 |
 |
 |
昨日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任穆虹、财政部副部长王军、人民银行副行长易纲介绍扩大内需，促进经济平稳较快增长等情况并答记者问。发布会上透露，为扩大内需，到2010年年底，中央的投资安排将达到11800亿元，可以带动大概4万亿元的投资规模。这4万亿元也仅仅是全社会投资的一部分，不等于全部的投资。除增加投入外，国家还将减税3000多亿元。中央新增的1000亿元投资将于年底全部下达到位，投资主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设等6方面，不会直接向工业领域进行大量的投资。其中用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，安排了340亿元，占到了1/3。而在实施扩张性的财政政策过程中，中国需要扩大赤字，发行国债。
综合新华社、人民网、中新社报道
怎么花？
今年内全部下达
国家发展改革委副主任穆虹在发布会上说，新增1000亿元中央投资将主要用于保障民生、农村和交通等公共基础设施以及节能减排和生态建设。
穆虹说，今年新增1000亿元中央投资中，340亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，约占1000亿元的1／3，100亿元将用于加快建设保障性安居工程。
他说，250亿元用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设。另外，用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设的资金约130亿元，用于加快节能减排和生态建设工程的资金达到120亿元，用于加快自主创新和结构调整的资金为60亿元。新增1000亿元中央投资将集中在今年四季度下达，今年年底全部下达。
通胀压力减退
未来将防通缩
中国人民银行副行长易纲在新闻发布会上说，从目前情况来看，通货膨胀的压力在迅速减退，通货膨胀的威胁已经基本消除。在美国金融危机发生以前，我国的流动性存在一些过剩现象，而目前的流动性非常充裕。尽管我国资本流入和流出的情形发生了一些变化，但目前资本流入和流出大体平衡。“在当前的情况下，我们更加注重于监测资本流动，做好服务，改进投资和贸易便利化的管理。”易纲说。
据悉，今年前10个月金融机构人民币各项贷款增加3.66万亿元，达到历史最高水平，这使得许多中小企业得到了贷款支持，今后还要发展包括票据融资在内的为中小企业服务的更多债券融资渠道。
“随着适度宽松的货币政策的实施，贷款投放将进一步增加，我想许多中小企业的融资困难会得到明显缓解。”易纲说。
经济形势
下滑明显 总体良好
穆虹表示，从国家统计局陆续公布的10月份的数据来看，主要的经济指标还都是呈正增长，但是与去年同期相比，增速有不同程度的回落，这主要是受国际金融危机的影响，也有上半年宏观经济政策的惯性，还有市场自发调节的因素。总体来看，我国经济发展的基本态势还是好的，前三季度GDP增长达9.9%，财政收入增长22.6%。价格水平也得到了控制，10月居民消费价格总水平上涨4%，涨幅连续6个月回落。外贸前三季度保持2000多亿美元的顺差，前三季度城镇新增就业936万人。
但不容忽视的是，受到外部经济环境的影响，经济下滑趋势越来越明显，特别是9月份以后。面对当前国内外的严峻形势，能不能有效地防止经济增速下滑，防止出现大的波动，是一个严峻的挑战。经济增速过快下滑会对生产力造成严重的破坏，恢复工作也要付出更大的代价。这就是最近中央把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，进一步扩大内需，促进经济增长的原因。
积极应对
扩大赤字 发行国债
为重启积极财政政策，财政部副部长王军表示，中国将为此扩大赤字、发行国债。
今年10月，全国录得财政收入5328.95亿元，同比负增长，降幅为0.3%。这是数年来中国首次出现财政收入绝对额下降。影响税收增长的主要原因是政策性减税较多和经济增长放缓、企业效益下降，未来增长下滑趋势料将更为明显，压力将进一步加大。自明年起，中国将全面实行增值税转型改革，仅此一项，预计财政将少收1200亿元。王军表示，发行国债“肯定会影响到2009年乃至2010年的预算”，但“规模完全在掌控范围之内”。
对于是否会允许地方政府发债，以解决扩张投资计划中要求地方配套资金困难的问题，王军表示，中央政府一直在研究。“欢迎也希望包括私募股权投资资金在内的各种社会资金一起来共同扩大内需保增长，促进经济持续较快发展”。对于明年发行国债的规模并未予以透露。渣打银行中国首席经济学家王志浩预计，明年中国财政赤字或将达GDP的1.5%~2%，预计将新增发国债5000亿元左右。
4万亿仅是一部分投资
穆虹指出，1000亿新增投资，加上用于灾后重建的投资，可以带动地方和社会投资，总规模可达4000亿元。并且明、后年中央还准备在这些方面继续加大投入力量，到2010年年底，中央有保障的投资安排可达11800亿元，一共可带动大约4万亿元的投资规模。这4万亿元也仅是全社会投资的一部分，不等于全部的投资。
穆虹强调，除了中央投资以外，还需要地方配合一部分投资。为解决当前地方配套资金的实际困难，准备采取两项措施：一是根据实际情况，对投入的方向增加中央投入的比例，降低和免除地方配套的部分资金。二是通过转贷或者允许地方政府经过批准以适当的方式进行融资的渠道和方法。
怎么管？
中央纪委监察部：
贯彻中央部署迟缓不力
相关责任人、领导要担责
中央纪委监察部近日发出通知，要求各级纪检监察机关加强监督检查，确保扩大内需促进经济增长决策部署尽快启动、落实和实施。通知强调，对在民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设中贪污、挪用、挤占、私分资金的行为，要从严查处。要严查在项目投资中弄虚作假、铺张浪费等行为。要严格责任追究，对贯彻落实中央决策部署措施不力、行动迟缓的地方和单位，要追究责任人或领导干部的责任；对因失职渎职致使部署得不到落实、造成严重后果的领导干部，要严肃处理。
中央联合检查组
将派驻各省区市
为了确保新增1000亿元中央投资用在规定的领域，最大限度地刺激内需，我国将采取行政、经济乃至法律手段，确保资金的使用安全和工程质量，避免盲目投资、浪费等各种违法违纪行为。
发改委副主任穆虹介绍，国家发展改革委、财政部等有关部门已成立了扩大内需的协调工作组，共同研究部署和协调重大问题。各个省、区、市也将成立相应的领导协调机构。发改委明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。“包括什么可以干，什么不可以干。”如，严格限制把资金用于“高污染、高排放”行业、产能过剩行业，以及修建党政机关的办公楼等楼堂馆所。“要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序。要公开透明，阳光操作。”
为加强监督检查，中纪委、监察部、审计署、财政部、发展改革委将组成联合检查组，每个省、区、市都要派驻。“在那里至少要住两到三个月的时间，对整个1000亿元投资的实施过程进行全程的监控。”
TAG: 大洋网-广州日报
