还有几天就要年满“20岁”的沪嘉高速公路(A12)，近期将迎来调整收费“新政”。为结合“公交优先”战略实施，保障A12高速公路快速通行，政府相关职能部门日前已制定初步方案，调整后的收费标准大致是：取消大客车收费；对小客车收费标准降至5元；对货车维持原收费标准。
昨天，市人大城建环保委部分委员赴嘉定区开展专题调研，推进今年上海“两会”期间由市人大代表张德祺等提交的“关于尽快提高上海西北地区道路通行能力”的议案办理工作。作为办理该议案的重要进展，相关职能部门负责人称，初步拟定的收费调整新方案，目前尚在征求和听取市、区两级人大代表意见。如果各项工作推进顺利，新方案年底前有望付诸实施。
破冰：A12收费标准调整在即
沪嘉高速是中国内地建成的第一条高速公路，也是嘉定区与中心城直接连接的唯一快速通道。但随着本市西北地区经济发展，A12高速公路部分节点拥堵也越来越严重。
从市十一届“人代会”至今，不断有嘉定区人大代表和市人大代表提交相关议案和书面意见，呼吁停止A12高速公路收费，改善西北地区交通状况。今年年初，市人大代表张德祺等10名代表递交的“关于尽快提高上海西北地区道路通行能力”议案进一步呼吁，尽快调整或取消A12高速公路收费口设置，缓解因路口收费而造成的道路拥堵。
高度重视代表议案办理工作，有关承办部门反复调研，新收费方案终于“千呼万唤始出来”。根据这一初步方案，具体的收费方式是：
■对大客车（黄底色牌照客车）实行免费通行。根据测算，大客车免费通行后，平均每天可使约14万人次受益；
■对小客车（蓝底色牌照客车）实行弹性收费政策，近期将把小客车费率降至5元。实行对小客车弹性收费后，每天通行于嘉定和中心城间的约3万辆车将受益；
■对通行于上海至南翔间的客运车辆实行发卡不收费；
■货运车车辆维持原收费标准不变。
扩容：路网完善指日可待
分析本市西北地区交通路网状况，市城乡建设和交通委员会主任黄融认为，要从根本上解决A12高速公路拥堵问题，不能单靠取消收费，而且立即取消收费，可能加剧拥堵。黄融介绍，研究发现，造成嘉定区交通拥堵日益突出的症结是“区域内道路连通性较差，区与区之间通道较少。”目前，嘉定区与中心城直接连接的道路只有A12高速公路和沪宜公路，加之A12公路是连接中心城的唯一快速通道，部分节点的拥堵，直接导致该地区交通问题“恶化”。
据交通测算，如果近期立即取消A12高速公路收费，A12公路全线交通量将进一步快速增长，各路段平均交通量将增加1.5-3.1万辆标准车，增幅为40%-70%。此外，南翔主线收费站、外环线、祁连山路、中环线等节点的拥堵也会加剧，特别是中、外环间的A12高速公路段将不堪重负。
“根治”A12高速公路拥堵，必须为周边“路网”扩容。据了解，目前，相关部门已拟定了较为完善的路网疏解方案。除全力推进嘉闵高架（A17-北翟路）、A17公路建设外，相关部门还将推进A12公路南翔主线收费站扩容，改造A12-A20立交东南匝道、完善A12-祁连山路节点匝道设置等工程，提高地面交叉口通行能力。此外，2011年前，西北地区还将加紧地面路网建设，打通惠平路、嘉闵高架地面道路等断头干道；该地区与中心城方向相联系的干道也将增至6条。
质疑：收费能否最终取消
不过，对公众来说，眼下最关注的问题还是——这条年方20岁的中国内地高速“第一路”，最终是否有望全面停止收费？一些市民昨天在接受记者采访时表示，初步方案尽管取消了A12高速公路部分收费，但这样的“破冰”举措却并不“解渴”。“毕竟，大客车只占到A12高速公路每日通行量的一小部分，大量的私家车和货车，还是要继续收费。只要收费存在，嘉定经济发展的步伐仍将受其阻扰。”更有市民质疑，“此次出台的初步方案不过是对人大代表议案的呼应。A12公路在投资成本早已翻倍收回的情况下，继续收费，其合理性仍然存疑。”
记者注意到，于今年10月1日正式实施的新《收费公路权益转让办法》第二章第十三条规定，转让政府还贷公路收费权，累计收费期限的总和最长不得超过20年；作为例外，中西部地区还贷公路累计收费期限可以延长，但最长也不得超过25年。
沪嘉高速公路于1988年10月31日建成通车，再过几天，它就将迎来自己的“20岁生日”。面对新规，是否继续收费，将是A12高速公路在“过20岁生日”之时不得不面对的问题！
本报记者樊丽萍
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