上海新近出台的“两个确保”八项措施中，“加快推进城乡一体化建设”位列第一。主要内容包括确保虹桥机场扩建、虹桥综合交通枢纽、轨道交通7号线等在建项目如期完成；确保外高桥6期等计划内项目尽早开工，并提前启动一批新增项目。同时，本市将加大农产品质量安全检测体系等建设的投入，增加对农村道路危桥改造、郊区污水管网、供水集约化、农村垃圾收集处理、林业建设等的投入。
记者从市农委等部门了解到，随着上海市级财政近年来不断加大向郊区转移支付力度，郊区区县在财力提升后积极用之于民，农村各项基础设施和社会事业水平不断提升，市区的优质教育、卫生资源也加快了在郊区的布局。上海的城乡差距正日益缩小。
交通：公交开进每个村
在上海今年计划新辟和调整的211条公交线路中，郊区占了159条，是有史以来数量最多的一次。郊区各区县都在加紧推进“村村通公交”的计划。根据规划，到“十一五”期末，上海将建成覆盖9个新城、60个新市镇和600多个居民新村的郊区公共交通网。从郊区新城一次乘车，就能进入轨道交通网络，而从中心村到新市镇，同样是一次乘车可达。为实现这个规划，方便郊区居民出行，今年市、区县两级投入13亿元扶持主干道及危桥改造，郊区已基本实现村村通水泥路或沥青路。至“十一五”期末，上海将全面完成农村低等级公路和危桥改造，新改建农村公路3000公里，中心村至少通达一条三级以上等级公路，建设重点公路250公里。
教育：优质资源向郊区倾斜
目前上海郊区的中小学校舍基本已达到市颁标准，几乎所有郊区区县都拥有了现代化的寄宿制高中。去年全市下达给各区县的教育费附加共10亿元，其中7.85亿元用于郊区，重点向远郊地区的崇明、奉贤、金山、南汇等倾斜，资助郊区农村发展义务教育。去年底，已出现91对城郊结对学校，中心城区选派了328名优秀教师去郊区支教，郊区选派了299名中青年校长和教师到对口中心区挂职锻炼和轮岗培训。中心城区已有30所优质幼儿园与45所农村幼儿园结对。
卫生：农民看病门诊免费
目前上海郊区已完成114所乡镇卫生院的标准化建设，它们都有了宽敞明亮的候诊大厅，装有空调的科室和病房，超过35%的绿化率——硬件条件和市区医院已相差无几。从2006年起，“三年建设1000所标准化村卫生室”被列入市政府实事项目，当年完成300所，去年完成400所，很快就将全部完成。从去年8月1日起，参加本市新型农村医疗制度的郊区居民持合作医疗卡或记录参加新型农村合作医疗制度信息的社会保障卡，到所在村卫生室就诊，可以减免门诊诊查费。市卫生局等六部门出台文件，明确以“镇保”和“农保+补贴”的方式分类解决乡村医生的社会保障问题，并从去年起连续5年每年定向培养乡村医生100至300名。目前，已有10所市级大医院与10个郊区县建立了对口支援协作关系，5个郊区区县设置了三级医院或三级医院分院，5个郊区区域医疗中心纳入对口市级大医院的集团管理或委托管理。
文化：有线电视“村村通”
到去年年底，除崇明县外，郊区基本实现了有线电视“村村通”，“户户通”达到49.2%。去年全年进村放映电影3万多场次，观看人次近千万。今年将完成600个行政村文化信息资源共享工程基层点建设，2010年实现全覆盖。现在，郊区共有乡镇健身苑100多个、行政村健身点2000多个、社区公共运动场150余处，46个乡镇被评为全国“亿万农民健身活动”先进乡镇。
社保：基本实现“应保尽保”
市郊目前已全面建立农村社会养老保险制度，基本实现“应保尽保”，保障水平稳步提高。全市农保参保人数去年底达到74万，镇保参保人数达160万。今年上半年又新增8.9万农民纳入养老保障体系，“农保”和“镇保”人均养老金水平分别达到218元和619元。
本报记者薄小波
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