对新宁县政策倾斜，解决资金投入问题、财税支持发展的问题、社会民生改善的问题。要思考在外部交通条件改善后如何更好地优化内部发展环境，引来更多投资客商的问题。要思考旅游产业发展内部条件改善、知名度提高，如何融入国际旅游圈的问题。
3、善于谋划新思路。通过几年的实践，县委提出“旅游立县、工业强县、产业兴农、开放搞活”战略既切实可行，又势在必行。在谋划新思路方面要做好两点。一是要丰富发展战略的内涵。旅游立县要将旅游作为支柱产业、富民产业来抓，同时要将崀山形象作为新宁对外宣传的名片。崀山申世遗是形象外推的过程，这项工作的影响力所带来的经济和社会效益有目共睹，工业强县要重点突出新型工业化进程，产业兴农要围绕办好旅游和新型工业寻求突破。开放搞活要重在承接产业转移。二是拓展发展战略的外延。各级各部门，特别是经济职能部门要以县委的发展战略为支点，坚持正确的方向引导，制订切合实际的行业和产业发展、配套设施建设、人才队伍保障等方面中长期规划，并提出对策建议，全力服从于和服务于战略的纵深推进。
二、树立新观念，增强适应新形势的敢闯意识
1、要坚持开放对接。落后地区干部解放思想，重在消除门户自闭，固步自封的主观自满思想，全县上下要通过思想的大解放，在形成开放大格局，扩大经济外向度上迈出真实的步伐。一是要保持开放的姿态接受新事物。当前，经济部门的干部既要懂得实体经济的管理科学，更要学习虚拟经济的基本规律和操作模式。在发展县域经济的过程中，要积极与资本市场对接。各级领导更要具备宽广的胸怀，长远的眼光鼓励和支持新的经济手段的运用和实践。特别是要培养懂得企业上市运作，熟谙战略投资运作的专业经济干部队伍。二是要保持自信的心态迎接新挑战。新宁既不通江达海，也无铁路机场，但这些都只是暂时的落后。正视困难的同时，要充满自信看到新宁发展存在的潜在优势。为此建议始终坚持走出去的战略，在彰显优势的过程中主动对接沿海的产业转移。要积极引进客商，特别是战略投资者在新宁拓展新的产业，培育新的支柱。如当前围绕崀山旅游积极引资发展信息、物流、三产服务等行业。要主动引导县内企业组团外出进行包装推介，引进资本做大做强。
2、要坚持破旧立新。计划经济时代沿袭下来的旧的产业发展模式和经济管理体制是制约新宁经济发展的拦路虎，在解放思想的过程中，我们要敢于触及深层次的矛盾，要敢于打破条条框框束缚。在经济工作中重点体现在以下几个方面。一是要减少政府对市场经济过多的干预管理。要更多地注重在客观层面的引导和政策层面的支持，在自身的职能职权范围内，对于支柱产业、骨干企业给予财政、税收、环境等方面的服务，而不是出于政绩的考虑过多下达指令性计划。特别是要发挥经济管理部门对经济形势的分析和预警，发挥部门和专家的咨询和参谋作用，及时出台相应的措施。二是要消除政府权利的部门利益化现象。政府的权力就是服务责任，而不是用来与民争利，要通过权力的规范运用来实现群众利益的最大化。政府在出台行业政策，实施财政投资的过程中要做到“决策公开，运行透明，监督到位”，要杜绝权力为极少数人服务，更要杜绝权力为政府和干部自身谋取现实利益。
3、要坚持协调共进。实现协调可持续发展是实践科学发展最本质的要求。从主观行动上来讲，我们要坚持政府与群众、部门与部门之间发展目标的协调一致和工作开展的协调一致。要努力克服政令不畅、有令不行、有禁不止的部门本位主义，要求各级各部门在县委、县政府的统揽下，步子往一处迈，干劲往一处使。要争取群众对政府工作的最大支持，辟如在项目建设所涉及的征地拆迁工作，要将工作做到最前线，发挥群众的作用，推行和谐施工。从客观要求上来讲，发展经济要追求“绿色GDP”、“人文GDP”，既要看重总量的适度扩张，更要注重质量的提升，积极倡导经济发展方式的转变。新宁作为旅游县，从主体功能区划分上属禁止或限制开发区域。为此，要综合考虑发展速度与适度开发的矛盾，要前瞻性地把握经济发展过程中的人口、资源、环境、生态所面临的影响和压力，不能只图眼前利益毁掉青山绿水，也不能片面强调生态保护而放慢发展步伐，要积极寻求最佳的开发与保护结合点，实现协调发展。
三、落实新举措，增强促进新跨越的实干意识
1、通过规划抓落实。凡事预则立，正确的战略指向，需要科学规划的得以体现和分解，具体的实践行动，更需要规划的超前引导。各级领导干部要充分认识到长远发展规划对克服工作出的盲目性和经验主义，避免重复建设所能发挥的指导性作用。当前的解放思想大讨论活动要结合做好“十二五”规划的编制准备工作结合起来，要立足当前，放眼长远，超前思考“十二五”的发展目标和任务，并提出战略性的发展对策。并建议在今后各项规划的编制中要实行“土洋”结合，组织本地人才会同专业规划咨询机构联合编制更具科学性和完整性的发展规划。同时在今后要形成“以战略定规划，以规划定项目，以项目定投资”的良性发展循环。
2、突出产业抓落实。实现富民强县必须以产业为依托，抓产业发展应重在培育支柱、优化结构。培育支柱就是以现有规模产业为依托，突出资源优势的发挥，有选择、有重点的引志和扶持几个带动性强、市场效益好的重点产业。目前新宁县已形成了“桔橙、药材、双孢菇、楠竹、烤烟、畜牧”等六大支柱产业，但从全县布局来看，整体分布仍显零碎，规模效益发挥不够明显，为此要采取以中心城镇为辐射，实现一村一品，实现连线成片，下大力气引导整合现有的产业规模。优化结构，就是要将一、二、三产业之间实行延伸链接，跳出三次产业分头抓、各自为战的旧模式。在新宁则要形成围绕旅游办工业，办好工业带农业，引导农业服务工业的相互促进、整体优化的格局。其中旅游业发展是龙头产业，工业是带动产业，农业发展是基础产业。在三者之间要相互衔接，不可孤立。通过产业抱团，互相支撑与带动打造产业旗舰。
3、围绕项目抓落实。工作的第一要务是抓发展，发展的第一要务是抓项目。近年来，新宁县的重点项目建设的工作机制已基本完善，推进的成效也较为明显。但是仍存在缺乏大项目的支撑，项目的开发和包装局限于短期需要，融资手段单一，中途流产项目、半拉子工程、形象工程等现象较多。在今后，各级各部门要将工作的重心往项目建设的主战场前移，要敢于去谋划事关新宁发展大局的重大项目，并敢于向上跑、向上争，并积极引进民间资本来建设。近几年的项目建设的重点要放在旅游高速公路的建设、城镇建设的再扩容、再提质、黄金牧场风能发电以及旅游相关产业项目。
稿源：红网 作者：苏杰TAG: 红网
